Определение Московского областного суда от 13 марта 2008 г. Решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Суд пришел к правильному выводу о том, что в паспорте заявительницы и в представленных суду сведениях о ее регистрации содержится устаревший, недостоверный адрес регистрации по месту жительства в связи с необращением последней по вопросу регистрации (перерегистрации) по новому (измененному) адресу. Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание за несостоятельностью (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 13 марта 2008 г.
(извлечение)

П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии избирательного участка N 3250 Щелковского района и территориальной избирательной комиссии городского округа Лосино-Петровский. Просила суд обязать участковую комиссию избирательного участка N 3250 исключить ее из списков избирателей Щелковского муниципального района, обязать территориальную избирательную комиссию городского округа Лосино-Петровский включить ее в списки избирателей городского округа Лосино-Петровский.

При этом указала, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, микрорайон Заречный д. 71, кв. 37. Пояснила, что для ознакомления со списком избирателей она 18.02.2008 г. обратилась в участковую комиссию избирательного участка N 1235, находящуюся по адресу: г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, ДК "Октябрь", где голосовала на прошлых выборах депутатов и Главы г. Лосино-Петровский в 2003 году. В списках избирателей в указанной участковой комиссии она не значилась. Председатель участковой комиссии сообщила, что жители микрорайона Заречный включены в списки избирательного участка N 3250 Щелковского района. В этот же день заявительница обратилась в участковую комиссию избирательного участка N 3250 Щелковского района, где обнаружила себя включенной в списки избирателей. С учетом факта нахождения ее места жительства в другом муниципальном образовании считает, что должна быть включена в списки избирателей городского округа Лосино-Петровский и участвовать в выборах Президента РФ и Главы городского округа Лосино-Петровский.

Заявительница обратилась в участковую комиссию с заявлением об исключении из списков избирателей избирательного участка N 3250 Щелковского района. С заявлением о включении в списки избирателей обратилась в территориальную избирательную комиссию городского округа Лосино-Петровский. 20.02.2008 г. и 21.02.2008 г. П. получила ответы о том, что избирательные комиссии не уполномочены решать поставленные вопросы.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Щелковского муниципального района не согласился с требованиями, заявленными П. Пояснил, что основанием для включения гражданина Российской федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка. Территория микрорайона Заречный входит в Щелковский муниципальный район. Следовательно, место жительства избирателя П. находится в Щелковском муниципальном районе. В связи с этим П. правильно была включена в список избирателей избирательного участка N 3250 Щелковского района.

Представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка N 3250 Щелковского муниципального района по выборам Президента РФ и Главы Щелковского муниципального района просила отказать в заявленных требованиях, поддержала доводы изложенные представителем территориальной избирательной комиссии Щелковского муниципального района.

Представитель Администрации Щелковского муниципального района считает, что избирательные права П. не нарушены, она включена на законном основании в списки избирателей по Щелковскому муниципальному району, так как микрорайон Заречный, в настоящее время, дер. Корпуса ул. Заречная, входит в границы Щелковского муниципального района.

Представитель Территориальной избирательной комиссии городского округа Лосино-Петровский просила отказать заявителю в удовлетворении заявления. Пояснила, что П. не была включена в списки избирателей по городскому округу Лосино-Петровский в связи с тем, что она является жителем другого муниципального образования Щелковского муниципального района. Списки избирателей сформированы в соответствии с п. 6 ст. 17 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Микрорайон Заречный, где проживает заявитель, не входит в состав городского округа Лосино-Петровский.

Решением Щелковского городского суда от 29 февраля 2008 года в удовлетворении требований П. было отказано.

Не согласившись с решением суда, П. обжалует его в кассационном порядке, просит об отмене судебного постановления как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения П., заключение прокурора Т., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона N 67 от 12 июня 2002 года с изменениями, внесенными федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Номер Федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует читать "N 67-ФЗ"

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона N 67 от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации# регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства избирателей на соответствующей территории.

Из материалов дела усматривается, что дом N 71, в котором проживает П., относился к жилым домам дома отдыха "Монино". Постановлением главы города Лосино-Петровский от 27.09.1999 г. N 483 территория дома отдыха "Монино" получила статус микрорайона Заречный в связи с чем был изменен почтовый адрес жилым домам дома отдыха "Монино" N 10, 14, 65, 67, 71 на почтовый адрес: 141150, Московская область, г. Лосино-Петровский, микрорайон Заречный, дома N 10, 14, 65, 67, 71 с перерегистрацией по месту жительства жителей указанных домов при замене паспортов.

Постановлением Главы города Лосино-Петровский от 07.07.2004 г. N 337 было согласовано исключение из границ города Лосино-Петровский отдельно стоящих территорий ДОК "Подмосковные зори", дом отдыха "Монино" и включение указанных территорий в границы Щелковского района (л.д. 24). Постановлением главы Щелковского района от 07.07.2004 года N 1681 "О включении в границы Щелковского района территорий детского оздоровительного комплекса "Подмосковные зори", дома отдыха "Монино" территория детского оздоровительного комплекса "Подмосковные зори" включена в границы деревни Савинки Осеевского сельского округа Щелковского района, территория дома отдыха "Монино" включена в границы деревни Корпуса Осеевского сельского округа Щелковского района.

Согласно материалам дела указанные постановления были оспорены П. и Е. Решением Щелковского городского суда Московской области от 29.08.2006 года П. и Е. отказано в иске к Главам администраций г. Лосино-Петровский и Щелковского района Московской области об отмене постановлений Главы муниципального образования г. Лосино-Петровский Московской области N 337 от 07.07.2004 г. "Об изменении границ г. Лосино-Петровского", Главы Щелковского района Московской области N 1681 от 07.07.2004 г. "О включении в границы Щелковского района территорий детского оздоровительного комплекса "Подмосковные зори", дома отдыха "Монино". Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30.11.2006 года решение суда от 29.08.2006 г. оставлено без изменения.

Постановлением Главы Щелковского муниципального района от 16.11.2006 г. N 3379 территории дома отдыха "Монино" присвоено наименование: Щелковский район, дер. Корпуса, ул. Заречная.

В соответствии с пунктами 6, 7, 13, 14 статьи 17 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, которые направляются в территориальные комиссии (избирательные комиссии муниципальных образований). Список избирателей составляется соответствующей комиссией. Соответствующая избирательная комиссия (окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей. Участковая комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.

Судом установлено, что П. зарегистрирована 20.08.1991 года по адресу г. Лосино-Петровский Щелковского района Московской области микрорайон Заречный, дом 71, кв. 37.

Также судом первой инстанции было установлено, что П. знает, что проживает на территории Щелковского района, однако считает себя жителем муниципального образования Лосино-Петровский.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Московской области от 11 июля 2006 года N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" только гражданин, место жительство которого расположено в соответствующем муниципальном образовании, вправе, избирать депутатов Совета депутатов и Главу данного муниципального образования.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с доводами сторон и требованиями действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что в паспорте П. и в представленных суду сведениях о ее регистрации содержится устаревший, недостоверный адрес ее регистрации по месту жительства в связи с не обращением последней по вопросу регистрации (перерегистрации) по новому (измененному) адресу в соответствии с постановлением Главы Щелковского муниципального района от 16.11.2006 г. N 337. Фактически заявительница проживает на территории Щелковского муниципального района и поэтому она была обоснованно включена в списки избирателей на участке N 3250 Щелковского муниципального района.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно основано на фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание за несостоятельностью. Эти доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили в решении суда надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Щелковского городского суда от 29 февраля 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу П. - без удовлетворения.