Определение Московского областного суда от 10 февраля 2009 г. по делу N 33-2180 Решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконным решения избирательной комиссии депутатов муниципального образования о назначении выборов не имеется. Доводы кассационной жалобы необоснованны, они не опровергают выводы суда и не подтверждаются материалами дела, суд установил по делу все юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 10 февраля 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-2180

К. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования "Городское поселение Кашира" N 282 от 18 декабря 2008 года "О назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" на 01 марта 2009 года, просил суд признать данное решение незаконным. Пояснил, что решение Московского областного суда от 01 декабря 2008 года о признании неправомерным действующего состава депутатов Совета депутатов муниципального образования "Городской поселение Кашира" не вступило в законную силу, в связи с его кассационным обжалованием Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира". Решение избирательной комиссии от 18 декабря 2008 года принято преждевременно и нарушает его избирательные права на участие в выборах, препятствует принятию законного решения о назначении, проведении выборов и возможностью им руководствоваться. Заявитель сослался на п. 2 ч. 16 ст. 35 ФЗ от 12 июня 2002 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", ст. 75 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату ФЗ "Об общих принципах организации местного с самоуправления в Российской федерации" следует читать "от 6 октября 2003 г."

Представитель избирательной комиссии муниципального образования "Городское поселение Кашира", Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" заявленные требования не признали. Пояснили, что Совет депутатов остался в количестве менее 2/3 от установленной численности депутатов. С 2008 года Совет депутатов фактически бездействует и остался в неправомочном составе. Досрочное прекращение полномочий депутатов повлекло за собой невозможность принятия Советом депутатов каких-либо решений. При назначении дополнительных выборов депутаты были бы избраны на срок менее года. Поэтому были назначены основные выборы. При наличии таких обстоятельств законом не установлена необходимость назначения новых выборов депутатов с наличием или отсутствием вступившего в законную силу решения суда, установившего факт неправомочности Совета депутатов.

Решением суда в удовлетворении заявления К. было отказано.

В кассационной жалобе К. просит об отмене решения суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, которая полагала, что решение суда подлежит отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела решением избирательной комиссии муниципального образования "Городское поселение Кашира" N 282 от 18 декабря 2008 года, в связи с пребыванием Совета депутатов муниципального образования в неправомочном составе, были назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" на 01 марта 2009 года. К. оспаривает данное решение, просит признать его незаконным, т.к. процедура прекращения полномочий представительного органа не завершена, применительно к п. 2 ч. 16 ст. 35 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", т.к. решение Московского областного суда от 01 декабря 2008 года, которым был признан неправомочным состав Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" Каширского муниципального района Московской области, не вступило в законную силу.

В соответствии с п. 12 ст. 71 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования остались в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с п. 10 данной статьи не предусмотрено, назначаются новые выборы, которые проводятся в сроки, установленные п. 4 ст. 10 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 10 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В соответствии с п. 16 ст. 35 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены: в случае вступления в силу решения соответственно Верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Таким образом, закон связывает прекращение полномочий представительного органа, со вступившим в законную силу решением суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования. Прекращение полномочий представительного органа служит основанием для назначения новых выборов депутатов представительного органа муниципального образования.

Решением Московского областного суда от 01 декабря 2008 года признан неправомочным состав Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" Каширского муниципального района Московской области. Данное решение вступило в законную силу. Совет депутатов обжаловал данное решение Московского областного суда, кассационная жалоба была подписана председателем совета депутатов Г.

В судебном заседании представителем Избирательной комиссии муниципального образования "Городское поселение Кашира" было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела заявления председателя Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира", направленного в адрес верховного Суда РФ, об отказе от кассационной жалобы.

Судебная коллегия, совещалась на месте и определила приобщить выше указанные документы к материалам дела. Из заявления председателя Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" усматривается, что он отказался от кассационной жалобы, на решение Московского областного суда 01 декабря 2008 года, направленной в Верховный Суд РФ. Соответственно решение Московского областного суда от 01 декабря 2008 года вступило в законную силу, полномочия Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира", прекращены, в связи со вступлением в законную силу решения Московского областного суда о неправомочности состава Совета депутатов.

При таких обстоятельствах, для назначения новых выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" имелись все, предусмотренные законом, основания.

Поэтому суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконным решения избирательной комиссии депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" "О назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" на 01 марта 2009 года, не имеется.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит необоснованными, они не опровергают выводы суда и не подтверждаются материалами дела, суд установил по делу все юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Каширского городского суда от 22 января 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу К. - без удовлетворения.