Приложение N 1. Положение "О погребении и похоронном деле в Подольском муниципальном районе"

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Подольского муниципального района
Московской области
от 27 марта 2009 г. N 131/2009

Положение
"О погребении и похоронном деле в Подольском муниципальном районе"

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2014 г.

Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших и устанавливает гарантии погребения, а также основы организации похоронного дела на межпоселенческих кладбищах Подольского муниципального района.

Организация похоронного дела в Подольском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле(с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" (с изменениями и дополнениями), Постановлением Главы Подольского района от 24.05.1999 г. N 647 "О создании муниципального унитарного предприятия "Монумент", Уставом Подольского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Подольского муниципального района Московской области от 31 января 2014 г. N 77/2014 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Термины и определения

В настоящем Положении используются следующие понятия:

- погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;

- места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

- межпоселенческие кладбища - места погребения, расположенные на территории Подольского муниципального района, на которых в равной степени всем жителям Подольского муниципального района обеспечиваются гарантии погребения с учетом его волеизъявления;

- межпоселенческие кладбища, ограниченные для свободного захоронения - места погребения, которые по наличию свободной территории или по санитарным и экологическим требованиям имеют ограничения по осуществлению отдельных видов захоронений (согласно Перечня межпоселенческих кладбищ Подольского муниципального района, ограниченных для свободного захоронения) (Приложение 1). На межпоселенческих кладбищах, ограниченных для свободного захоронения, производятся захоронения на свободных местах существующих родственных захоронений, родственные захоронения умерших, ранее проживавших на территории Подольского муниципального района (зарегистрированных по месту жительства в населенных пунктах Подольского муниципального района), и близких родственников жителей Подольского муниципального района (супруг, дети, родители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка) при наличии свободных мест, а также семейные (родовые) захоронения (в соответствии с Перечнем межпоселенческих кладбищ Подольского муниципального района, на которых осуществляется предоставление мест под семейные (родовые) захоронения (Приложение 2);

- захоронение - предание земле тела (останков) умершего (погибшего), праха умершего (погибшего) после кремации земле или в нишу колумбария;

- кремация - предание огню тела умершего (погибшего);

- гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которого, гарантируется специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении;

- зона захоронения - основная, функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;

- места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;

- надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;

- похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения;

- уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела - орган местного самоуправления Подольского муниципального района, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела (далее - уполномоченный орган);

- услуги по погребению - установленный законодательством перечень ритуальных услуг, оказание которых (на безвозмездной основе или за плату) относится к ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела;

- специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая органами местного самоуправления в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе (далее - специализированная служба);

- лицо, ответственное за захоронение - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2. Оказание ритуальных услуг

2.1. К ритуальным услугам относятся:

2.1.1. Прием и оформление заказа на организацию похорон.

2.1.2. Оказание услуг по погребению.

2.1.3. Оказание услуг по кремации.

2.1.4. Оформление прав пользования участками для создания семейных (родовых) захоронений.

2.1.5. Транспортировка тел (останков) умерших (погибших).

2.1.6. Изготовление и опайка цинковых гробов.

2.1.7. Санитарная и косметическая обработка тел.

2.1.8. Бальзамирование.

2.1.9. Изготовление гробов (кроме цинковых) и урн для захоронения праха.

2.1.10. Изготовление и установка надмогильных сооружений и склепов.

2.1.11. Производство и реализация похоронных принадлежностей, изготовление траурных лент и нанесение траурных надписей.

2.1.12. Оформление надписей на памятниках и мемориальных досках.

2.1.13. Изготовление и крепление фотокерамических изделий на памятниках.

2.1.14. Уход за местами погребения и захоронения.

2.2. К услугам по погребению относятся:

а) услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению;

б) услуги по перезахоронению;

в) услуги по эксгумации;

г) услуги по изготовлению цинковых гробов и их опайке.

2.3. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

а) оформление документов, необходимых для погребения:

- медицинского свидетельства о смерти;

- свидетельства о смерти и справки о смерти выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС);

б) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых

для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

в) перевозку тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела

(останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места

кремации);

г) погребение (кремацию):

д) копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

е) предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

2.4. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляется специализированной службой при представлении следующих документов:

а) заявления в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

б) копии трудовой книжки умершего;

в) паспорта лица, ответственного за захоронение;

Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированного перечня услуг по погребению:

1) Оформление документов, необходимых для погребения.

2) Похоронные принадлежности:

- гроб деревянный из досок хвойных пород;

- покрывало из хлопчатобумажной ткани белого цвета размером 70x200см;

- тапочки похоронные из хлопчатобумажной ткани.

3) Транспортные услуги:

- доставка гроба и принадлежностей к дому (моргу), включая погрузочно-разгрузочные работы;

- предоставление одного автокатафалка для перевозки тела (останков) от места нахождения до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места кремации).

4) Услуги кладбища:

- копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом) на вновь отведенном участке размером 2,0 м х 1,5 м х 1,0 м (длина, глубина, ширина) (для урны с прахом - 0,75 м х 0,75 м), либо на родственном участке;

- установка регистрационного знака (металлическая табличка 10x15 см) с надписью краской - фамилия, имя, отчество умершего; дата его рождения и смерти.

Стоимость услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню, определяется нормативным актом Администрации Подольского муниципального района.

2.5. Транспортировка умерших в морг осуществляется специально оборудованным транспортом при наличии Справки о констатации смерти и протокола осмотра тела умершего сотрудниками правоохранительных органов.

а) Транспортировка умерших в морг из лечебных учреждений осуществляется специализированным транспортом лечебных учреждений за счет средств данных лечебных учреждений.

б) Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (за исключением умерших в лечебных учреждениях) осуществляется за счет средств бюджета Подольского муниципального района юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством.

в) В случаях, не предусмотренных пунктами а) и б) настоящей статьи, транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, указанными в пункте б) настоящей статьи за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего или иных заинтересованных лиц, по действующим тарифам.

2.6. Катафальные перевозки (транспортировка тел умерших в церковь, на кладбище или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная доставка сопровождающих лиц с места захоронения) осуществляются катафальным транспортом специализированных служб по вопросам похоронного дела.

2.7. Земельный участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным настоящим Положением нормам в соответствии с действующим законодательством.

В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения в соответствии с утвержденными размерами в порядке, определенном настоящим Положением.

2.8. Розничная торговля предметами ритуала.

2.8.1. Розничная торговля предметами ритуала осуществляется в специализированных магазинах похоронных принадлежностей.

2.8.2. Розничная торговля предметами ритуала на объектах мелкорозничной сети (павильонах, киосках, лотках, и т.д.), в том числе торговля по образцам (надмогильные сооружения), допускается на территориях кладбищ и прилегающих к ним территориях на основании Свидетельства о праве на размещение объекта мелкорозничной торговой сети по реализации предметов ритуала, выдаваемом отделом по торговле и предпринимательству Администрации Подольского муниципального района в соответствии утвержденной Схемой размещения объектов и согласованным со специализированной службой.

2.9. Количество и местонахождение пунктов по приему заказов на ритуальные услуги определяется специализированной службой.

В приемных пунктах специализированной службы должны быть размещены:

- гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе;

- обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (работы);

- сроки оказания услуг (выполнения работ);

- цены на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также на используемые при этом материалы, запасные части и фурнитуру исполнителя (обозначенные на их образцах) и сведения о порядке и форме оплаты;

- адрес и телефон уполномоченного органа;

- образцы (модели) изготавливаемых изделий и (или) альбомы и журналы с образцами изделий и т.п.;

- перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации;

- Правила работы кладбищ Подольского муниципального района, контактные телефоны;

- книга отзывов и предложений должна находится на доступном для потребителя месте и предоставляться по его требованию.

На кладбищах в доступном месте должна быть размещена информация о наименовании объекта, юридическом лице, осуществляющем ритуальные услуги, режим работы кладбища, правила посещения кладбища, контактные телефоны специализированной службы.

3. Порядок захоронения, установки надмогильных сооружений

3.1. Погребение умерших и оказание услуг по погребению на межпоселенческих кладбищах Подольского муниципального района осуществляется специализированной службой - МУСП "Монумент".

3.2. Погребение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее, чем через 24 часа после констатации смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских учреждений) при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а захоронение урны с прахом - на основании свидетельства о смерти и справки о кремации.

3.3. Лица, ответственные за захоронение, обязаны своевременно обратиться в специализированную службу с письменным заявлением, которое подлежит регистрации в "Книге регистрации".

Специализированная служба принимает решение о возможности исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения с учетом наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли и в соответствии со статусом кладбища.

В исключительных случаях, не предусмотренных настоящим Положением, место для захоронения на межпоселенческих кладбищах может быть предоставлено заявителю специализированной службой при наличии ходатайства заявителя в письменной форме, согласованного с Главой сельского поселения, на территории которого расположено данное кладбище.

3.4. Специализированная служба обеспечивает формирование и передачу документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению в Архив Подольского муниципального района.

3.5. Оформление заказа на услуги по погребению осуществляется сотрудниками специализированной службы при предъявлении лицом, ответственным за захоронение, Свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность ответственного за погребение. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предоставляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица-заказчика с указанием представителя и его данных.

Время захоронения устанавливается по согласованию с заказчиком при оформлении заказа.

3.6. Оплата услуг по погребению осуществляется на приемных пунктах специализированной службы, где осуществляется оформление заказа на услуги по погребению или на дому (при выезде сотрудника специализированной службы на дом).

3.7. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 метра.

3.8. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.

3.9. Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории межпоселенческих кладбищ для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.

Размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м х 1,5 м х 1,0 м (длина, глубина, ширина). Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу).

При захоронении урн с прахом в землю (за исключением случаев захоронения на свободном месте родственного захоронения) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75 м х 0,4 м х 0,75 м (длина, глубина, ширина).

3.9. Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории межпоселенческих кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.

Место для родственного захоронения (при наличии такой возможности) предоставляется в день обращения в специализированную службу с заявлением об оказании услуг по погребению.

Площадь участка родственного захоронения не может превышать 6,25 кв. метров, размер участка составляет 2,5 м х 2,5 м.

При предоставлении места для родственного захоронения специализированной службой выдается Удостоверение о захоронении установленного образца с указанием N участка захоронения, N могилы, ответственного за захоронение (Приложение 3).

На свободном месте родственного участка захоронение разрешается специализированной службой по письменному заявлению лица, ответственного за захоронение, при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а захоронение урны с прахом - на основании свидетельства о смерти и справки о кремации, а также Удостоверения о захоронении на данном участке и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, ответственного за захоронение.

3.10. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на межпоселенческих кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников в соответствии с Перечнем межпоселенческих кладбищ, на которых осуществляется предоставление мест под семейные (родовые) захоронения.

Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения.

Суммарная площадь участков, предоставленных на платной основе под семейные (родовые) захоронения, не должна превышать пять процентов от площади кладбища.

3.11. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения принимаются уполномоченным органом (Приложение 4). Уполномоченный орган формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений (Приложение 5).

Оформление документации о праве пользования участками для создания семейных (родовых) захоронений осуществляется специализированной службой.

Для решения вопроса о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в уполномоченный орган предоставляются следующие документы:

а) заявление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, согласованного с Главой поселения, на территории которого расположено данное кладбище (Приложение 6);

б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, заверенная специализированной службой;

в) копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников) (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении и т.п.), заверенные специализированной службой.

Уполномоченный орган обеспечивает учет и хранение представленных документов.

3.12. В случае если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в день предоставления в уполномоченный орган (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в статье 3.11 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Подольского муниципального района Московской области от 31 января 2014 г. N 77/2014 в пункт 3.13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. Площадь участка для создания семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения не может превышать 12 кв. метров.

За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в размере, установленном нормативным актом Администрации Подольского муниципального района.

Плата за резервирование места для семейного (родового) захоронения является единовременной, осуществляется через кредитные организации и подлежит зачислению в бюджет Подольского муниципального района.

Специализированная служба, на основании решения уполномоченного органа о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа по указанным реквизитам банковского счета за резервирование места под будущее погребение, осуществляет его предоставление в срок, не превышающий трех календарных дней (не позднее одного дня до дня погребения в случае, установленном в абзаце втором статьи 3.12) и заключает договор о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и осуществлении ухода за ним, выдает удостоверение о семейном (родовом) захоронении.

Информация о предоставленном месте для семейного (родового) захоронения направляется специализированной службой уполномоченному органу в течение трех рабочих дней со дня его предоставления для внесения соответствующих сведений в Реестр семейных (родовых) захоронений.

3.14. На свободном месте семейного (родового) участка захоронения осуществляются на основании письменного заявления лица, ответственного за захоронение, при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а захоронение урны с прахом - на основании свидетельства о смерти и справки о кремации, а также Удостоверения о семейном (родовом) захоронении на данном участке с указанием N участка, N могилы и ответственного за захоронение (Приложение 7) и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, ответственного за захоронение.

3.15. На территории межпоселенческих кладбищ, в целях увековечения памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, Подольским муниципальным районом Московской области, должны быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.

Почетные захоронения - места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются на безвозмездной основе при погребении на основании Распоряжения Руководителя Администрации Подольского муниципального района по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, Подольским муниципальным районом Московской области и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

Размер места для почетного захоронения не может превышать 5 кв. метров.

При предоставлении места для почетного захоронения специализированной службой выдается удостоверение о почетном захоронении.

3.16. На межпоселенческих кладбищах могут создаваться воинские участки. Размер места для воинского захоронения не может превышать 5 кв. метров.

При предоставлении места для воинского захоронения специализированной службой выдается удостоверение о воинском захоронении.

3.17. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется в Книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) (Приложение 8), делается отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища.

Регистрация захоронений осуществляется при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а регистрация захоронения урны с прахом - свидетельства о смерти и справки о кремации.

Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения. Указанные книги передаются на хранение в Архив Подольского муниципального района.

С лицом, ответственным за захоронение, специализированная служба может заключать договор о предоставлении места для захоронения на межпоселенческих кладбищах Подольского муниципального района и об осуществлении ухода за ним.

Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется электронный паспорт на захоронение.

Перерегистрация захоронения (перезаключение договора) на другое лицо возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение, и рассматривается в каждом отдельном случае специализированной службой.

Ответственному за захоронение лицу предоставляется право принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким родственником уме