Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 28 января 2009 г. N 8/57 "О типовом Уставе территориального общественного самоуправления в городе Лобня"

Рассмотрев предложения рабочей группы, Совет депутатов решил:

1. Принять типовой Устав территориального общественного самоуправления в городе Лобня (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на ответственного за соблюдение регламента и депутатской этики Ермолаева Н.И.

3. Решение вступает в силу после подписания и подлежит опубликованию в газете "Лобня".

Глава

города Лобня

С.С. Сокол

2 февраля 2009 г.

Председатель

Совета депутатов города Лобня

Н.Н. Гречишников

                                         Принят  учредительным  собранием

                                         (конференцией)           жителей

                                         протокол от ________ 200_ г. N 1

                             Устав (типовой)

территориального общественного самоуправления ___________________________

                                              (наименование комитета ТОС)

                    города Лобня Московской области

                          I. Общие положения

     1.1. Территориальное   общественное   самоуправление   (далее - ТОС)

__________________________ учреждается и действует на основе добровольной

(наименование комитета ТОС)

организации  жителей  муниципального  образования  городской  округ Лобня

(далее - город  Лобня).

     1.2. ТОС  учреждается  жителями  города, проживающих  на  территории

____________________________, с целью участия их в осуществлении местного

(наименование комитета ТОС)

самоуправления.

     1.3. Правовой основой для осуществления ТОС являются:

     - Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1995 г.;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.)

     - Конституция Российской Федерации;

     - ФЗ РФ "Об общественных объединениях" от 14.04.1995 г. N 82-ФЗ;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату ФЗ РФ "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ следует читать "19.05.1995 г."

     - ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ;

     - Гражданский Кодекс Российской Федерации;

     - ФЗ РФ  "Об общих  принципах организации  местного самоуправления в

Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ;

     - ФЗ РФ  "Жилищный  кодекс  Российской  Федерации"  от 29.12.2004 г.

N 188-ФЗ;

     - Устав города Лобня;

     - Положение    "Об   организации  и  осуществлении  территориального

общественного самоуправления в городе Лобня Московской области";

     - иные нормативно-правовые акты города Лобня.

     1.4. Официальное   наименование    территориального    общественного

самоуправления   -   "Территориальное     общественное     самоуправление

______________________________ города Лобня Московской области".

 (наименование комитета ТОС)

Сокращенное наименование - "ТОС ___________________________ города Лобня"

                                (наименование комитета ТОС)

     1.5. Территориальное общественное самоуправление ___________________

_______________________________ осуществляется Комитетом территориального

(наименование комитета ТОС)

общественного самоуправления микрорайона (далее - КТОСМ) на территории, в

границах: ул. _______________ дд. N ___, N ___, N ___; ул. _____________,

дд. N __, N ___, N ___. Территориальные границы определены в соответствии

с решением от "____" __________ 200__г. N _______ Совета депутатов города

Лобня.

     1.6. Территориальное    общественное     самоуправление    считается

учрежденным  с  момента  регистрации  настоящего  Устава  в администрации

города Лобня, в соответствии с Положением "Об организации и осуществлении

территориального общественного самоуправления в городе  Лобня  Московской

области".

     1.7. В осуществлении территориального  общественного  самоуправления

могут принимать участие жители, проживающие  на  территории, указанной  в

п. 1.5 настоящего Устава.

     1.8. Адрес Комитета ТОС _____________________________: 141730, город

                              (наименование комитета ТОС)

Лобня, ул. ______________________, д.____

      II. Цели, задачи, права и обязанности, основные направления

       деятельности территориального общественного самоуправления

     2.1. Основной   целью  ТОС  является  широкое  участие  населения  в

реализации своих прав и  интересов  в  процессе  социально-экономического

развития территории, на которой жители  проживают.

     2.2. Задачами    территориального    общественного    самоуправления

являются:

     2.2.1. Защита  законных  прав  и  интересов  членов  ТОС  в  органах

государственной власти и местного самоуправления.

     2.2.2. Содействие  работе  органов  местного  самоуправления  города

Лобня.

     2.2.3. Информирование  членов  ТОС  о  решениях   органов   местного

самоуправления города Лобня, принятых  по  предложению  или  при  участии

членов комитета ТОС.

     2.2.4. Представительство    интересов    жителей     соответствующей

территории в органах местного самоуправления города Лобня.

     2.3. Формами      осуществления    территориального    общественного

самоуправления являются:

     - проведение собраний (конференций) жителей;

     - избрание и работа органов ТОС (домовой  комитет, уличный  комитет,

комитет ТОС микрорайона).

     2.4. Территориальное  общественное  самоуправление,  для  реализации

своих   целей   и  задач,  вправе  осуществлять   следующие   направления

деятельности:

     2.4.1. Разработка, принятие  и реализация планов и программ развития

соответствующей территории, с  учетом  программ  развития  муниципального

образования "Городской округ Лобня".

     2.4.2. Организация   акций   милосердия    и    благотворительности,

содействие  органам  местного  самоуправления, благотворительным  фондам,

иным организациям и жителям в проведении таких акций.

     2.4.3. Осуществление общественного контроля за:

     - использованием   муниципальной  собственности,   расположенной  на

территории ТОС;

     - содержанием  жилого  фонда,  своевременным  выполнением   жилищно-

эксплуатационными организациями работ  по  его  текущему  и  капитальному

ремонту, в соответствии с утвержденными планами работ;

     - обеспечением пожарной безопасности;

     - качеством уборки территории и  вывозом  мусора, решением  вопросов

благоустройства.

     2.4.4. Содействие    правоохранительным   органам   в    поддержании

общественного порядка.

     2.4.5. Организация работы  с   детьми   и   подростками   по   месту

жительства.

     2.4.6. Участие в  проведении,  организация  культурных,  спортивных,

лечебно-оздоровительных и других мероприятий.

     2.4.7. Взаимодействие с  жилищно-эксплуатационными  организациями  в

осуществлении  мероприятий, направленных  на  снижение  потерь тепловой и

электрической энергий, газа и воды в процессе эксплуатации жилого  фонда.

     2.4.8. Организация   участия  населения  в  работах  по  обеспечению

сохранности  жилого  фонда,  благоустройству, озеленению, иных  социально

значимых для соответствующей территории работах.

     2.4.9. Внесение предложений  в  органы  местного  самоуправления  по

вопросам:

     - выделения  земельных  участков под скверы, автомобильные парковки,

гаражи и для других общественно-полезных целей;

     - размещения и переноса объектов  торговли,  общественного  питания,

бытового обслуживания, образования, здравоохранения и культуры;

     - работы общественного транспорта, иных вопросов местного  значения.

     2.4.10. Содействие   органам   санитарного,   эпидемиологического  и

экологического контроля.

     2.5. Органы  территориального  общественного   самоуправления  могут

объединяться в соответствующие комитеты ТОС.

          III. Порядок формирования, срок полномочий органов

             территориального общественного самоуправления

     3.1. Собрание   (конференция)  жителей  -  высший  орган  управления

территориального общественного самоуправления.

     3.2. Комитет   территориального   общественного   самоуправления   -

коллегиальный исполнительный орган, избираемый для осуществления основных

направлений  деятельности,  реализации  целей  и  задач  территориального

общественного самоуправления в период между собраниями (конференциями).

     3.3. Порядок  проведения  собраний  (конференций),  их   полномочия,

порядок принятия решений при  учреждении  территориального  общественного

самоуправления.

     3.3.1. Организацию учредительного собрания (конференции - проводится

при численности жителей соответствующей  территории  более  300  человек)

осуществляет инициативная группа  жителей, имеющих  место  жительства  на

соответствующей территории, собрав подписи в поддержку  создания  ТОС  не

менее 5% от числа жителей территории.

     3.3.2. Инициативная группа письменно обращается  в  Совет  депутатов

города    Лобня    с    предложением    установить   границы   территории

территориального   общественного   самоуправления. При  этом  прилагаются

решение   инициативной  группы   о  проведении   учредительного  собрания

(конференции), подписанное всеми членами инициативной группы, предложения

по   границам   территории,   на  которой   предполагается   создание   и

осуществление  ТОС  (описание  границ   с   указанием   домов   (квартир,

подъездов), входящих в соответствующую территорию, картографическую схему

соответствующей   территории   с  отметкой  домов  (квартир,  подъездов),

входящих в эту территорию, а также подписные  листы,  содержащие  подписи

жителей   в   поддержку   инициативы   создания  ТОС  на  соответствующей

территории.

     3.3.3. После завершения процесса установления территориальных границ

деятельности ТОС инициативная группа:

     - не   менее   чем   за   один   месяц  до  учредительного  собрания

(конференции)    извещает   жителей,   проживающих   на   соответствующей

территории, Совет депутатов, а также  Главу города Лобня о дате, месте  и

времени проведения учредительного собрания (конференции);

     - организует избрание представителей (делегатов) на конференцию;

     - при необходимости, готовит бюллетени для голосования  на  собрании

(конференции),  бюллетени   для  голосования  по  избранию  делегатов  на

конференцию;

     - организует проведение собрания (конференции) и голосование на нем;

     - подготавливает проект повестки собрания (конференции) жителей;

     - подготавливает   проект   устава   территориального  общественного

самоуправления;

     - не менее чем за месяц  до  учредительного  собрания  (конференции)

обеспечивает для  жителей,  проживающих  на  территории  территориального

общественного самоуправления, возможность ознакомиться с проектом  устава

территориального общественного самоуправления;

     - проводит регистрацию жителей или их представителей,  прибывших  на

собрание (конференцию);

- уполномочивает своего представителя для  открытия  и  ведения  собрания

(конференции) до избрания его председателя.

     3.3.4. В  срок  не  позднее  30  дней  до  дня  проведения  собрания

(конференции), инициаторы его (ее) проведения  должны  уведомить  жителей

соответствующей территории, Главу города и Совет депутатов о  месте, дате

и времени проведения собрания (конференции).

     3.3.5. Собрание жителей  по  вопросам  организации  и  осуществления

территориального общественного самоуправления считается правомочным, если

в нем принимают участие не менее 30%  от  числа  жителей  территории,  на

которой   предполагается    создание    территориального    общественного

самоуправления.

     Конференция   жителей   по   вопросам  организации  и  осуществления

территориального общественного самоуправления считается правомочной, если

в ней принимают участие не  менее  двух  третей  от  числа  избранных  на

собраниях жителей делегатов.

     3.3.6. Участники   избирают   председателя   и   секретаря  собрания

(конференции) и утверждают повестку дня.

     3.3.7. Учредительное собрание  (конференция)  принимает  решение  об

организации  и   осуществлении   на  данной  территории  территориального

общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет структуру

органов территориального общественного  самоуправления, утверждает  устав

территориального    общественного    самоуправления,    избирает   органы

территориального общественного самоуправления. Данное решение принимается

большинством голосов в две трети принимающих участие в  собрании  жителей

данной  территории   или   надлежащим   образом    избранных   делегатов,

представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

     Решения собрания (конференции) принимаются  голосованием  с  помощью

бюллетеней,  большинством   голосов  жителей  соответствующей  территории

(делегатов, представляющих  не  менее  половины  жителей  соответствующей

территории) и оформляются протоколом.

     3.3.8. Органы местного самоуправления города Лобня вправе направить,

для   участия  в  учредительном  собрании  (конференции)  жителей, с воих

представителей с правом совещательного голоса.

     3.3.9. Устав  ТОС  представляется  на  регистрацию  в  администрацию

города Лобня  в  течение   10  дней,  с  момента   утверждения   его   на

учредительном собрании.

     3.4. Домовый  комитет  (ДК),  уличный  комитет (УК)  избирается  для

осуществления основных направлений деятельности, реализации целей и задач

территориального общественного самоуправления в период  между  собраниями

(конференциями):

     3.4.1. ДК, УК является первичной ячейкой ТОС _______________________

_______________________________.

  (наименование комитета ТОС)

     3.4.2. ДК, УК избирается сроком на ________________________________:

                                            (указать срок полномочий)

     - на общем собрании жильцов улицы, многоквартирного дома (подъезда),

путем открытого голосования;

     - путем сбора подписей на протоколе  избрания  конкретного  лица,  с

указанием  его полномочий в ДК, УК.

     3.4.3. Избрание уполномоченного лица ДК, УК правомочно, если:

     - на собрании присутствуют  по  одному  представителю  от  квартиры,

дома  (для УК)  и численность этих представителей составляет 30 и более %

от количества квартир в доме (подъезде) - для  ДК,  от  количества  домов

улицы - для УК;

     - или в протоколе избрания имеются  подписи  представителей  квартир

(не более одной от квартиры), представителей домов улицы (не более одного

от дома), в количестве 50 и более % от числа квартир в доме (подъезде)  -

для ДК, от числа домов улицы - для УК.

     3.4.4. В  состав ДК  входят  старшие по подъездам, старший по дому и

его  заместитель,  другие  жители  дома.  Численность  домового  комитета

определяется самими жителями.

     3.4.5. В состав УК входят: старший по улице - председатель  УК,  два

его заместителя, другие избранные  члены УК  (всего  в  УК - не  более  5

человек).

     3.4.6. Старший  по  дому,  старший  по  улице  является делегатом на

конференции ТОС.

     3.4.7. Заседания ДК, УК проводятся по мере необходимости, но не реже

1 раза в квартал.

     3.4.8. Полномочия члена ДК, УК прекращаются досрочно в случаях:

     - подачи им заявления о прекращении своих полномочий;

     - по решению не менее 30% числа  представителей  квартир  (подъезда,

дома) - для ДК, числа домов улицы - для УК.

     3.5. Комитет ТОС микрорайона (КТОСМ)  избирается  для  осуществления

основных    направлений    деятельности,   реализации   целей   и   задач

территориального общественного самоуправления в период  между  собраниями

(конференциями):

     3.5.1. В целях координации деятельности ТОС в микрорайоне  в  целом,

взаимодействия между  собой   домовых   комитетов,   уличных   комитетов,

создается комитет ТОС _____________________________________.

                           (наименование комитета ТОС)

     3.5.2. КТОСМ  избирается  путем открытого голосования на конференции

ТОС микрорайона, сроком на ________________________________.

                              (указать срок полномочий)

     3.5.3. Норма представительства на конференцию:

     - 1 делегат от многоэтажного дома или корпуса;

     - 1 делегат от улицы (в частном секторе).

     3.5.4. Конференция правомочна,  если  в  ней  принимают  участие  не

менее 2/3 от числа избранных делегатов.

     3.5.5. Заседания КТОСМ проводятся по мере необходимости, но не  реже

одного раза в год.

     3.5.6. Из  состава  КТОСМ,  путем  открытого  голосования избирается

председатель и его заместитель (по большинству голосов членов КТОСМ).

     3.5.7. Полномочия Комитета ТОС ________________________ (в том числе

                                   (наименование комитета ТОС)

председателя, его заместителя) прекращаются, в том числе досрочно:

     - решением конференции ТОС микрорайона.

     3.5.8. Полномочия председателя или члена КТОСМ прекращаются:

     - по заявлению о прекращении своих полномочий;

     - по истечении установленного срока полномочий;

     - по решению общего собрания (конференции).

                IV. Финансово-экономические основы ТОС

     4.1. Источниками средств деятельности органов ТОС являются:

     - добровольные взносы и пожертвования;

     - другие доходы и поступления, не запрещенные законом.

     4.2. Органы ТОС в соответствии с  законодательством  могут  иметь  в

собственности или на ином вещном праве:

     - земельные участки;

     - здания, строения, сооружения, транспорт;

     - оборудование,  инвентарь,   имущество   культурно-просветительного

назначения;

     - иное имущество, необходимое для обеспечения своей деятельности.

                   V. Прекращение деятельности ТОС

     5.1. Деятельность   территориального  общественного   самоуправления

прекращается в соответствии с действующим законодательством  добровольно,

на  основе  решения  общего  собрания  (конференции)  жителей,  либо   на

основании  решения  суда,  в  случае  нарушения  требований  действующего

законодательства.

     5.2. Собрание   (конференция)   жителей   вправе   принять решение о

самороспуске и  прекращении  деятельности  ТОС,  при  соблюдении  условий

правомочия (для собрания - если в нем принимают участие не менее  30%  от

числа жителей территории; для конференции - если в ней принимают  участие

не менее двух третей от числа делегатов, избранных на собраниях жителей).

     5.3. Решение   о   прекращении     деятельности     территориального

общественного самоуправления направляется Главе города Лобня  и  в  Совет

депутатов.

     В  случае  прекращения  деятельности  территориального общественного

самоуправления,   прошедшего   государственную    регистрацию,    решение

направляется также в регистрирующий орган.

     Деятельность ТОС прекращается с момента вступления в силу  правового

акта Главы города Лобня об отмене регистрации устава ТОС ________________

_____________________________________ и прекращении его деятельности.

     (наименование комитета ТОС)

     5.4. В   случае    если   руководители    органов   территориального

общественного самоуправления ____________________________ самоустранились

                              (наименование комитета ТОС)

от выполнения своих обязанностей, в течение одного года  не  осуществляют

свою деятельность, предусмотренную  настоящим  Уставом, то  Глава  города

Лобня или Совет депутатов, могут принять решение  о  проведении  собрания

(конференции) жителей, проживающих на территории (на которой ТОС  заявлял

о своей деятельности), для принятия решения о его  самоликвидации  или  о

переизбрании членов его комитета.