Решение Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 19 мая 2009 г. N 24/10 "О положении "О финансовом управлении администрации муниципального образования "Городской округ Звенигород"

На основании Устава муниципального образования "Городской округ Звенигород", Регламента Совета депутатов городского округа Звенигород, заслушав предложения депутатов, Совет депутатов городского округа Звенигород решил:

1. Принять положение "О финансовом управлении администрации муниципального образования "Городской округ Звенигород". (Прилагается.)

2. Направить положение "О финансовом управлении администрации муниципального образования "Городской округ Звенигород" главе городского округа Звенигород Ставицкому Л.О. для подписания и опубликования.

Председатель Совета депутатов

городского округа Звенигород

Л.В. Белоусова

Положение
о финансовом управлении администрации муниципального
образования "Городской округ Звенигород"

1. Общие положения

1. Финансовое управление администрации муниципального образования "Городской округ Звенигород" (далее - финансовое управление) является отраслевым финансовым органом администрации городского округа Звенигород с правом юридического лица.

2. Финансовое управление осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на территории муниципального образования "Городской округ Звенигород" в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, а также координацию деятельности в указанных сферах структурных подразделений администрации муниципального образования "Городской округ Звенигород" и муниципальных учреждений.

3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, Законами Московской области, приказами и инструкциями Министерства финансов Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования "Городской округ Звенигород" Московской области, решениями Совета депутатов городского округа Звенигород, постановлениями и распоряжениями главы городского округа Звенигород и настоящим Положением.

4. Структура финансового управления утверждается главой городского округа Звенигород в составе структуры администрации городского округа Звенигород.

5. Штатное расписание финансового управления, по представлению начальника финансового управления, утверждается главой городского округа Звенигород.

6. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Московской области и иными учреждениями и организациями.

7. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов и баланс, счета в банках, открытые в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки для служебного пользования.

8. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Местонахождение и почтовый адрес финансового управления: 143185, Московская область, г. Звенигород, ул. Пролетарская, д. 53.

10. Финансовое управление имеет сокращенное наименование - "Финуправление городского округа Звенигород".

2. Основные цели и задачи финансового управления

1. Финансовое управление создано для реализации финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики городского округа Звенигород, направленной на социально-экономическое развитие городского округа и повышения уровня жизни его населения.

2. Основными задачами финансового управления являются:

2.1. совершенствование бюджетной системы, развитие и совершенствование межбюджетных отношений на территории городского округа Звенигород;

2.2. соблюдение законодательства по финансовым вопросам;

2.3. организация и обеспечение в установленном законодательством порядке исполнения бюджета городского округа Звенигород;

2.4. соблюдение целесообразности финансовых расходов, своевременности осуществления операций, предварительный и текущий контроль за целевым использованием бюджетных средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

2.5. повышение эффективности использования средств местного бюджета.

3. Полномочия финансового управления

1. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

1.1. готовит предложения, расчеты, аналитические материалы главе городского округа Звенигород:

1.1.1. для разработки основных направлений финансовой, бюджетной и налоговой политики в городском округе Звенигород;

1.1.2. по совершенствованию нормативной правовой базы городского округа Звенигород в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах;

1.1.3. по разработке прогноза поступлений доходов в бюджет городского округа Звенигород;

1.1.4. для разработки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Звенигород, влияющих на изменение доходной и расходной части местного бюджета;

1.1.5. по установлению порядка предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета городского округа Звенигород;

1.1.6. по направлению свободных остатков бюджетных средств и дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета доходов;

1.1.7. по установлению форм и сроков предоставления юридическими лицами отчетов об использовании предоставленных им субсидий;

1.1.8. по разработке прогноза бюджета городского округа Звенигород на очередной финансовый год и плановый период;

1.1.9. по обеспечению исполнения бюджета городского округа Звенигород;

1.1.10. по подготовке отчета об исполнении бюджета городского округа Звенигород за отчетный финансовый год;

1.1.11. по организации анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в местный бюджет;

1.1.12. по привлечению кредитов;

1.1.13. по выдаче муниципальных гарантий от имени городского округа Звенигород, а также установлению форм, условий и порядка их предоставления;

1.1.14. по установлению порядка ведения долговой книги городского округа Звенигород;

1.1.15. по формированию резервного фонда администрации городского округа Звенигород;

1.1.16. по обеспечению осуществления предварительного и текущего контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета городского округа Звенигород;

1.2. обеспечивает непосредственное составление проектов нормативных правовых актов о бюджете городского округа Звенигород на очередной финансовый год и плановый период, внесении изменений в нормативные правовые акты о городском бюджете;

1.3. участвует в работе по формированию и согласованию с исполнительными органами государственной власти Московской области прогнозных показателей по проекту бюджета на очередной финансовый год;

1.4. участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе Звенигород;

1.5. обеспечивает в пределах своей компетенции методологическое руководство бюджетным планированием и финансированием;

1.6. определяет прогноз поступления доходов по каждому источнику в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, Московской области и решениями органов местного самоуправления городского округа Звенигород;

1.7. является администратором доходов по межбюджетным трансфертам и источникам покрытия дефицита бюджета городского округа Звенигород;

1.8. рассматривает проекты смет бюджетных учреждений, финансируемых из местного бюджета, расчеты и обоснования к ним, а также расчеты дотаций, субвенций и субсидий, подлежащих выделению из местного бюджета в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Звенигород при формировании расходной части бюджета городского округа Звенигород;

1.9. ведет реестр расходных обязательств городского округа Звенигород и представляет его в Министерство финансов Московской области;

1.10. обеспечивает финансирование муниципальных целевых программ за счет средств бюджета городского округа Звенигород;

1.11. разрабатывает программы муниципальных заимствований;

1.12. обслуживает муниципальный долг;

1.13. ведет долговую книгу муниципального образования;

1.14. организует и обеспечивает санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетных учреждений;

1.15. составляет и утверждает сводную бюджетную роспись;

1.16. формирует уведомления о бюджетных ассигнованиях, лимитах, бюджетных обязательствах и доводит их до распорядителей и получателей бюджетных средств;

1.17. составляет и утверждает кассовый план с поквартальной разбивкой;

1.18. формирует и доводит до получателей бюджетных средств предельные объемы финансирования на квартал;

1.19. ведет реестр распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Звенигород;

1.20. осуществляет блокировку расходов бюджета в отношении конкретных получателей бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством;

1.21. в соответствии с действующим законодательством открывает счета бюджета муниципального образования "Городской округ Звенигород" и ведет операции по ним;

1.22. вносит изменения в сводную бюджетную роспись;

1.23. организует и ведет учет исполнения бюджета городского округа Звенигород;

1.24. составляет отчет об исполнении бюджета на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и представляет его в Министерство финансов Московской области, главе городского округа Звенигород для представления его на утверждение в Совет депутатов городского округа Звенигород и другим органам в соответствии с действующим законодательством;

1.25. ежеквартально анализирует отчетность об исполнении бюджета городского округа Звенигород и результаты анализа представляет в администрацию городского округа Звенигород;

1.26. представляет ежеквартальный отчет об исполнении бюджета городского округа Звенигород главе городского округа для утверждения и опубликования в средствах массовой информации;

1.27. организует и осуществляет расчеты бюджета городского округа Звенигород с бюджетом Московской области;

1.28. осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса;

1.29. взаимодействует с министерствами Московской области в части межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Московской области бюджету муниципального образования "Городской округ Звенигород" по переданным полномочиям;

1.30. принимает участие в работе комиссий, создаваемых органами местного самоуправления городского округа Звенигород;

1.31. заключает договоры с кредитными организациями о расчетно-кассовом обслуживании счетов бюджета городского округа и осуществляет контроль за соблюдением их условий;

1.32. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям финансового управления, и дает ответы в порядке, установленном законодательством;

1.33. в пределах своих полномочий участвует в работе по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг;

1.34. обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящих в компетенцию финансового управления;

1.35. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

1.36. финансовое управление осуществляет также установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Звенигород полномочия участника бюджетного процесса в городском округе Звенигород, включающие:

1.36.1. полномочия финансового органа городского округа Звенигород;

1.36.2. полномочия органа администрации городского округа Звенигород, исполняющего бюджет муниципального образования "Городской округ Звенигород";

1.36.3. полномочия органа администрации городского округа Звенигород, уполномоченного в сфере осуществления муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

1.37. выполняет государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

1.38. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

1.39. финансовое управление с целью реализации полномочий имеет право:

1.39.1. вносить главе городского округа Звенигород проекты постановлений, распоряжений и проекты других документы, требующие решения главы городского округа Звенигород;

1.39.2. запрашивать и получать от заместителей главы администрации, структурных подразделений администрации, других органов, предприятий и организаций сведения, необходимые для реализации полномочий, возложенных на финансовое управление;

1.39.3. запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Звенигород" и организаций материалы, необходимые для:

а) разработки прогноза бюджета муниципального образования "Городской округ Звенигород" на очередной финансовый год и плановый период;

б) составления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета муниципального образования "Городской округ Звенигород" и ее анализа;

в) осуществление контроля за использованием средств бюджета муниципального образования "Городской округ Звенигород", выполнением плательщиками обязательств перед бюджетом муниципального образования "Городской округ Звенигород", а также за соблюдением государственной финансовой дисциплины;

1.39.4. получать информацию, копии нормативных правовых актов об установлении, изменении, введении в действие и прекращении действия местных налогов и сборов от органов местного самоуправления городского округа Звенигород;

1.39.5. привлекать на договорной основе организации, специалистов и экспертов для подготовки предложений по совершенствованию финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики;

1.39.6. разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

1.39.7. обращаться с исками в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

1.39.8. представлять материалы в правоохранительные органы;

1.39.9. работники финансового управления входят в состав коллегий и комиссий органов местного самоуправления городского округа Звенигород.

2. Финансовое управление имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством.

4. Организационная деятельность финансового управления

1. Финансовое управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности главой городского округа Звенигород.

2. Начальник финансового управления осуществляет общее руководство деятельностью финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и полномочий.

3. Начальник финансового управления:

3.1. представляет главе для утверждения структуру и штатное расписание Управления;

3.2. утверждает положения о структурных подразделениях финансового управления;

3.3. распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных подразделений управления;

3.4. утверждает должностные инструкции сотрудников финансового управления;

3.5. принимает на работу и увольняет работников в соответствии с действующим законодательством;

3.6. принимает решения о привлечении к ответственности работников управления за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины;

3.7. поощряет работников управления за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению вышестоящими органами;

3.8. открывает и закрывает счета финансового управления в соответствием с действующим законодательством;

3.9. распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой расходов финансового управления, и имуществом, закрепленным за финансовым управлением;

3.10. издает приказы по обеспечению деятельности финансового управления и выполнению возложенных на него полномочий;

3.11. совершает сделки и иные юридические действия от имени финансового управления;

3.12. утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Звенигород и принимает решения о внесении в нее изменений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3.13. утверждает кассовый план;

3.14. является распорядителем счетов бюджета городского округа Звенигород;

3.15. принимает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решения о блокировке расходов местного бюджета и отмене указанных решений;

3.16. принимает в пределах своей компетенции меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3.17. организует соблюдение в финансовом управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера;

3.18. организует в финансовом управлении мероприятия по гражданской обороне, мобилизационную подготовку и перевод управления на работу в условиях военного времени;

3.19. проводит личный прием граждан в финансовом управлении;

3.20. организует своевременное и объективное рассмотрение в финансовом управлении обращений граждан и юридических лиц;

3.21. представляет иные интересы финансового управления без доверенности в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления;

3.22. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. В период отсутствия начальника его обязанности в соответствием с приказом по финансовому управлению исполняет заместитель или другой сотрудник финансового управления, который несет персональную ответственность по ведению дел в управлении.

5. Финансовое управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности финансового управления.

6. Финансовое управление может быть ликвидировано, реорганизовано и переименовано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава городского

округа Звенигород

Л.О. Ставицкий

Положение принято

решением Совета депутатов

городского округа Звенигород

от 19 мая 2009 г. N 24/10