Определение Московского областного суда от 24 марта 2009 г. по делу N 33-5018 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку нет оснований для признания неправомерными, незаконными и противоречащими федеральным нормативно-правовым актам РФ обжалуемых заявительницей действий должностных лиц органа местного самоуправления. Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения, так как сводятся к иной оценке фактических обстоятельств дела и собранных доказательств (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 24 марта 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-5018

К.Т.П. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия Главы администрации г.о. Железнодорожный Ж.Е.И и должностных лиц Администрации - П.Т.Н., А.И.А., С.С.В., П.B.C., К.Д.В., Ч.C.A., Т.B.C.

В обоснование заявленных требований указала, что в связи с не предоставлением ей вышеуказанными должностными лицами доступа к нормативно-правовым актам, затрагивающим ее права, свободы, а также право собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Железнодорожный, ул. Кооперативная, д. 29, она не смогла вовремя опротестовать вышеуказанные акты и, как следствие, уберечь свою собственность.

Ею предпринимались попытки связаться со всеми вышеперечисленными должностными лицами, она просила ознакомить ее с нормативно-правовыми актами, касающимися ее, собственности, однако во всех случаях обращения в администрацию она получала устные или письменные отказы. Данными действиями вышеперечисленные должностные лица администрации города ограничили ей доступ к нормативно-правовым актам, тем самым нарушив ее права и свободы.

Заявитель просила признать действия Главы администрации г.о. Железнодорожный Ж.Е.И. и должностных лиц Администрации П.Т.Н., Т.B.C., А.И.А., С.С.В., П.Е.С., К.Д.В., Ч.С.А. незаконными и противоречащими федеральным нормативно-правовым актам РФ, Федеральному закону РФ N 149 от 27.07.06 (п. 4 ст. 8).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона РФ от 27.07.06 следует читать "N 149-ФЗ"

В судебном заседании К.Т.П. жалобу поддержала, просила удовлетворить. Пояснила суду, что ею оспариваются неправомерные действия должностных лиц Администрации г.о. Железнодорожного, нарушающие ее права и свободы, закрепленные в Федеральном законе N 149-ФЗ в части непредоставления ей запрашиваемой информации и документов.

Заинтересованные лица: А.И.А., действующая от своего имени и в качестве представителя К.Д.В. и Ч.С.А, С.С.В., действующая от своего имени и в качестве представителя Ж.Н.И., Т.B.C., П.Е.С, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Заинтересованное лицо П.Т.Н. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Решением Железнодорожного городского Московской области суда от 06 февраля 2009 года в удовлетворении жалобой К.Т.П. отказано.

В кассационной жалобе К.Т.П. просит об отмене данного решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии со п. 2 ч. 4 ст. 8 ФЗ РФ "Об информации информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ, гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что К.Т.П. неоднократно подавались заявления и жалобы в органы местного самоуправления по вопросу предоставления ей нормативно-правовых актов, затрагивающих, по ее мнению, ее права и свободы, касающиеся квартиры, расположенной по адресу: г. Железнодорожный, ул. Кооперативная, д. 29.

Из представленных материалов усматривается, что на все обращения К.Т.П. к должностным лицам Администрации г.о. Железнодорожный ей были даны своевременные, полные аргументированные ответы в соответствии с ФЗ РФ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации"

В частности, 15.10.2008 К.Т.П. обратилась с заявлением на имя начальника Управления правового отдела Администрации г.о. Железнодорожный А.И.А;, 13.11.2008 ей был дан ответ за подписью А.И.A за исх. N 2506, 2526 ей были даны ответы за подписью заместителя Главы администрации г.о. Железнодорожный; 24.10.2008 К.Т.П. обратилась с жалобой на имя Главы г.о. Железнодорожный, 12.11.2008 за исх. N 2544 ей был направлен ответ за подписью Первого заместителя Главы администрации г.о. Железнодорожный; 31.10.2008 имело место повторное заявление К.Т.П. на имя Главы г.о. Железнодорожный, на которое 27.11.2008 ей был дан ответ Первым заместителем Главы администрации г/о Железнодорожный за исх. N 2606; на обращение К.Т.П., поступившее 01.11.08 в Администрацию городского округа Железнодорожный, 17.11.2008 за исх. N 2607 был направлен ответ Первого заместителя Главы администрации г/о Железнодорожный.

В тех случаях, когда К.Т.П. запрашивались конкретные нормативно-правовые акты, затрагивающие ее права и интересы, ей были направлены соответствующие документы в полном объеме, в частности ответами от 17.06.2008 N 1360, от 12.11.2008 N 2544, от 13.11.2008 N 250, от 17.11.2008 N 2607, от 27.11.2008 N 2606.

Если из обращения К.Т.П. не представлялось возможным определить, с какими нормативно-правовыми актами она просит предоставить ей возможность ознакомиться, ей своевременно отправлялись ответы с предложением конкретизировать свои требования.

Запрашиваемый К.Т.П. для ознакомления инвестиционный контракт N 54-И, которым, по ее мнению, попраны ее права и свободы, содержал в себе сведения о коммерческой деятельности юридических лиц, следовательно, носил конфиденциальный характер. В соответствии с п. 13.1 инвестиционного контракта от 01.10.2003 N 54-И любая информация о финансовом положении сторон и условиях контракта, а также договоров с третьими лицами, участвующими в реализаций проекта, считается конфиденциальной и не подлежит разглашению.

Письмом Администрации городского округа Железнодорожный от 15.10.2008 N 160/В К.Т.П. была направлена выписка из контракта от 01.10.2003 N 54-И, а именно: те пункты инвестиционного контракта, на которые его стороцы дали согласие на предоставление для ознакомления.

Довод заявительницы о том, что ей неправомерно не была предоставлена информация и документы на основе ее устных обращений по телефону, обоснованно признан судом несостоятельным, поскольку действующим законодательством, а именно: ст. 4 Закона Московской области N 164/2006-ОЗ от 05.10.2006 "О рассмотрении обращений граждан", перечислены устные способы обращения к руководителям государственных органов и органов местного самоуправления. Обращения могут поступать от граждан во время личного приема, а также по специально организованным "телефонам доверия", "горячим линиям", во время "прямых эфиров" по радио и телевидению.

Однако заявительницей не были использованы вышеперечисленные возможные способы обращения к компетентным должностным лицам.

При таких данных судебная коллегия соглашается с выврдом суда первой инстанции, что оснований для признания неправомерными, обжалуемых заявительницей действий должностных лиц органа местного самоуправления, а именно: Главы Администрации г.о. Железнодорожный Ж.Е.И., а также должностных лиц Администрации г.о. Железнодорожный П.Т.Н., Т.B.C., А.И.А., С.С.В., П.Е.С., К.Д.В., Ч.С.А., незаконными и противоречащими федеральным нормативно-правовым актам РФ, не имеется.

Доводы кассационной жалобы К.Т.П. аналогичны доводам, указанным в обоснование заявленных требований, были предметом рассмотрения и надлежащей оценки суда первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения, поскольку сводятся к иной оценке фактических обстоятельств дела и собранных доказательств.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила

Решение Железнодорожного городского суда Московской области от 06 февраля 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу К.Т.П. - без удовлетворения.