Решение Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 27 января 2009 г. N 20/14 "О Положении о порядке участия городского округа Звенигород в организациях межмуниципального сотрудничества"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ Звенигород", для определения порядка участия городского округа Звенигород в межмуниципальном сотрудничестве, для установления общих и организационных основ участия городского округа Звенигород в межмуниципальном сотрудничестве, рассмотрев представленный главой городского округа Звенигород Ставицким Л.О. проект положения о порядке участия городского округа Звенигород в организациях межмуниципального сотрудничества, Совет депутатов городского округа Звенигород решил:

1. Принять Положение о порядке участия городского округа Звенигород в организациях межмуниципального сотрудничества (прилагается).

2. Направить Положение о порядке участия городского округа Звенигород в организациях межмуниципального сотрудничества главе городского округа Звенигород Ставицкому Л.О. для подписания и опубликования.

Председатель Совета депутатов

городского округа Звенигород

Л.В. Белоусова

Положение
о порядке участия городского округа Звенигород в организациях
межмуниципального сотрудничества

1. Общие положения

1. Положение о порядке участия городского округа Звенигород в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия городского округа Звенигород в межмуниципальном сотрудничестве.

2. Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия городского округа Звенигород в межмуниципальном сотрудничестве.

3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

3.1. Межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления округа, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации.

3.2. Ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий не связанный с экономическим сотрудничеством интерес.

3.3. Общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений.

3.4. Некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом муниципального образования в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

3.5. Межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

3.6. Соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

1.1. Повышения эффективности решения вопросов местного значения.

1.2. Обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления.

1.3. Содействия развитию местного самоуправления.

1.4. Объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.

1.5. Организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения.

1.6. Выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.

1.7. Формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

2.1. Участие в деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области).

2.2. Участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований.

2.3. Учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций.

2.4. Заключение иных договоров и соглашений.

3. Формы участия в организациях
межмуниципального сотрудничества

1. Участие органов местного самоуправления городского округа Звенигород в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Городской округ Звенигород вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления городского округа Звенигород могут быть использованы следующие формы деятельности:

3.1. Обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений.

3.2. Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов.

3.3. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах.

3.4. Разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера.

3.5. Участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований.

3.6. Создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

4. Представителем интересов городского округа Звенигород в объединениях муниципальных образований является глава городского округа Звенигород.

5. Глава городского округа Звенигород, его заместители, депутаты Совета депутатов и специалисты администрации городского округа Звенигород могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований, при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия решения об участии в организациях
межмуниципального сотрудничества

1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

1.1. Участия городского округа Звенигород в созданных организациях межмуниципального сотрудничества.

1.2. Учреждения (создания) городским округом Звенигород организаций межмуниципального сотрудничества.

2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского округа Звенигород.

3. Проект решения Совета депутатов об участии городского округа Звенигород в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой городского округа Звенигород и депутатами Совета депутатов городского округа Звенигород.

4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом депутатов городского округа Звенигород рассматриваются:

4.1. Учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

4.2. Документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

4.3. Иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

1. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава городского округа Звенигород:

1.1. Представляет интересы городского округа Звенигород в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества.

1.2. От имени городского округа Звенигород подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

1.3. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского округа Звенигород.

2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов городского округа Звенигород рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4 статьи 4 настоящего Положения.

7. Участие в Совете муниципальных образований Московской
области и иных объединениях муниципальных образований

1. Городской округ Звенигород может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.

2. Решение об участии городского округа Звенигород в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению главы городского округа Звенигород или депутатов Совета депутатов. Глава городского округа Звенигород обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии городского округа Звенигород в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении городского округа Звенигород из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.

3. Глава городского округа Звенигород является представителем городского округа Звенигород в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени городского округа Звенигород без доверенности и обладает всеми полномочиями, которыми наделен городской округ Звенигород в соответствии с уставом Совета муниципальных образований.

4. Городской округ Звенигород может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие городского округа Звенигород в таких объединениях и представление его осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.

8. Участие в некоммерческих организациях
муниципальных образований

1. Городской округ Звенигород может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Целью участия городского округа Звенигород в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов городского округа Звенигород по предложению главы городского округа Звенигород или Совета депутатов.

4. Совет депутатов по предложению главы городского округа Звенигород определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

5. Глава городского округа Звенигород обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации городского округа Звенигород в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава городского округа Звенигород ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

6. Совет депутатов по предложению главы городского округа Звенигород и депутатов Совета депутатов назначает представителей городского округа Звенигород по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации.

9. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

1. Городской округ Звенигород может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах городского округа Звенигород, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени городского округа Звенигород принимается Советом депутатов по предложению главы городского округа Звенигород или депутатов Совета депутатов городского округа Звенигород. Глава городского округа Звенигород обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов городского округа Звенигород.

3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли городского округа Звенигород в межмуниципальных хозяйственных обществах, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается на основании решения Совета депутатов.

4. Глава городского округа Звенигород назначает представителя (представителей) городского округа Звенигород по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах.

5. Глава городского округа Звенигород вправе давать поручения представителю городского округа Звенигород по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции городского округа Звенигород по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

10. Ассоциативная деятельность

1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления городского округа Звенигород, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

2. Администрация городского округа Звенигород при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития города, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления городского округа Звенигород обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

3.1. Мониторинга социально-экономического развития городского округа Звенигород, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления.

3.2. Использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований.

3.3. Использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся городского округа Звенигород, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований.

3.4. Участия в дискуссиях и обмена опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования.

3.5. Использования баз данных передовых методов работы как отечественных, так и зарубежных в решении проблем муниципального развития.

3.6. При наличии технических возможностей - использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет.

3.7. Использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям.

3.8. Участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления городского округа Звенигород, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния его населения.

Глава городского

округа Звенигород

Л.О. Ставицкий

Принято решением

Совета депутатов

городского округа Звенигород

Московской области

от 27 января 2009 г. N 20/14