Решение Совета депутатов Чеховского муниципального района Московской области от 24 апреля 2009 г. N 31/4 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Чеховском муниципальном районе" (документ не действует)

Решение Совета депутатов Чеховского муниципального района
Московской области
от 24 апреля 2009 г. N 31/4
"Об утверждении Положения "О бюджетном процессе
в Чеховском муниципальном районе"

В соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Законом Московской области "О бюджетном процессе в Московской области" от 19.09.2007 г. N 151/2007-ОЗ Совет депутатов Чеховского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе в Чеховском муниципальном районе".

2. Признать утратившим силу Решение Совета депутатов Чеховского муниципального района "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чеховском муниципальном районе" от 17.12.2007 г. N 84/12.

3. Опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.

4. Настоящее Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Глава Чеховского

муниципального района

А.И. Чибесков

Положение
"О бюджетном процессе в Чеховском муниципальном районе"
(утв. решением Совета депутатов Чеховского муниципального района
Московской области от 24 апреля 2009 г. N 31/4)

Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса в Чеховском муниципальном районе по составлению и рассмотрению проекта бюджета Чеховского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета Чеховского муниципального района, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Чеховском муниципальном районе

Бюджетные правоотношения в Чеховском муниципальном районе регулируются Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О бюджетном процессе в Московской области", иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Чеховского муниципального района, а также иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чеховского муниципального района.

В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными актами органов местного самоуправления поселений регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Межбюджетное регулирование в Чеховском муниципальном районе

Межбюджетное регулирование в Чеховском муниципальном районе осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области и Чеховского муниципального района, регулирующими межбюджетные отношения.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в Чеховском муниципальном районе

Бюджетный процесс в Чеховском муниципальном районе включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета Чеховского муниципального района:

- рассмотрение проекта бюджета Чеховского муниципального района и его утверждение;

- исполнение бюджета Чеховского муниципального района;

- составление и рассмотрение отчетов об исполнении бюджета Чеховского муниципального района.

Глава 2. Составление проекта бюджета
Чеховского муниципального района

Статья 5. Порядок составления проекта бюджета Чеховского муниципального района

Календарный период, на который составляется и утверждается бюджет Чеховского муниципального района сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период)) устанавливается решением Совета депутатов Чеховского муниципального района.

В случае если бюджет Чеховского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Чеховского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Чеховского муниципального района.

Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета Чеховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета, устанавливаются администрацией Чеховского муниципального района.

Глава 3. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета
Чеховского муниципального района

Статья 6. Внесение проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района на рассмотрение Совета депутатов Чеховского муниципального района

Глава Чеховского муниципального района не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов Чеховского муниципального района проект бюджета Чеховского муниципального района.

Статья 7. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте Решения о бюджете Чеховского муниципального района

1. В Решении о бюджете Чеховского муниципального района должны содержаться:

основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;

нормативы распределения доходов между бюджетом Чеховского муниципального района и сметами доходов и расходов поселений, в случае если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Решением о бюджете Чеховского муниципального района устанавливаются:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета района на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета района;

- источники финансирования дефицита бюджета;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- иные показатели бюджета Чеховского муниципального района, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и (или) Решением Совета депутатов Чеховского муниципального района.

Статья 8. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом Решения о бюджете Чеховского муниципального района

Одновременно с проектом Решения о бюджете Чеховского муниципального района в Совет депутатов Чеховского муниципального района представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития Чеховского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Чеховского муниципального района за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития Чеховского муниципального района;

- проект среднесрочного финансового плана (в случае утверждения проекта бюджета на очередной финансовый год);

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проект программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- иные документы и материалы.

Статья 9. Организация и порядок предварительного рассмотрения проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района

1. Совет депутатов рассматривает проект Решения о бюджете Чеховского муниципального района в следующем порядке:

- предварительное рассмотрение проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района;

- рассмотрение и принятие проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района.

2. В течение одного рабочего дня, со дня внесения Главой Чеховского муниципального района проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района в Совет депутатов Чеховского муниципального района, Председатель Совета депутатов Чеховского муниципального района, направляет его в Ревизионную комиссию Совета депутатов Чеховского муниципального района для подготовки заключения о соответствии перечня документов и материалов, представленных одновременно с проектом Решения о бюджете Чеховского муниципального района, требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовым актам Чеховского муниципального района.

Проект Решения о бюджете направляется Председателем Совета депутатов Чеховского муниципального района также в постоянные депутатские комиссии (далее - комиссии). Комиссии в течение трех рабочих дней со дня внесения в Совет депутатов Чеховского муниципального района проекта Решения о бюджете готовят замечания и предложения по проекту Решения о бюджете Чеховского муниципального района.

При рассмотрении проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.

Заключение Ревизионной комиссии Совета депутатов Чеховского муниципального района должно быть подготовлено в течение трех рабочих дней со дня внесения в Совет депутатов Чеховского муниципального района проекта Решения о бюджете.

Вместе с проектом Решения о бюджете на Совет депутатов Чеховского муниципального района представляется заключение Ревизионной комиссии Совета депутатов Чеховского муниципального района.

3. Совет депутатов не позднее десяти рабочих дней со дня внесения проекта Решения о бюджете района в Совет депутатов принимает одно из указанных решений:

- решение принять к рассмотрению проект Решения о бюджете Чеховского муниципального района;

- решение о возвращении проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района для доработки.

4. В случае, если Совет депутатов принимает решение о принятии к рассмотрению проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района и об опубликовании проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района, указанное решение должно устанавливать также дату проведения публичных слушаний по проекту Решения о бюджете Чеховского муниципального района (Решение о проведении публичных слушаний и проект Решения о бюджете Чеховского муниципального района подлежат опубликованию не менее чем за 14 дней до проведения слушаний).

Замечания, предложения и поправки к проекту Решения о бюджете Чеховского муниципального района, представленные участниками публичных слушаний обобщаются депутатскими комиссиями и доводятся до сведения участников бюджетного процесса.

При рассмотрении проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.

5. В случае, если Совет депутатов принимает решение о возвращении проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района Главе Чеховского муниципального района для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект Решения возвращается, а также содержится предложение Главе Чеховского муниципального района представить в Совет депутатов доработанный проект Решения о бюджете района в срок не более семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Повторное рассмотрение доработанного проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района осуществляется в порядке, установленном для предварительного рассмотрения проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района.

Статья 10. Принятие проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района

1. При рассмотрении проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района Совет депутатов заслушивает доклад Главы муниципального образования или уполномоченного им представителя, а также доклад Председателя Ревизионной комиссии Совета депутатов Чеховского муниципального района.

2. По результатам рассмотрения проекта Решения о бюджете Чеховского муниципального района Совет депутатов принимает Решение о бюджете Чеховского муниципального района.

Статья 11. Внесение изменений в решение о бюджете Чеховского муниципального района

Проект Решения о внесении изменений в решение о бюджете Чеховского муниципального района вносится на рассмотрение Совета депутатов Чеховского муниципального района Главой Чеховского муниципального района.

В Решение о бюджете Чеховского муниципального района могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования Решения о бюджете Чеховского муниципального района, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Чеховского муниципального района и распределение доходов между бюджетом Чеховского муниципального района и бюджетами поселений, а также распределение расходов бюджета Чеховского муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Совет депутатов рассматривает поступивший проект Решения о внесении изменений в Решение о бюджете Чеховского муниципального района в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета депутатов Чеховского муниципального района, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта Решения в первоочередном порядке по предложению Главы Чеховского муниципального района.

Глава 4. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета
об исполнении бюджета Чеховского муниципального района

Статья 12. Подготовка бюджетной отчетности

1. Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета Чеховского муниципального района, консолидированного бюджета Чеховского муниципального района и иной бюджетной отчетности, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и Чеховского муниципального района.

2. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Чеховского муниципального района и направляется в Совет депутатов Чеховского муниципального района и Ревизионную комиссию Совета депутатов Чеховского муниципального района.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Чеховского муниципального района подлежит утверждению Решением Совета депутатов Чеховского муниципального района.

Статья 13. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Чеховского муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Чеховского муниципального района до его рассмотрения в Совете депутатов Чеховского муниципального района подлежит внешней проверке, включающей подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Чеховского муниципального района.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Чеховского муниципального района осуществляется Ревизионной комиссией Совета депутатов Чеховского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета депутатов органа Чеховского муниципального района с соблюдением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Глава Чеховского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета Чеховского муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Чеховского муниципального района проводится в срок, не превышающий месяц.

4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Чеховского муниципального района представляется в Совет депутатов Чеховского муниципального района с одновременным направлением в Администрацию Чеховского муниципального района.

Статья 14. Внесение отчета об исполнении бюджета Чеховского муниципального района на рассмотрение Совета депутатов Чеховского муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Чеховского муниципального района представляется в Совет депутатов Чеховского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета Чеховского муниципального района представляются:

- проект Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района за отчетный финансовый год;

- отчет о расходовании средств резервных фондов Администрации Чеховского муниципального района;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о структуре муниципального долга;

- справка о кредиторской задолженности бюджета Чеховского муниципального района и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;

- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.

3. Отдельными приложениями к Решению об исполнении бюджета Чеховского муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;

- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;

- выполнения программы муниципальных внутренних заимствований Чеховского муниципального района;

- выполнения программы предоставления муниципальных гарантий Чеховского муниципального района;

- объема межбюджетных трансфертов, переданных бюджетам поселений, в разрезе их форм.

Решением об исполнении бюджета Чеховского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета Чеховского муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполнении бюджета Чеховского муниципального района также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Московской области и нормативно-правовыми актами Чеховского муниципального района.

Статья 15. Рассмотрение и утверждение проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района

1. Рассмотрение проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района включает:

предварительное рассмотрение проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района;

рассмотрение и принятие проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района.

Статья 16. Предварительное рассмотрение проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района

1. Отчет об исполнении бюджета направляется Председателем Совета депутатов Чеховского муниципального района для рассмотрения в Ревизионную комиссию Совета депутатов Чеховского муниципального района и постоянные депутатские комиссии.

2. По итогам рассмотрения проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района Совет депутатов Чеховского муниципального района принимает одно из следующих решений:

- о принятии проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района к рассмотрению;

- об отклонении проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района.

3. В случае, если Совет депутатов принимает решение о принятии к рассмотрению проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района и об опубликовании проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района, указанное решение должно устанавливать также дату проведения публичных слушаний по проекту Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района (Решение о проведении публичных слушаний и проект Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района подлежат опубликованию не менее чем за 14 дней до проведения слушаний).

4. В случае отклонения Советом депутатов проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 17. Публичные слушания об исполнении бюджета Чеховского муниципального района

1. При принятии проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района к рассмотрению Совет депутатов Чеховского муниципального района назначает дату проведения публичных слушаний.

2. Замечания, предложения и поправки к Решению об исполнении бюджета Чеховского муниципального района, представленные участниками публичных слушаний:

обобщаются постоянными депутатскими комиссиями и доводятся до участников бюджетного процесса;

носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса Советом депутатов Чеховского муниципального района.

Статья 18. Принятие Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района

1. При рассмотрении проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района Совет депутатов заслушивает доклад Главы муниципального образования или уполномоченного им представителя, а также доклад Председателя Ревизионной комиссии Совета депутатов Чеховского муниципального района.

2. По результатам рассмотрения проекта Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района Совет депутатов принимает решение об утверждении Решения об исполнении бюджета Чеховского муниципального района.

Глава 5. Порядок представления в Администрацию Чеховского
муниципального района утвержденных бюджетов поселений,
отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной
бюджетной отчетности, установленной федеральными
органами государственной власти

Статья 19. Порядок представления утвержденных бюджетов поселений

Копии муниципальных правовых актов о бюджетах поселений Чеховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также копии о внесении в них изменений, представляются в орган, уполномоченный осуществлять составление и организацию исполнения бюджета Чеховского муниципального района в недельный срок с момента их принятия Советами депутатов.

Статья 20. Порядок представления в орган, уполномоченный осуществлять составление и организацию исполнения бюджета Чеховского муниципального района, отчетов об исполнении бюджетов поселений

Представление в орган, уполномоченный осуществлять составление и организацию исполнения бюджета Чеховского муниципального района, отчетов об исполнении бюджетов поселений осуществляется в порядке, объеме и сроки, определяемые органом, уполномоченным осуществлять составление и организацию исполнения бюджета Чеховского муниципального района, с соблюдением общего порядка, установленного Министерством финансов Российской Федерации.

Глава 6. Порядок представления в центральные исполнительные органы
государственной власти Московской области утвержденных бюджета
Чеховского муниципального района и бюджетов поселений, отчетов
об исполнении бюджета Чеховского муниципального района
и бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности,
установленной федеральными органами государственной власти

Статья 21. Порядок представления утвержденных бюджета Чеховского муниципального района и бюджетов поселений

Копии Решений Совета депутатов Чеховского муниципального района о бюджете Чеховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), копии Решений Советов депутатов поселений о бюджетах поселений на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также копии Решений о внесении в них изменений, представляются в финансовый орган Московской области и центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере экономики в двухнедельный срок с момента их принятия Советами депутатов.

Статья 22. Порядок представления в финансовый орган Московской области отчетов об исполнении бюджета Чеховского муниципального района

Представление в финансовый орган Московской области отчетов об исполнении консолидированного бюджета Чеховского муниципального района осуществляется в порядке, объеме и сроки, определяемые финансовым органом Московской области с соблюдением общего порядка, установленного Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 23. Порядок представления в финансовый орган Московской области иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти

Представление в финансовый орган Московской области иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти, в том числе свода утвержденного бюджета Чеховского муниципального района осуществляется Администрацией Чеховского муниципального района с учетом данных по поселениям, входящим в состав Чеховского муниципального района.