Распоряжение Министерства культуры Московской области от 30 апреля 2009 г. N 167-р "Об утверждении ведомственной целевой программы Московской области "Развитие государственных библиотек Московской области и комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Московской области в 2009 году"

2. Управлению бюджетного планирования и государственных закупок (Косарева О.В.), отделу новых технологий в сфере культуры (Морковкина И.Е.), отделу информационных ресурсов в сфере культуры (Чемодуров А.А.), отделу исполнения бюджета и контроля за целевым использованием бюджетных средств (Пузырева М.В.) обеспечить:

2.1. Выполнение мероприятий Программы.

2.2. Предоставление годового отчета о результатах выполнения мероприятий Программы в Управление бюджетного планирования и государственных закупок в срок до 1 февраля 2010 г.

3. Управлению бюджетного планирования и государственных закупок (Косарева О.В.) обеспечить представление годового отчета о результатах реализации Программы в Министерство экономики Московской области в срок до 1 марта 2010 года.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра культуры Правительства Московской области С.Н. Горушкину.

Министр культуры

Правительства Московской области

Г.К. Ратникова

Ведомственная целевая программа
Московской области "Развитие государственных библиотек
Московской области и комплектование книжных фондов библиотек
муниципальных образований Московской области в 2009 году"
(утв. распоряжением Министерства культуры Московской области
от 30 апреля 2009 г. N 167-р)

Паспорт
ведомственной целевой программы Московской области
"Развитие государственных библиотек Московской области
и комплектование книжных фондов библиотек муниципальных
образований Московской области в 2009 году"

Наименование программы	Ведомственная целевая программа Московской области "Развитие государственных библиотек Московской области и комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Московской области в 2009 году" (далее - Программа)
	Министерство культуры Московской области
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Закон Российской Федерации N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; Закон Российской Федерации N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"; Закон Московской области от 04.12.2008 N 187/2008-ОЗ "О бюджете Московской области на 2009 год"; Закон Московской области N 90/2006-ОЗ "О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками"; постановление Правительства Московской области от 30.11.2007 N 912/28 "О Положении о Министерстве культуры Московской области"; постановление Правительства Московской области от 14.08.2008 N 671/30 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Московской области"; распоряжение Министерства культуры Московской области от 26.12.2008 N 654-р "О разработке ведомственной целевой программы Министерства культуры Московской области "Развитие государственных библиотек Московской области и комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Московской области в 2009 году" (в редакции от 13.04.2009 N 135-р)
Цель Программы	Обеспечение организации равного доступа населения Московской области к информации, содержащейся в фондах государственных библиотек Московской области; совершенствование качества библиотечного обслуживания населения Московской области, пополнение и обновление книжных фондов библиотек муниципальных образований Московской области
Сроки реализации Программы	2009 год
Объемы и источники финансирования Программы	...

1. Характеристика проблемы, обоснование необходимости
ее решения программными методами и прогноз развития
ситуации с учетом реализации Программы

В ведении Министерства культуры Московской области находятся 2 государственные библиотеки: Государственное учреждение культуры Московской области "Московская областная государственная научная библиотека им. Н.К. Крупской" (ГУК МО МОГНБ им. Н.К. Крупской") и Государственное учреждение культуры Московской области "Московская областная государственная детская библиотека" (ГУК МО МОГДБ).

Государственные библиотеки Московской области являются методическими, организационными и научными центрами, координирующими работу общедоступных библиотек Московской области по созданию и использованию библиотечных ресурсов на территории Московской области.

Роль государственных общедоступных библиотек в создании единого информационно-библиотечного пространства является определяющей, а налаженные межотраслевые связи позволяют им выступить в качестве лидеров, способных объединить библиотечные ресурсы Подмосковья.

Проблемы государственных библиотек Московской области идентичны проблемам развития библиотечного дела в России и мире. Ключевыми вопросами являются обновление книжных фондов библиотек, обеспечение условий их сохранности, интеграция в информационное пространство путем подключения к сети Интернет.

Основными предпосылками для разработки Программы явились:

увеличение и качественное изменение информационных запросов населения Московской области;

рост объемов информации и многообразие источников носителей информации;

необходимость создания условий для сохранения и эффективного использования библиотечных фондов государственных библиотек Московской области.

Программные мероприятия по развитию библиотечного дела в Московской области в своей основе направлены на совершенствование библиотечных ресурсов как основы для расширения читательского спроса.

Информационное развитие общества и библиотечного дела требует модернизации форм обслуживания и прежде всего таких категорий пользователей, как молодежь, инвалиды и жители сельской местности. Обязательным условием для увеличения количества пользователей является обеспечение библиотек современной литературой, учебными и периодическими изданиями.

Отсутствие на территории Московской области областных юношеской и специализированной библиотеки для слепых и слабовидящих обуславливает необходимость создания дополнительных условий для обслуживания этой категории пользователей. Одним из методов создания таких условий является комплектование фондов библиотек специальной литературой для этих категорий населения.

Весь комплекс мероприятий по пополнению книжных фондов направлен на выравнивание книгообеспеченности, повышение образовательного уровня и духовного развития жителей Московской области.

По состоянию на 1 января 2008 года фонды общедоступных государственных библиотек области составляют 2,9 млн. экземпляров. По сравнению с 2006 годом они уменьшились на 160,4 тыс. экземпляров. За год из фондов библиотек области выбыло 178,92 тыс. экземпляров, а поступило 18,51 тыс. экземпляров. Выбытие книг по ветхости превышает поступление новой литературы. На снижение объема закупок влияет значительное удорожание книг и в особенности периодических изданий.

В структуре фондов государственных общедоступных библиотек Московской области 99,74 процента составляют печатные издания, 0,22 процента - аудиовизуальные документы, 0,04 процента - документы на электронных носителях информации. Сложившаяся ситуация свидетельствует о недостаточном развитии информационной базы библиотек на современных носителях, что в свою очередь ограничивает доступ удаленных потребителей к информационным источникам. Вместе с тем, как показывает практика стран с развитым информационным пространством, количество удаленных пользователей библиотек постоянно растет и вскоре может сравняться с количеством посетителей библиотек.

Объем новых поступлений в государственных общедоступных библиотеках Московской области за последние 3 года составил 1,86% от основного фонда, что не соответствует рекомендациям IFLA/ЮНЕСКО и Российской библиотечной ассоциации (РБА), согласно которым 10% фонда должны составлять издания последних двух лет, 40% - книги, опубликованные за последние 5 лет <1>.

В 2007 году число посещений государственных общедоступных библиотек Подмосковья возросло на 15,6 тыс. человек и составило 149,9 тыс. человек. Вместе с тем число посещений библиотек в 2007 году лишь на 1 тыс. превышает уровень 2005 года.

Очевидно, что на читательский спрос оказывают влияние полнота поступления периодической, справочной и учебной литературы, возможность использования современных информационных технологий.

Создание условий по обеспечению сохранности библиотечных фондов относится к полномочиям Министерства культуры Московской области и является одной из основных функций библиотек.

Размещение фондов библиотек в полуподвальных помещениях влечет необходимость устройства системы противопожарной безопасности в соответствии с требованиями законодательства.

--------------------------------

<1> Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований, утвержденные конференцией РБА на XII ежегодной сессии 16 мая 2007 г.

2. Задачи Программы

Для достижения установленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Пополнение и обновление книжных фондов государственных и муниципальных библиотек Московской области.

2. Повышение читательского спроса.

3. Обеспечение комплексной системы безопасности фондов государственных библиотек Московской области и их сохранности.

4. Увеличение объема и расширение ассортимента платных услуг.

3. Планируемые показатели эффективности реализации
ведомственной целевой программы Московской области
"Развитие государственных библиотек Московской области
и комплектование книжных фондов библиотек муниципальных
образований Московской области в 2009 году"

N п/п	Наименование показателей эффективности реализации Программы	Единица измерения	Базовое значение показателя (отчет 2007 г.)	Планируемое значение показателя
1.	Обновление книжных фондов государственных библиотек Московской области:	% от общего количества книг	0,6	0,6 <*>
	поступило экземпляров	тыс. экз.	18,51	18,51
	состоит на конец отчетного года	тыс. экз.	2897,57	2909,64
	темп роста поступления книжных фондов	% к базовому году	X	100,0
2.	Сохранность библиотечных фондов	% к базовому году	X	100,0
3.	Повышение читательского спроса:
	темп роста числа посещений читателями библиотек	% к базовому году	X	103,9
4.	Повышение уровня информационного обслуживания:
	темп роста количества предоставленных справок	% к базовому году	X	123,6
	темп роста числа посещений сайтов библиотек	% к базовому году	X	В 3,3 раза
5.	Темп роста платных услуг	% к базовому году	X	110,1
6.	Обеспечение информационной безопасности библиотек Московской области:
	Готовность организационно-распорядите- льной документации на АС для обработки конфиденциальной информации	%	60	100
	Наличие лицензионного, сертифицированного по требованиям безопасности ПО для АС по обработке конфиденциальной информации	%	20	100
	Создание АС для обработки конфиденциальной информации в подведомственных учреждениях	%	0	100

--------------------------------

<*> Финансирование затрат по комплектованию книжных фондов позволит пополнить книжный фонд в соответствии с запросами читателей по различным направлениям знаний. Вместе с тем показатель обновления книжных фондов не претерпит существенных изменений в связи с удорожанием стоимости изданий и большим объемом списания морально устаревшего и физически изношенного библиотечного фонда за период 2008-2009 годы.

4. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
для реализации Программы

Использование программно-целевого метода при реализации мероприятий Программы позволит сконцентрировать финансовые средства на ключевых участках организации библиотечного дела в государственных библиотеках Московской области и за период реализации Программы обеспечить выравнивание доступа населения Московской области к информационным ресурсам.

Для выполнения поставленных целей и решения задач в области дальнейшего развития библиотечного дела в библиотеках Московской области общий объем финансовых средств, распределяется по следующим направлениям:

1. Комплектование книжных фондов государственных и муниципальных библиотек Московской области...

Расходы по проведению мероприятия предусматривают пополнение фондов библиотек, в том числе периодическими изданиями.

2. Обеспечение сохранности фондов государственных библиотек Московской области...

Данные расходы предусматривают проведение мероприятий по противопожарной безопасности.

3. Создание открытой информационно-библиотечной системы Московской области..., в том числе:

- приобретение услуг связи, в т.ч. Интернет, и услуг технической поддержки ГУК МО "МОГНБ им. Н.К. Крупской"...;

- проведение мероприятий по обеспечению информационной безопасности государственных библиотек Московской области...

Данные расходы предусматривают комплекс мероприятий по приобретению и установке лицензионного программного обеспечения, подготовку к аттестации автоматизированных систем для обработки конфиденциальной информации (персональные данные сотрудников и читателей библиотеки, сведения бухгалтерского учета и отчетности).

4. Мероприятия, направленные на поддержку литературного творчества, - проведение конкурсов на соискание областной литературной премии имени М.М. Пришвина и на соискание областной литературной премии имени Роберта Рождественского.

Перечень мероприятий Программы, которые сгруппированы по целевому назначению и включены в тематические разделы, представлен в таблице (не приводится).

5. Сведения о разработчике Программы и ее исполнителях

Разработчиком Программы является Министерство культуры Московской области, действующее на основании Положения о Министерстве культуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.11.2007 N 912/28 (ред. от 01.07.2008).

Исполнителями Программы являются Министерство культуры Московской области, ГУК МО "Московская областная государственная научная библиотека им. Н.К. Крупской", действующее на основании устава ГУК МО "Московская областная государственная научная библиотека им. Н.К. Крупской", утвержденного распоряжением Министерства культуры Московской области от 01.06.2005 N 186-р, ГУК МО "Московская областная государственная детская библиотека", действующее на основании устава ГУК МО "Московская областная государственная детская библиотека", утвержденного распоряжением Министерства культуры Московской области от 01.06.2005 N 185-р.

6. Система управления реализацией Программы

Реализация Программы предполагает выполнение ее мероприятий в утвержденных объемах в течение 2009 года.

Оперативный контроль и мониторинг реализации Программы осуществляются отделом новых технологий в сфере культуры Министерства культуры Московской области.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств, предусмотренных Программой на финансирование ее мероприятий, осуществляется Управлением бюджетного планирования и государственных закупок и отделом новых технологий в сфере культуры Министерства культуры Московской области.

Управление Программой предполагает внесение в нее изменений в случае необходимости приведения Программы в соответствие с изменениями, внесенными в закон Московской области о бюджете Московской области на 2009 год, с соответствующим уточнением значений показателей эффективности реализации Программы.

Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для утверждения Программы.

Контроль за ходом реализации Программы возлагается на заместителя министра культуры Правительства Московской области С.Н. Горушкину.

7. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы рассчитаны на 2009 год.

8. Ресурсное обеспечение Программы, источники и способы
финансирования программных мероприятий

...

Программа реализуется в пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Законом Московской области N 187/2008-ОЗ "О бюджете Московской области на 2009 год" на соответствующие цели.

9. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации
мероприятий Программы исполнителями мероприятий

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет Министерство культуры Московской области.

С целью контроля за реализацией Программы исполнители ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Министерство культуры Московской области оперативный отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Министерство культуры Московской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Московской области обобщенный оперативный отчет, который содержит:

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Исполнители ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, готовят итоговый отчет о реализации Программы и представляют его в Министерство культуры Московской области.

Министерство культуры Московской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит итоговый отчет о реализации Программы.

Итоговый отчет о реализации Программы должен содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

уровень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

достигнутые в отчетном периоде значения показателей эффективности реализации Программы;

по показателям, не достигшим запланированного уровня, указываются предложения по их дальнейшему достижению;

общий объем фактически произведенных расходов;

оценка эффективности реализации Программы;

б) таблицу, в которой указываются данные об использовании средств бюджета Московской области по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;

по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.