Приложение N 2. Порядок переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений на территории Шатурского муниципального района

Приложение N 2
к постановлению Главы
Шатурского муниципального района
Московской области
от 18 марта 2009 г. N 544

Порядок
переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений на территории Шатурского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Порядок переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений на территории Шатурского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, Законом Московской области от 11.01.2008 N 1/2008-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Уставом Шатурского муниципального района Московской области.

1.2. Порядок определяет порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, а также ввода в эксплуатацию после завершения работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений на территории Шатурского муниципального района.

1.3. Порядок не применяется к случаям переустройства и (или) перепланировки помещений в процессе строительства.

2. Порядок получения решения о согласовании переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений

2.1. Переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования (в т.ч. внесение изменений в системы газоснабжения, вентиляции, противопожарной сигнализации, пожаротушения и дымоудаления, в коллективные части систем проводного радио, кабельного телевидения и антенных систем, коллективные части систем телефонной и компьютерной связи, в системы лифтового хозяйства, иные системы жизнеобеспечения и инженерные системы, а для нежилых помещений кроме того - внесение изменений в технологическое оборудование), требующие внесения изменения в технический паспорт жилого или нежилого помещения.

2.2. Перепланировка жилого или нежилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого или нежилого помещения.

2.3. Основанием для проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещений является для жилых помещений постановление главы Шатурского муниципального района о согласовании переустройства и (или) перепланировки по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 N 266 (далее - Постановление), для нежилых помещений - решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки по форме, утвержденной настоящим постановлением.

2.4. Органом, осуществляющим выдачу решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения на территории Шатурского муниципального района, является администрация Шатурского муниципального района.

2.5. Управление строительства, архитектуры, транспорта и связи (далее - УСАТиС) осуществляет рассмотрение и согласование проекта (проектной документации) предполагаемого переустройства и (или) перепланировки, подготовку проектов соответствующих решений главы Шатурского муниципального района.

2.6. Общий порядок осуществления гражданами и организациями переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения включает в себя следующие этапы:

а) разработка проекта (проектной документации) предполагаемого переустройства и (или) перепланировки и его согласование;

б) подготовка заявления о разрешении переустройства и (или) перепланировки и сбор необходимых документов (приложений);

в) подписание заявления непосредственно заявителем; проверка комплектности необходимых документов (приложений);

г) подача заявления в администрацию Шатурского муниципального района о разрешении переустройства и (или) перепланировки с приложениями;

д) получение решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки (либо решения об отказе в согласовании - в этом случае последующие этапы не проводятся);

е) производство работ по эскизу или проектной документации;

ж) ввод объекта в эксплуатацию:

- подача заявления в администрацию Шатурского муниципального района о разрешении на ввод в эксплуатацию помещения после переустройства и (или) перепланировки;

для нежилых помещений:

- выдача разрешения на ввод в эксплуатацию переустроенного и (или) перепланированного помещения;

для жилых помещений:

- составление и подписание акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения;

- направление акта в орган, осуществляющий государственный учет объектов недвижимости.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.9. Переустройство и (или) перепланировка помещения осуществляются по инициативе и за счет его собственника или уполномоченного им пользователя (нанимателя, арендатора, владельца на праве хозяйственного ведения, оперативного управления), который несет все необходимые затраты и коммерческие риски по вышеуказанным этапам, кроме осуществляемых бесплатно: подачи заявления с приложениями, получения решения о согласовании (об отказе в согласовании) и разрешения на ввод в эксплуатацию.

Неотделимые улучшения, произведенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в процессе переустройства и (или) перепланировки, компенсации не подлежат.

2.10. Собственник или пользователь может поручить совершение юридически значимых действий по отдельным этапам любому третьему лицу, оформив указанное поручение нотариальной доверенностью, с учетом установленных законом ограничений.

3. Разработка, оформление, согласование проекта переустройства и (или) перепланировки

3.1. Для осуществления переустройства и (или) перепланировки помещения в зависимости от сложности планируемых изменений необходима разработка проекта либо (в простых случаях) проектной документации в форме эскиза. В таблицах 1 и 2 приведены основные мероприятия по переустройству и (или) перепланировке и соответствующие формы проектной документации (приложения N 1 и 2).

3.2. В случае если одновременно планируется проведение нескольких мероприятий, каждое из которых требует проектной документации в форме эскиза, они могут быть объединены в едином эскизе.

3.3. В случае если одновременно планируется проведение нескольких мероприятий, хотя бы одно из которых требует разработки проекта, они могут быть объединены в едином проекте.

3.4. В случае если планируется проведение какого-либо мероприятия, не предусмотренного содержанием таблиц 1 и 2, это мероприятие требует разработки проекта.

3.5. Не является переустройством и (или) перепланировкой и не требует согласования:

а) проведение текущего ремонта без изменения инженерных систем и конфигурации помещения;

б) замена покрытия полов (без изменения их конструкции с увеличением нагрузки);

в) замена покрытия стен;

г) замена плинтусов, за исключением случаев, связанных с укладкой в плинтусах сетевых проводов, если такая укладка отсутствовала;

д) замена покрытия потолков;

е) замена (без перестановки) инженерного оборудования аналогичным по назначению, параметрам и техническим характеристикам;

ж) замена дверей без изменения проемов и направления открывания;

з) замена окон (в т.ч. стеклопакетами) без изменения их функционального назначения, проемов и конфигурации рамных переплетов.

3.6. Ограничения на мероприятия (работы) по переустройству и (или) перепланировке помещений.

Ограничения обязательны для всех видов переустройства и (или) перепланировки, осуществляемых как с разработкой проектов, так и по проектной документации (эскизам).

Не допускается переустройство и (или) перепланировка помещений, при которых:

а) ухудшаются условия эксплуатации дома и проживания граждан, в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам;

б) переустроенное и (или) перепланированное помещение или смежные с ним помещения могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания;

в) предусматривается значительное увеличение подсобной площади помещений за счет площади жилых комнат без изменения статуса (функционального назначения) последних в установленном порядке;

г) нарушается прочность, устойчивость несущих конструкций здания или может произойти их разрушение;

д) устанавливаются отключающие или регулирующие устройства на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях;

е) предусматривается ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции;

ж) увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир;

з) возможно ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов;

и) нарушаются противопожарные или санитарные требования.

В жилых домах типовых серий не допускается, а в домах, выполненных по индивидуальному проекту, не допускается без согласования с проектной организацией - автором проекта жилого дома или его правопреемником, а при их отсутствии - без дополнительной экспертизы:

а) устройство проемов, вырубка ниш, пробивка отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах), а также в местах расположения связей между сборными элементами;

б) устройство штраб в горизонтальных швах и под внутренними стеновыми панелями, а также в стеновых панелях и плитах перекрытий под размещение электропроводки, разводки трубопроводов;

в) устройство дополнительных проемов в стеновых панелях и несущих стенах смежных по высоте помещений.

Не допускается производить переоборудование и (или) перепланировку жилых помещений для использования под нежилые цели, обустраивать специальные производственные, технологические и т.п. помещения в жилых помещениях без предварительного перевода их в состав нежилого фонда в установленном законом порядке.

Переустройство и (или) перепланировка смежных помещений, которая не может быть осуществлена без присоединения к помещениям части общего имущества в многоквартирном доме, допускается только по решению всех собственников помещений в этом доме. Изменение границ, размера и конфигурации общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество возможно только на основании решения общего собрания собственников помещений, членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов или товариществ собственников жилья (далее - ЖСК (ЖК) или ТСЖ). Указанное решение должно быть принято в соответствии с уставом ЖСК (ЖК) или ТСЖ, а если в доме эти формы объединения отсутствуют - единогласным решением всех сособственников.

Изменение размера и конфигурации, переустройство и перепланировка общего имущества в коммунальной квартире допускаются только с согласия всех собственников и/или нанимателей комнат.

3.7. Проектной документацией в форме эскиза (эскизов) является графическое изображение переустройства и (или) перепланировки помещения, выполненное на копии поэтажного плана, либо аналогичное ему.

3.8. Эскиз должен быть подписан его разработчиком (изготовителем) и содержать описание существа переустройства и (или) перепланировки.

3.9. Эскиз должен быть согласован (обязательное согласование): главным архитектором города, эксплуатационно-обслуживающей организацией.

3.10. Если переустройство и (или) перепланировка затрагивают сети газоснабжения и газовые приборы, они должны быть дополнительно согласованы с организацией, осуществляющей эксплуатацию и надзор за газовым хозяйством района, либо получено соответствующее заключение.

3.11. Согласования проставляются непосредственно на эскизе, как правило, на его лицевой стороне. Подписи должностных лиц должны быть скреплены печатями.

3.12. Проект разрабатывается специализированными проектными организациями или индивидуальными предпринимателями (архитекторами-проектировщиками), имеющими государственную лицензию на проектирование с соответствующим объемом видов проектных работ, на основании договора с заявителем. При этом заявителем в договоре должны быть предусмотрены обязательные условия по согласованию проекта с надзорными органами, а в случае, если переустройство и (или) перепланировка затрагивают несущие стены, - ведению авторского надзора.

3.13. Проект оформляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и соответствующих нормативных документов. В проекте должно быть отражено техническое состояние конструкций и инженерного оборудования в зоне переоборудования и (или) перепланировки; обмерные чертежи помещения с привязкой инженерного оборудования, при необходимости расчеты параметров конструкций и инженерных сетей.

Проект должен содержать сведения о проектной организации (индивидуальном архитекторе-проектировщике), быть подписан ее руководителем (подпись должна быть скреплена печатью) и иметь подписи непосредственных исполнителей на соответствующих листах проекта.

Проект должен содержать копию лицензии (с перечнем разрешенных видов деятельности) проектной организации (индивидуального архитектора-проектировщика).

Проект должен содержать лист согласований в соответствии с пп. 3.8-3.10 настоящего Порядка и в установленных случаях - заключения уполномоченных государственных территориальных органов, энергоснабжающих и иных предприятий. Заключения и согласования, выданные по проекту, действительны в течение года, если иной срок не установлен в самом заключении.

Все содержание проекта должно быть прошнуровано, пронумеровано и скреплено подписью и печатью проектной организации или индивидуального проектировщика.

3.14. Любое должностное лицо, осуществляющее обязательное согласование, в случае возникновения сомнений в допустимости реализации представленного проекта (эскиза) вправе направить проект (эскиз) на дополнительное согласование с соответствующими муниципальными и государственными органами, организациями и службами либо затребовать представления соответствующего заключения или экспертизы.

3.15. Должностное лицо, принявшее такое решение либо решение об отказе в согласовании проекта (эскиза), выдает лицу, представившему проект, соответствующее обоснованное решение в письменном виде.

3.16. Срок рассмотрения проекта (эскиза) при его согласовании любым должностным лицом администрации района либо муниципальной организацией составляет не более двух недель.

В случае необходимости дополнительного согласования или экспертизы представленного проекта (эскиза) срок рассмотрения увеличивается на время проведения необходимых работ.

4. Согласование проведения переустройства и  или) перепланировки жилого или нежилого помещения

4.1. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) обращается в администрацию Шатурского муниципального района и представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений по форме, утвержденной Постановлением; нежилых помещений - по форме, приведенной в приложении N 3;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном выше порядке проект (эскиз) переустройства и (или) перепланировки помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения, изготовленный территориальной организацией технической инвентаризации;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов, - наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения, если помещение или дом (здание, строение, сооружение), в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

4.2. Уполномоченным лицом является:

а) любое лицо, действующее от имени собственника помещения на основании доверенности;

б) наниматель жилого помещения, если договором найма установлено его право на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения либо собственником выдано специальное уполномочие (разрешение) или доверенность;

в) арендатор помещения, если договором аренды установлено его право на переустройство и (или) перепланировку помещения либо собственником выдано специальное уполномочие (разрешение) или доверенность;

г) пользователь помещения на праве оперативного управления при наличии специального уполномочия (разрешения) или доверенности от собственника;

д) пользователь помещения на праве хозяйственного ведения при наличии специального уполномочия (разрешения) или доверенности от собственника.

Документы, подтверждающие полномочия уполномоченного лица, прилагаются к заявлению (оригиналы или нотариально заверенные копии).

4.3. Заявление подписывает собственноручно и подает заявитель или уполномоченное им лицо.

Если собственником является юридическое лицо, подпись от его имени на заявлении ставит уполномоченное лицо на основании доверенности либо руководитель, действующий на основании учредительных документов, и скрепляет свою подпись печатью юридического лица.

Если помещение находится в совместной собственности нескольких лиц, все сособственники подписывают заявление и совместно его подают (совместное заявление) либо уполномочивают одного из них (либо третье лицо) представлять их интересы нотариальной доверенностью.

Заявители осуществляют подписание заявлений непосредственно в УСАТиС с предъявлением паспортов (либо иных заменяющих их документов, удостоверяющих личность), а также документов, подтверждающих полномочия на подписание, что подтверждается визой уполномоченного сотрудника отдела архитектуры и градостроительства УСАТиС на заявлении.

Заявление подается в администрацию Шатурского муниципального района через общий отдел администрации.

4.4. В случае если заявителем является наниматель жилого помещения по договору социального найма и в помещении совместно с ним проживают иные лица - совершеннолетние сонаниматели (члены семьи), каждый из них должен выразить свое согласие на производство переустройства и (или) перепланировки:

а) путем подписания заявления в предусмотренных для этого графах непосредственно в УСАТиС с предъявлением паспортов (либо иных заменяющих их документов, удостоверяющих личность);

б) либо представить через заявителя оформленное в письменном виде согласие, оформленное нотариально.

4.5. Нарушение установленного порядка подписания и подачи заявления является единственным основанием к отказу в его принятии.

4.6. Правоустанавливающими документами на помещение являются:

1) для собственников помещений:

- правоустанавливающий документ на объект недвижимого имущества;

- документ, подтверждающий государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества;

2) для членов ЖСК (ЖК), не оформивших право собственности:

- справка ЖСК (ЖК) о выплате пая;

- выписка из домовой книги;

3) для нанимателей жилых помещений по договору социального найма в процессе приватизации:

- договор социального найма, либо ордер, либо справка о его утере;

- выписка из домовой книги;

- копия финансово-лицевого счета;

4) для иных нанимателей жилых помещений по договору социального найма:

- договор социального найма;

- выписка из домовой книги;

- копия финансово-лицевого счета;

5) для пользователей помещений на праве хозяйственного ведения или оперативного управления:

- свидетельство о государственной регистрации соответствующего права;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Вместе с подлинниками документов в отдел архитектуры и градостроительства УСАТиС при подписании заявления заявителями должны быть представлены копии правоустанавливающих документов, заверенные в установленном законом порядке.

4.7. Прием у заявителей заявлений, вышеперечисленных документов и их регистрация производятся общим отделом администрации после соответствующей проверки комплектности документов уполномоченным сотрудником отдела архитектуры и градостроительства УСАТиС.

4.8. Ответственность за правильность заполнения и подписания заявлений, полноту комплекта представляемых документов, их достоверность и надлежащее оформление несет заявитель.

4.9. По результатам рассмотрения представленных документов глава района выносит решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения или об отказе в согласовании. Форма решения о согласовании для жилых помещений утверждена Постановлением. Форма для нежилых помещений приведена в приложении N 4. Форма решения об отказе в согласовании приведена в приложении N 5.

4.10. Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается администрацией района в течение сорока пяти дней с момента подачи заявления.

Не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании заявителю выдается или