Постановление Главы городского округа Фрязино Московской области от 4 июня 2009 г. N 289 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Фрязино Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" постановляю:

1. Утвердить положение об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Фрязино Московской области (прилагается).

2. Руководителям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Фрязино Московской области, имеющих категорию по гражданской обороне и (или) обеспечивающих жизнедеятельность города разработать и утвердить положение об организации и ведении гражданской обороны в организации в срок до 01.09.2009.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель

главы администрации

К.Р. Тихонов

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в городском
округе Фрязино Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Фрязино Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в городском округе Фрязино Московской области (далее г. Фрязино).

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся в г. Фрязино на муниципальном уровне и в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также настоящим Положением.

3. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны определяется:

в организациях, имеющих категорию по гражданской обороне и (или) обеспечивающих жизнедеятельность города, руководителем организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, утвержденным приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и настоящим Положением;

в остальных организациях, расположенных на территории г.Фрязино, - настоящим Положением.

4. Ведение гражданской обороны осуществляется:

в г. Фрязино - в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения города;

в организациях, имеющих категорию по гражданской обороне и (или) обеспечивающих жизнедеятельность г. Фрязино, в соответствии с планом гражданской обороны организаций;

в других организациях, осуществляющих свою деятельность на территории г. Фрязино независимо от их организационно-правовой формы, на основании выписки из плана гражданской обороны и защиты населения города.

5. План гражданской обороны и защиты населения г. Фрязино, планы гражданской обороны для организаций, определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План гражданской обороны и защиты населения г. Фрязино, планы гражданской обороны для организаций корректируются ежегодно, пересматриваются через пять лет.

6. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) г. Фрязино и организаций.

7. План основных мероприятий г. Фрязино на год разрабатывается администрацией г. Фрязино (управлением безопасности и мобилизации администрации г. Фрязино) и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Московской области.

План основных мероприятий организаций, имеющих категорию по гражданской обороне и (или) обеспечивающих жизнедеятельность города, на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с администрацией г.Фрязино (управлением безопасности и мобилизации администрации г. Фрязино), а организаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Другие организации, осуществляющие свою деятельность на территории г. Фрязино независимо от их организационно-правовой формы, выполняют мероприятия на основе выписки из плана основных мероприятий г.Фрязино на год.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории г. Фрязино и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

8. Администрация г. Фрязино и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

9. Для организации разработки и осуществления мер по сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, в г. Фрязино и организациях, имеющих категорию по гражданской обороне и (или) обеспечивающих жизнедеятельность г. Фрязино, создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города и организаций в военное время.

10. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории г. Фрязино организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией г. Фрязино, а также организациями, имеющими категорию по гражданской обороне и (или) обеспечивающими жизнедеятельность города.

Администрация г. Фрязино представляют информацию в Правительство Московской области, организации - в администрацию г. Фрязино и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

11. Перечень основных мероприятий, осуществляемых администрацией г. Фрязино и организациями в целях решения задач в области гражданской обороны, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".

II. Силы и средства гражданской обороны

12. По решению администрации г. Фрязино, организаций могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения и связи, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

13. В состав спасательных служб г. Фрязино (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

14. Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией г. Фрязино и организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения г. Фрязино, планами гражданской обороны организаций задач.

Положения о спасательных службах г. Фрязино разрабатываются администрацией г. Фрязино (управлением безопасности и мобилизации администрации г. Фрязино), согласовываются с руководителем соответствующей спасательной службы субъекта Российской Федерации и утверждаются Главой города Фрязино.

Положения о спасательных службах организаций разрабатываются организациями и согласовываются с администрацией г. Фрязино (управлением безопасности и мобилизации администрации г. Фрязино), руководителем соответствующей спасательной службы г. Фрязино и утверждаются руководителями организаций.

15. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в г. Фрязино и в организациях, а также контроль в этой области осуществляется МЧС России и его территориальными органами.

16. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

17. Решение на привлечение сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера принимает Глава города Фрязино.

18. Системы оповещения, используемые в интересах гражданской обороны, создаются на местном уровне - в границах г. Фрязино и объектовом уровне - в организациях.

Системы оповещения должны обеспечивать доведение до органов управления гражданской обороной и населения сигналов и информации оповещения в установленные сроки.

Руководители организаций, на объектах которых размещены элементы городской системы оповещения, несут ответственность за обеспечение сохранности установленной аппаратуры.

19. Предоставление убежищ предусматривает создание и использование фонда защитных сооружений гражданской обороны для обеспечения защиты установленных категорий населения от поражающих факторов современных средств нападения и опасностей чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциально опасных объектов.

Порядок создания и использования защитных сооружений гражданской обороны устанавливается действующим законодательством.

20. В целях обеспечения населения, средствами индивидуальной защиты (противогазы, защитная одежда, камеры защитные детские, индивидуальные аптечки, индивидуальные противохимические пакеты и др.) администрация г. Фрязино организует развертывание пунктов выдачи средств индивидуальной защиты.

Личный состав сил гражданской обороны, предназначенных для проведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, персонал организаций, имеющих категорию по гражданской обороне и (или) обеспечивающих жизнедеятельность города, оснащается средствами индивидуальной защиты, радиационной, химической разведки, контроля и медицинским имуществом организациями.

III. Руководство гражданской обороной

21. Руководителем гражданской обороны на территории городского округа является Глава города Фрязино, в организациях - их руководители.

Глава города Фрязино и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

22. Органом, осуществляющими управление гражданской обороной в г. Фрязино, является управление по безопасности и мобилизации администрации г. Фрязино, в организациях, - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).

Администрация г. Фрязино, организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.

23. Управление гражданской обороной осуществляется через систему, включающую органы управления, пункты управления администрации г. Фрязино и организаций, системы связи и оповещения, а также средства автоматизации процесса управления.

IV. Организация эвакуации населения

24. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией г. Фрязино и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы. Деятельность эвакуационных органов регламентируется положениями об эвакуационных органах, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

25. Ответственность за планирование, организацию и выполнение эвакуационных мероприятий несут руководители гражданской обороны, органы управления гражданской обороной и МОСЧС, руководители городских и объектовых эвакуационных органов.

26. Эвакуационные органы, созданные в соответствии с настоящим Положением, в своей практической деятельности руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области.

27. Для руководства подготовкой и проведением эвакуации создаются следующие эвакуационные органы:

эвакуационная комиссия г. Фрязино;

эвакуационные комиссии организаций (эвакуационные группы для организаций с численностью работающих менее 100 человек);

сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП) для организации сбора и отправки населения в загородную зону, создаваемые при жилищных органах (управляющих компаниях, ТСЖ и ЖСК) города, а также на крупных предприятиях и учреждениях (с численностью работающих более 800 человек);

группы управления на маршрутах эвакуации.

Перечень СЭП и групп управления на маршрутах эвакуации утверждается Главой города Фрязино.

Администрации СЭП формируются руководителями организаций, на базе которых они создаются из работников этих организаций.

Положения о СЭП, функциональные обязанности работников администрации СЭП, состав групп управления на маршрутах эвакуации утверждаются эвакуационной комиссией г. Фрязино.

28. Для проведения эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера заблаговременно определяются:

пункты временного размещения (далее - ПВР);

пункты длительного проживания (далее - ПДП).

Перечень ПВР и ПДП утверждается Главой города Фрязино.

Администрации ПВР и ПДП формируются руководителями организаций, на базе которых они создаются из работников этих организаций.

Положения о ПВР и ПДП, функциональные обязанности работников администрации утверждаются эвакуационной комиссией г. Фрязино.

29. Эвакуационные органы в организациях и положения о них создаются приказами руководителей организаций.

V. Заключительные положения

30. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территории г. Фрязино является расходным обязательством местного бюджета.

31. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств этих организаций.

32. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Начальник

управления безопасности и мобилизации

А.Н. Моргачев