Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области от 24 июня 2009 г. N 27-10 "О принятии "Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Красноармейск Московской области на 2009-2012 годы"

2.1. Географическое расположение и климатические условия

Муниципальное образование "городской округ Красноармейск Московской области" расположено на северо-востоке Московской области, в 50 км к северо-востоку от г. Москвы и в 20 км. от Ярославского шоссе (поворот от г. Пушкино) и занимает площадь 16 070 га. Спецтерритории государственных предприятий оборонного комплекса, включенные в границы городского округа, тянутся полосой вплоть до Владимирской области.

В состав городского округа входят город Красноармейск с прилегающей территорией, а также населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: Трудпоселок, Красноармейское лесничество.

С г. Москва г. Красноармейск связан автомобильным сообщением - 20 км от Ярославского шоссе (40 км от Московской кольцевой автодороги) и железнодорожным сообщением - ответвление железной дороги Ярославского направления от ст. Софрино. С гг. Москва, Пушкино и другими окрестными поселениями город имеет регулярное автобусное сообщение; железнодорожные пассажирские перевозки между г. Москва и г. Красноармейск осуществляются электропоездами.

Город располагается на юго-восточных отрогах Московской возвышенности на берегах р. Вори (приток р. Клязьма) при впадении в нее р. Талицы и других малых речек.

Климатический пояс - умеренно континентальный. Погода имеет сильноизменчивый характер под влиянием преобладающих западных и юго-западных ветров, среднегодовая температура - 3,7°С, среднегодовое количество осадков - около 600 мм, среднегодовое количество дней с температурой выше 0°С - 210. Максимум солнечных дней - в июне, минимум - в декабре.

2.2 Краткая историческая справка

История города Красноармейска начинается с 30-х годов XIX века, когда в селе Муромцево, располагавшемся на месте нынешнего города (с XVI века), возникло хлопчатобумажное производство - Вознесенская бумагопрядильная мануфактура, вокруг которого стали расти поселения для работников мануфактуры. В 1927 г. текстильная мануфактура получила название "Текстильная Фабрика имени Красной Армии и Флота" (КРАФ), а поселения, возникшие вокруг фабрики, объединились в поселок Краснофлотский, впоследствии - Красноармейский.

С 30-х годов XX века, во многом благодаря своему территориальному расположению - близость к центру, с одной стороны, транспортная тупиковость, защищенность природным ландшафтом и наличие пространственного ресурса, с другой, - Красноармейский становится площадкой для решения задач обеспечения государственной обороны. В непосредственной близости от него в соответствии с нормативными решениями государственных органов власти начинают создаваться государственные предприятия оборонной отрасли.

В 1933-1934 гг. в соответствии с решением Революционного военного Совета СССР севернее поселка был создан Софринский артиллерийский полигон, ныне Федеральное казенное предприятие "Научно-исследовательский институт "Геодезия". В период с 1934 по 1941 годы на полигоне в целях реализации программы развития артиллерии проводились испытания боеприпасов, в т.ч. авиационных, артиллерийских орудий и реактивных систем, решались задачи развития и совершенствования методов и средств полигонных испытаний. В июне 1941 г. на полигоне были проведены первые показательные стрельбы из многозарядных пусковых установок "Катюша". В годы войны на полигоне испытывались танковые, противотанковые, зенитные, авиационные пушки, минометы, боеприпасы, реактивные установки и другая военная техника, собрано и поставлено в войска до 25 млн. различных боеприпасов, отработаны и сданы на вооружение тысячи новейших видов артиллерийского и ракетного вооружения, военной техники.

В 1938 г. в поселке размещаются механическое, снаряжательное и испытательное производства Государственного союзного конструкторского бюро N 47 (ГСКБ-47), созданного на основании Постановления Комитета обороны при Совете народных комиссаров СССР для разработки и производства боеприпасов. Впоследствии ГСКБ-47 было преобразовано в Государственное научно-производственное предприятие "Базальт", а его филиал в г. Красноармейске - в Красноармейское научно-производственное подразделение ГНПП "Базальт".

Становление г. Красноармейска как центра, обеспечивающего решение государственных задач обеспечения обороны, продолжилось в послевоенные годы. В 1946 г. на его территории размещается экспериментально-исследовательская база Научно-исследовательского института пороховых реактивных снарядов, созданного на основании Постановления Совета Министров СССР с целью решения задач оснащения вооруженных сил страны реактивным вооружением на базе твердых ракетных топлив. Позже институт преобразуется в Федеральное государственное унитарное предприятие "Московский институт теплотехники" с отделением в г. Красноармейске.

В 1947 г. в соответствии с Распоряжением Совета Министров СССР в г. Красноармейске создается научно-исследовательское предприятие для разработки реактивного вооружения (конструкторское бюро N 3 МСХМ СССР) - с 1966 г. Красноармейский научно-исследовательский институт механизации, специализирующийся на разработке новых технологий и оборудования для снаряжательной промышленности.

Создание и функционирование вокруг поселка Красноармейский крупных предприятий, ориентированных на выполнение государственного оборонного заказа, обусловило дальнейшее развитие поселка, сопровождавшееся формированием специфических черт, присущих директивно заложенным поселениям с целью обеспечения решения задач в государственных интересах. 12 марта 1947 года поселок Красноармейский был преобразован в город Красноармейск районного подчинения в составе Пушкинского района.

7 сентября 1992 г. Указом Президиума ВС РСФСР N 3470-1 город приобрел статус областного подчинения. 25 февраля 2005 г. муниципальное образование "Город Красноармейск" Московской области Законом Московской области N 57/2005-ОЗ наделен статусом городского округа.

За последние годы наблюдается положительная динамика основных социально-экономических показателей развития города. Экономика города развивается достаточно стабильно, по основным показателям темпы роста превышают среднеобластные значения по Московской области.

2.3. Демография и труд

Численность населения г. Красноармейска на 01.01.2007 г. составила 25 784 человек, из них 11 535 мужчин (44,8%) и 14 231 женщин (55,2%). Из общей численности населения 3 743 человек (14,5%) моложе трудоспособного возраста, 15 768 человек (61,2%) - в трудоспособном возрасте, 6 270 человек (24,3%) - старше трудоспособного возраста.

За 2007 год родилось 258 детей, что на 60 детей больше 2006 года, из них 146 мальчиков (56,6%) и 112 девочек (43,4%). Умерло 386 человек, на 53 человека меньше 2006 года, из них 207 мужчин и 179 женщин. Естественная убыль населения составила 128 человек, что на 113 человек меньше показателей 2006 года. Выбыло из города 152 человека, прибыло - 545 человек. Миграционный прирост составил 393 человека, что на 168 человек больше 2006 года. Численность населения города за 2007 год увеличилась на 265 человек, и составила на 01.01.2008 г. 26 031 человек.

В городе, как и во всей Московской области, длительное время сохраняется сложная демографическая обстановка, выражающаяся, в первую очередь, в высоких показателях естественной убыли населения, когда смертность значительно превышает рождаемость (таб. N 1).

Уровень рождаемости за 2007 г. в г. Красноармейске выше, чем в Московской области на 6,7%. Уровень смертности в 2007 г. в г. Красноармейске снизился по сравнению с 2006 г. и составил 15,2 промилле. Уровень смертности за 2007 г. в г. Красноармейске ниже, чем в Московской области на 8,4%.

Основные причины смертности за последние годы:

- болезни системы кровообращения;

- новообразования;

- травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних факторов.

Значительное сокращение уровня смертности от "устранимых" внешних причин - существенный резерв снижения смертности.

Важнейшей социально-демографической задачей общества является снижение младенческой смертности. Ее уровень и динамика отражают не только состояние здоровья населения, но и общий уровень социально-экономического развития государства, в том числе уровень и качество жизни всего населения в целом, уровень развития здравоохранения.

Положительным фактом в социально-демографическом развитии города явилось снижение коэффициента младенческой смертности с 9,4 (2006 г.) до 7,5 (2007 г.) промилле, это меньше чем в Московской области (8,7 промилле) и по Российской Федерации в целом (см. таб. N 2)

В отчетном периоде развитие рынка труда в городе происходило динамично и стабильно. Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2008 г. уменьшился на в 1,65 раза по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.

Численность безработных г. Красноармейска, состоящих на учете в Пушкинском центре занятости населения, в 2007 году составила 111 человек (в 2006 году -180 человек), на конец 2007 года на учете состояло 71 человек. По состоянию на июнь 2008 г. 79 человек. Уровень безработицы за 2007 год составил 0,69% (в 2006 году - 1,14%).

Среднесписочная численность работающих, занятых в экономике города в 2007 году, составила 7 977 человек и сократилась на 30 человек по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.

Среднемесячная заработная плата в городских секторах экономики в 2007 году составила 12 542 рублей и возросла на 31,4% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года (таб. N 3).

Однако, несмотря на рост заработной платы, по сравнению со средней заработной платой в Московской области, она ниже в среднем в 1,7 раза.

Реальным механизмом воздействия на работодателей в вопросах заработной платы является городское трехстороннее соглашение между администрацией города, представителями профессиональных союзов и представителями работодателей города, выполнению которого должно уделяться серьезное внимание.

Город Красноармейск сформировался как город науки, выполняющий целевые государственные программы в области обороны страны. В 2007 году численность работников градообразующих предприятий города (ФКП "НИИ "Геодезия", ФГУП "КНИИМ"), занимающихся научными исследованиями и разработками, составила 1 717 человек. Среди них 2 человека имеют степень доктора наук и 40 человек - степень кандидата наук. Затраты на исследования и разработки в 2007 году составили 548,5 млн. рублей или 140,6% к уровню 2006 года, объем выполненных работ - 890,7 млн. рублей или 145,0% к уровню 2006 года. Доля федерального бюджета в финансировании затрат на исследования и разработки составила 11,6% (51,8 млн. рублей).

2.4. Отраслевая структура экономики

Всего в муниципальном образовании функционирует 303 организаций, учреждений, предприятий всех организационно-правовых форм, в которых занято 7 977, в том числе в сферах (таб. N 4).

Среди действующих организаций и учреждений города преобладают предприятия с частной формой собственности.

Основные государственные предприятия производственной сферы города - предприятия научного сектора:

- федеральное казенное предприятие "Научно-исследовательский институт "Геодезия";

- федеральное государственное унитарное предприятие "Красноармейский научно-исследовательский институт механизации (КНИИМ)";

- Красноармейский филиал федерального государственного унитарного научно-производственного предприятия "Базальт";

- 10-ое отделение Московского института теплотехники.

Новая отраслевая структура промышленности города формируется довольно быстрыми темпами.

Промышленному комплексу города принадлежит лидирующая роль в наполнении бюджета. Итоги 2007 года свидетельствуют о сохранении положительных темпов роста объемов промышленной деятельности в городе.

На промышленных предприятиях города занято около 1,3 тыс. человек, среднемесячная заработная плата одного работающего в промышленном секторе экономики к концу 2007 году составила 8,8 тыс. рублей или 125,7% к уровню соответствующего периода 2006 года.

Несмотря на достигнутый уровень развития промышленного комплекса в городе, заработная плата в этом секторе городской экономики остается низкой. Так, в 2007 году средняя заработная плата в промышленности на 43% ниже средней заработной платы по городу.

Ведущими предприятиями промышленности города являются: ООО "ГеоПак", ООО "Блос", ЗАО НПО "Химсинтез", ОАО "Комбинат строительных материалов", ООО "Вознесенский пищевой комбинат", ООО "Современный садовник", ООО "Кульмбах - Д".

ООО "ГеоПак" - производство гофрированного картона и транспортной тары из гофрокартона. За относительно небольшой период существования предприятие заняло заметное место на рынке производства гофроупаковки и завоевало репутацию надежного делового партнера. ООО "ГеоПак" является одним из лидирующих предприятий на российском рынке упаковки. ООО "ГеоПак" является поставщиком гофротары ведущим российским и смешанным компаниям, таким как ООО "Крафт", ООО "Хозланд Русланд", ООО "Московская ореховая компания", ЛВЗ "Топаз", ликеро-водочный комбинат "Амтел", ООО "Картон Пак".

ООО "Блос" - строительная фирма. Основными направлениями деятельности ООО "Блос" является строительство и ремонт нефтепроводов, газопроводов, продуктопроводов, газораспределительных сетей, водопроводов, канализационных и тепловых сетей, насосных станций и очистных сооружений. Работы ведутся в различных регионах России: Московская, Нижегородская, Ярославская, Рязанская, Владимировская и др. По итогам V (2001 г.) и X (2006 г.) "Всероссийского конкурса на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии" ООО "Блос" за достижения высокой эффективности и конкурентоспособности в строительстве было признано лидером строительного комплекса России и награждено дипломами.

ЗАО НПО "Химсинтез" - крупный производитель парфюмерии, омывателей для стекол, растворителей, различных присадок для бензина, фармпрепаратов, денатурированной спиртосодержащей непищевой продукции. Денатурированные спирты разработки НПО "Химсинтез" внедрены в производство на ряде отечественных заводов. Интерес НПО в последние годы сосредоточен на разработках в области производства топливного этанола, используемого в качестве добавок к моторным топливам.

ООО "Современный садовник" - динамично развивающееся предприятие по сборке бытовой садовой техники. Номенклатура предприятия составляет более 30 единиц и включает такие изделия как культиваторы, снегоуборочные машины, бензокосилки и электрокосилки. Продукция предприятия имеет хорошие показатели цена-качество и поставляется в гипермаркеты "OBI", "Леруа Мерлен", "Крокус-Сити".

ООО "Кульмбах-Д" - современное предприятие по производству смесей специй, функциональных смесей для мясной промышленности, ароматизаторов, жидких вкусоароматических смесей, ароматизаторов и маринадов для мясной промышленности. Ассортимент продукции насчитывает более 1 500 наименований. Продукция регулярно представляется на Российские и международные выставки: Агропродмаш", "Укрмясмолпром", "Interfood", "Ingredients".

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в городе в 2007 году составил 2 159,7 млн. рублей. Из общего количества промышленной продукции, продукция перерабатывающих производств составила 2 032,0 млн. рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 127,7 млн. рублей.

Рост объемов промышленного производства в 2007 году составил 143,4% в сравнении с объемом промышленного производства в 2006 году, в том числе рост объема обрабатывающих производств - 144,0%, объема производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 134,3%.

Обрабатывающие производства представляют в городе три крупных предприятия: ЗАО НПО "Химсинтез", ОАО "Комбинат строительных материалов" (кирпичный завод), ООО "Гео Пак"; 25 малых предприятий и 4 индивидуальных предпринимателя, выпускающих гофрокартон, пиломатериалы, гидравлическое оборудование, мебель, окна ПВХ, швейные изделия, полиграфическую продукцию, продукты питания (конфеты, хлебобулочные изделия, сухие специи, безалкогольные напитки), а также вспомогательное производство ФГУП КНИИМ (шампунь).

За 2007 год выработано 12 837,7 тыс. флаконов парфюмерии, 2 542,0 тонн бытовых моющих средств; 16,7 млн. штук строительного кирпича; 22 619,0 тонн гофрокартона; 129,7 тыс. дал безалкогольных напитков; 1 392,5 тонн конфет; 76,0 тонн хлебобулочных изделий и др.

Рост объема промышленного производства в 2007 году по сравнению с 2006 годом произошел в результате:

- значительного увеличения производства строительного кирпича на 81,5% (ОАО "Комбинат строительных материалов");

- создания нового производства строительных блоков (ООО "Магик-Пресс");

- увеличения производства конфет на 44,9% (ООО "Вознесенский пищевой комбинат");

- увеличения производства сухих специй на 29,7% (ООО "Кульмбах-Д" и ООО "Спайс-Продакшн");

- увеличения производства гладильных досок на 16,5% (ООО "Интумак+") и окон ПВХ на 25,5% (ООО "Пантера" и ООО "Союз Компаний производителей");

- увеличения производства мебели на 8,2% (ООО "Топ-конструктор", ООО "Краспос", ООО "Мебель-Дизайн Классик) и офисного оборудования в 2 раза (ООО "Апэй").

Однако, в 2007 году прекращено производство растворов душистых веществ для парфюмерной промышленности (ЗАО "НПО "Химсинтез"), производство ватина (ООО "Дакар"), а также строительного бетона и раствора (ООО "Красноармейский РБК").

С целью стимулирования и создания условий для развития производственной составляющей экономики города на территории г. Красноармейск целесообразно создание производственной зоны для размещения на ее площадях предприятий, осуществляющих выпуск отечественной конкурентоспособной продукции.

Привлечение организаций для размещения на территории зоны должно осуществляться на конкурсной основе. Одними из основных критериев привлечения будут выступать: создание рабочих мест для жителей города; регистрация организаций на территории муниципального образования; выпуск продукции и оказание услуг, ориентированных на городской рынок сбыта и удовлетворяющих потребности жителей города; степень вклада в налоговую мобилизацию с территории муниципального образования и доходную часть местного бюджета. Стимулирующим для привлечения фактором будут являться льготные условия предоставления в аренду производственных и офисных площадей.

Часть производственных и офисных площадей зоны должна предоставляться вновь создаваемым перспективным инновационным фирмам на льготной или бесплатной основе в течение начального периода их деятельности до выхода на достаточный уровень прибыльности.

Одним из благоприятных факторов для развития сферы производства в г. Красноармейск является наличие на его территории определенной сырьевой базы, использование которой предоставляет возможности для создания предприятий по производству:

- строительных материалов для гражданского и транспортного строительства с использованием природных био- и минеральных ресурсов (лес, песчаные и глиняные карьеры);

- кормов для животноводства с использованием природных биоресурсов (травяной покров).

С целью задействования местного ресурсного потенциала для развития перерабатывающих производственных отраслей на территории города необходима разработка инвестиционных предложений по организации, запуску и функционированию производств; организация и проведение конкурсов по привлечению инвесторов и исполнителей проектов.

2.5. Научная деятельность

Государственный научный сектор включает Федеральное казенное предприятие "Научно-исследовательский институт "Геодезия" (ФКП "НИИ "Геодезия"), Федеральное государственное унитарное предприятие "Красноармейский научно-исследовательский институт механизации" (ФГУП "КНИИМ"), Красноармейское научно-производственное подразделение Федерального государственного унитарного предприятия "Государственное научно-производственное предприятие "Базальт" (КНПП ФГУП "ГНПП "Базальт"), 10-е отделение Федерального государственного унитарного предприятия "Московский институт теплотехники" (10-е отд. ФГУП "МИТ").

ФКП "НИИ "Геодезия" является комплексным ракетно-артиллерийским полигоном, где отработаны и сданы на вооружение тысячи новейших видов артиллерийского и ракетного вооружения, военной техники и боеприпасов.

ФГУП "КНИИМ" является ведущим предприятием оборонной промышленности России, комплексно решающим вопросы разработки новых технологий и оборудования, проектирования и внедрения производств снаряжения боеприпасов, изготовления промышленных взрывчатых веществ (ВВ), утилизации устаревших и списанных боеприпасов.

С 1973 г. КНИИМ является головным институтом в области создания технологий производства промышленных ВВ в снаряжательной промышленности, координирующим работы и технический уровень снаряжательных производств в отрасли. С 1992 г. - головным в Российской Федерации в области разработки технологий расснаряжения обычных видов боеприпасов.

Институт также проводит исследования в области использования двойных технологий в интересах горнодобывающей промышленности (технологии и оборудование для взрывных работ); парфюмерно-косметической промышленности (моющие средства на молочной сыворотке, дезактивирующие материалы), пищевой и парфюмерной промышленности (оборудование).

Институт является вторым крупнейшим плательщиком в городе и обеспечивает 8,8% наполнения бюджета муниципального образования собственными доходами.

ФГУП "ГНПП "Базальт" является головным (единственным) многопрофильным разработчиком в России и странах СНГ неуправляемого авиационно-бомбового вооружения всех типов, противотанковых гранатометных комплексов, минометных выстрелов всех типов и калибров, противодиверсионных морских гранатометных комплексов, ручных гранат и других видов боеприпасов. Красноармейским научно-производственным подразделением (КНПП "ГНПП "Базальт") ведется разработка боеприпасов по пяти направлениям из шести, закрепленных за предприятием. КНПП ГНПП "Базальт" является опытно-механической, сборочной, снаряжательной и испытательной базой и обеспечивает возможность разработки не только конструкций, но и технологий производства боеприпасов.

КНПП ГНПП "Базальт" входит в пятерку крупнейших плательщиков города, обеспечивая 4,2% наполнения бюджета муниципального образования собственными доходами.

ФГУП "МИТ" является разработчиком ракетных комплексов тактического и стратегического назначения, противолодочных комплексов, боевых систем для вооруженных сил. За 60-летний период работы институтом разработаны и сданы на вооружение более 70 образцов оружия и ракетной техники на твердом топливе. На экспериментально-исследовательской базе МИТ, расположенной в г. Красноармейск, - 10-е отделение МИТ - проводятся экспериментальные исследования по всем проблемам, связанным с созданием ракет и, в первую очередь, ракетных двигателей. Отделение оснащено уникальными стендовыми установками, практически не имеющими аналогов в мире.

В сфере высшего образования с 2001 г. на базе КНИИМ функционирует учебный центр от кафедры "Гибкие автоматизированные производства" Московского государственного университета инженерной экологии. Центр готовит специалистов по специальности "Автоматизированные производства химических предприятий". При учебном центре функционируют подготовительные курсы для поступления в высшие учебные заведения для учащихся и выпускников школ города.

Высокий научно-технический потенциал, сосредоточенный в городе, способствует развитию предпринимательства в области инновационного производства. Наукоемкое инновационное производство и предпринимательство в городе представлено организациями: ООО "Научно-производственное объединение "Простор", ЗАО "Научно-технический центр "ИМПЛАЗ", ЗАО "Научно-производственное объединение "Химсинтез", ООО "Научно-производственное предприятие "Реофизика", а также рядом других, в т.ч. малых, организаций.

Так, НПО "Простор" осуществляет разработку и производство гидравлического и гидродинамического аварийно-спасательного, противопожарного и специального оборудования и инструмента в интересах МЧС России, МВД России, Минобороны России и их подведомственных структур, ведомств и предприятий атомной, энергетической, строительной, дорожной и других отраслей промышленности.

НТЦ "ИМПЛАЗ" создан с целью разработки, реализации и практического освоения новых высокоэффективных и экологически чистых энергосиловых технологий. Центр осуществляет научно-исследовательскую и проектно-конструкторскую деятельность по созданию, отработке и доведению до промышленного производства образцов энергосиловых устройств, основанных на новых физических принципах, позволяющих реализовывать высокоэффективные и экологически чистые энергонакопительные и энергопреобразовательные процессы.

Профиль деятельности НПП "Реофизика" - разработка и производство мобильных робототехнических комплексов гидроструйной очистки и резки, агрегатов для гидравлических испытаний магистральных газонефтепроводов, систем очистки воды для промышленного применения, оказание услуг по гидроструйной обработке материалов на установке гидроабразивной резки с числовым программным управлением. Выпускаемая НПП "Реофизика" продукция по своим характеристикам соответствует лучшим мировым образцам.

Научно-производственный комплекс (далее - НПК) муниципального образования "городской округ Красноармейск Московской области" составляют:

- ФКП "Научно-исследовательский институт "Геодезия";

- ФГУП "Красноармейский научно-исследовательский институт механизации";

- ООО "Научно-производственное объединение "Простор";

- ЗАО "Научно-технический центр "ИМПЛАЗ";

- ООО "Научно-производственное предприятие "Реофизика".

Наукоемкая продукция, производимая организациями, входящими в состав НПК г. Красноармейск, соответствует следующим приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации:

- Перспективные вооружения, военная и специальная техника

- Рациональное природопользование

- Энергетика и энергосбережение.

Доля производства наукоемкой продукции, соответствующей указанным выше приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации, каждой из входящих в НПК организаций составляет (в стоимостном выражении) практически 100% ее общего объема производства.

Серьезным сдерживающим фактором дальнейшего развития научно-производственного сектора города является дефицит молодых специалистов всех уровней - как научных и инженерных, так и рабочих специальностей.

Основной принцип при создании и реализации комплексной системы кадрового обеспечения экономики города заключается в подготовке и выращивании местных кадров из числа жителей города. Комплексный подход к решению этой проблемы предполагает проведение работы с детьми и молодежью, начиная со школьного возраста, направленной на содействие профессиональной ориентации, самоопределению, поиску своего профессионального места в бизнес-сообществе города, включая работу в области патриотического воспитания.

Развитие комплексной системы привлечения, закрепления и обеспечения сменяемости кадров требуемой квалификации в научно-производственных организациях г. Красноармейск предусматривает:

- развитие системы профессиональной ориентации и подготовки молодых жителей г. Красноармейск;

- организацию патриотического воспитания детей и молодежи города;

- развитие системы социальной поддержки молодых специалистов, ориентированное на отработку механизмов содействия решению жилищных вопросов;

- развитие системы подготовки кадров на базе среднего и высшего образования;

- организацию предоставления образовательных услуг в сфере профессиональной переподготовки и повышения квалификации в г. Красноармейск, в т.ч. в сфере организации и менеджмента наукоемкого и инновационного бизнеса.

2.6. Малое предпринимательство

Малый бизнес в городе представлен в различных сферах - в торговле, строительстве, образовании, в сфере бытового обслуживания, в сфере освоения новых технологий. Основная предпринимательская активность горожан сосредоточена в сфере торговли, но последняя не отличается большими оборотами в силу низкой покупательной способности основной части населения и ориентированных на внешний рынок жителей, работающих вне города. Кроме того, в силу близости Москвы, торговая сеть последней охватывает и Красноармейск.

В целом же предпринимательская активность непосредственно в городе достаточно слабая и в инвестиционном плане бессистемная: многие активные в этом отношении жители проявляют свою активность за пределами города, и, наоборот, сам город находится в зоне влияния предпринимательской активности Москвы.

При всем этом не будет преувеличением утверждение, что изменение финансово-экономической ситуации в городе происходит во многом за счет деятельности малых и средних предприятий. Так, производство промышленных и продовольственных товаров в городе осуществляется почти исключительно малыми предприятиями. К наиболее динамично развивающимся предприятиям малого бизнеса относятся ООО "Вознесенский пищевой комбинат" и ООО "Блос".

Высокая концентрация научных институтов в городе обуславливает и широкое развитие предпринимательства в области инновационной деятельности. Так, опираясь на производственные базы КНИИМа и "Базальта", некоторые малые предприятия производят наукоемкую продукцию, используя научные достижения и технологии, как разработанные на их основе в институтах города, так и созданные собственными силами, научными кадрами, перешедшими в предпринимательскую сферу.

НПО "Простор" - разработчик и производитель продукции аварийно-спасательного назначения и ремонтно-монтажного инструмента, также планирует выходить на новые рынки сбыта, активизируя производство.

С каждым годом увеличивается роль малого предпринимательства в социально-экономическом развитии города. В 2007 году финансовую деятельность в городе осуществляли 132 субъекта малого предпринимательства. Численность работающих в предпринимательских структурах составила в 2007 году 1,20 тыс. человек или 15% от общей численности работающих в городе.

В соответствии с прогнозом, численность работников малых предприятий возрастет к 2011 году на 8%.

За последние годы значительно возросла эффективность работы малых предприятий, расширены сферы деятельности предпринимателей. Общий объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг малыми предприятиями в 2007 году составил 1 116,2 млн. рублей или 150,8% к уровню 2006 года. Удельный вес собственной отгруженной продукции, работ и услуг малыми предприятиями составил 26% (2006 год - 24%) от общего объема отгруженной продукции, работ и услуг в городе.

Возрастает роль малых предприятий в выпуске промышленной продукции. В 2007 году малыми предприятиями города выпущено промышленной продукции на сумму 518,1 млн. рублей (25% от всей промышленной продукции, выпущенной предприятиями города), что на 83% больше, чем в 2006 году.

Значительно увеличили выпуск промышленной продукции в 2007 году такие предприятия, как "Пантера" (производство окон ПВХ) в 2,5 раза, ООО "Пром. Группа КОМ" (производство металлоконструкций) в 2 раза, ООО "Апэй" (производство офисного оборудования) в 2 раза, ООО НПО "Простор" (производство гидравлического оборудования) в 1,6 раза, ООО "Кульмбах-Д" (производство специй сухих) в 1,4 раза.

Расширен спектр платных услуг населению, оказываемых предприятиями малого бизнеса. За 2007 год оказано услуг населению на сумму 17,9 млн. рублей или 5,3% от общего количества платных услуг, в том числе бытовых услуг на 6,8 млн. рублей или 41,6% от общего количества бытовых услуг.

Товарооборот организаций малого бизнеса вырос в 2007 году на 35,5% и составил 4 865,8 млн. рублей (57,5% от товарооборота всех организаций города). Из него: оптовый товарооборот составил 4 555 млн. рублей - 65,6% от общего оптового товарооборота; товарооборот общественного питания - 4,0 млн. рублей - 38,7% от общего товарооборота общественного питания.

С развитием малого предпринимательства в городе, увеличилась и заработная плата работников. Так, в 2007 году средняя заработная плата работников малых предприятий составила 9 915 рублей. Рост средней заработной платы работников малых предприятий составил 127% к 2006 году.

Содействие малому и среднему бизнесу является значимым фактором обретения большей независимости города от нестабильности федерального оборонного заказа (и соответствующих налоговых поступлений от базовых городских предприятий в городской бюджет). Отсюда следует, что поддержка конкурентоспособного малого и среднего бизнеса является важной составляющей городской политики, основой действительной реализации стратегических замыслов по развитию города.

При этом существенным моментом является задействование имеющегося в городе научно-технического кадрового потенциала для разработки и внедрения новых технологий в производство товаров народного потребления и других направлений деятельности, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность в городе.

Однако, органам местного самоуправления и местному сообществу, включая самих предпринимателей, чтобы избежать негативных последствий от непродуманных действий, необходимо изначально определиться с перспективной идеей развития города и затем последовательно и всесторонне стимулировать предпринимательскую активность в спектре заданных стратегией направлений.

С целью поддержки и содействия развитию малого предпринимательства в г. Красноармейск разработан проект и планируется к реализации соответствующая муниципальная программа. Программа находится на согласовании в "Ассоциации предпринимателей".

Для более оперативного решения проблем, стоящих перед малыми предприятиями, в 2008 году в городе создано и уже активно действует некоммерческое партнерство "Ассоциация предпринимателей" города Красноармейска Московской области.

2.7. Потребительский рынок

Потребительский рынок города продолжает динамично развиваться. За 2007 год торговый товарооборот составил 8 459,3 млн. рублей, в том числе товарооборот оптовой торговли - 6 951,7 млн. рублей (82,2% от общего товарооборота в городе), товарооборот розничной торговли - 1 497,1 млн. рублей (17,7%), товарооборот общественного питания - 10,5 млн. рублей (0,1%).

В 2007 году объем оборота розничной торговли увеличился по сравнению с 2006 годом на 2% в сопоставимых ценах и составил 1 497,1 млн. рублей. Из общего объема розничного товарооборота продовольственные товары составили 33,2% (в 2006 году - 25,4%), в том числе алкогольные напитки и пиво - 19,0% (в 2006 году - 4,5%). Розничный товарооборот на душу населения вырос в городе за 2007 год до 4,8 тыс. рублей в месяц. Ассортимент реализуемых товаров представлен достаточно широко.

Расширен спектр платных услуг населению, оказываемых предприятиями малого бизнеса, в том числе по видам услуг:

- ООО "Красноармейскэнерго", ООО "УК ЭКОКРАС", ИП Федоров - жилищно-коммунальные услуги;

- ООО Клиника семейной стоматологии "Аполлония" - услуги здравоохранения;

- ООО "Юввистом" - услуги бани;

- ООО "Фея", ООО "Элегия", ИП Степенная - парикмахерские услуги;

- ИП Сарычева - услуги химчистки;

- ООО Компания "Зенит" - автомойка;

- НП "Спорт" - автостоянка;

- ООО "Обелиск" - ритуальные услуги.

В 2007 году суммарный объем платных услуг населению составил 341,9 млн. рублей - 127,3% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах. Наибольшую долю в платных услугах населению занимают жилищно-коммунальные услуги (72,5%), услуги образования (10,7%), санаторно-оздоровительные услуги (4,0%) и бытовые услуги (4,9%). Динамично развиваются предприятия, оказывающие транспортные услуги, услуги связи, ветеринарные услуги. Вместе с тем, в 2007 году сократился объем оказываемых населению бытовых услуг, в частности, услуги бани сократились на 38,5% (ООО "Юввистом"), фотоуслуги - на 14,5% (ИП Макарова О.В.), прекращена деятельность индивидуального предпринимателя (ИП Белова Ю.А.) оказывающего услуги видеопроката. По оценке 2008 года значительно сократится объем услуг гостиницы, оказываемых ФКП "НИИ "Геодезия", в связи с прекращением данного вида деятельности.

В сфере социально-бытового обслуживания целесообразно сосредоточить усилия на повышении культуры торговли и общественного питания в городе, обеспечении чистоты и порядка, в том числе за счет постоянной уборки территорий, прилегающим к магазинам и предприятиям общественного питания.

2.8. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство в городе представляет ЗАО "БиАгро-Продукт", занимающееся выращиванием грибов "Вешенка". На имеющихся площадях предприятие может получать грибов до 300 тонн в год. В 2006 году закончены работы по переходу на газообразное топливо для обогрева теплиц в зимнее время. За счет этого значительно вырос объем выпускаемой продукции, в 2006 году было снято 170 тонн (171,2% к уровню 2005 года), в 2007 году предприятием получено 200 тонн грибов, что на 17,6% больше уровня 2006 года. К 2010 году предприятие планирует выйти на проектную мощность - 300 тонн грибов в год.

2.9. Обеспечение безопасности

Охрана правопорядка и профилактика правонарушений на территории г. Красноармейск обеспечивается Отделом внутренних дел городского округа Красноармейск Московской области УВД Пушкинского муниципального района и Отделом вневедомственной охраны при УВД Пушкинского муниципального района.

Главной целью развития системы правоохранительных органов города Красноармейска является снижение уровня преступности на территории муниципального образования.

В результате проводимой УВД работы удалось оказать стабилизирующее влияние на состояние криминальной обстановки, обеспечить некоторое уменьшение основных показателей. В целом на территории обслуживания УВД по Пушкинскому муниципальному району наблюдается снижение числа преступлений по линии криминальной милиции с 1 898 за 9 месяцев 2007 года до 1 682 в 2008 году (- 11,4%, областной показатель + 3,6%), по линии милиции общественной безопасности с 1 318 за 9 месяцев 2007 года до 940 в текущем году (- 28,7%, область - 18,8%). При общем увеличении количества умышленных убийств (34 против 30 в 2007 г.) на территории обслуживания ОВД г.о. Красноармейск убийств не совершалось.

Из таблицы видно, что уменьшилось число преступлений, совершивших несовершеннолетними и при их соучастии. Наблюдается незначительное снижение числа зарегистрированных преступлений.

Однако, несмотря на некоторое улучшение криминальной обстановки положительной динамики в выявлении преступлений в г.о. Красноармейск ОВД не добился.

Политика города в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка состоит в следующем:

- активизировать борьбу с организованной преступностью;

- способствовать созданию и укреплению в обществе атмосферы спокойствия и стабильности;

- обеспечить эффективное функционирование пожарной службы города;

- активизировать борьбу с проявлениями бытового хулиганства.

Контроль безопасности дорожного движения и патрулирование на территории городского округа также обеспечивают соответствующие подразделения УВД Пушкинского муниципального района.

Пожарная безопасность города обеспечивается отделом N 21 противопожарной службы N 3 МЧС России, здание и инженерная инфраструктура которой находятся на балансе НИИ "Геодезия".

Учитывая сложившуюся на территории г.о. Красноармейск обстановку, целесообразно разработать и утвердить комплексную программу по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г.о. Красноармейск.

2.10. Инвестиции

В 2007 году общий объем инвестиций в экономику города составил 1 332,09 млн. рублей, что составило 210% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в том числе инвестиции в жилищное строительство составили 208,0 млн. руб.

В 2007 году произведены капитальные работы на объектах коммунальной сферы. В течение 2007 года продолжался ремонт котельной N 2. В 2007 году из средств местного бюджета на капитальный ремонт котельной предусмотрены ассигнования в сумме 22,0 млн. рублей. В связи с тем, что предыдущий проект не получил согласования в ГУ "Мособлгосэкспертиза", были возобновлены работы по доработке проектно-сметной документации.

В 2007 году продолжалось строительство ВЗУ-3. Сумма запланированных в 2007 году средств из бюджета Московской области на завершение строительства составила - 3,0 млн. рублей, освоены 2,964 млн. руб. Были начаты работы по монтажу кессона над скважиной, прокладке водопровода, монтажу глубинного насоса, ремонту здания насосной. Завершение строительства ВЗУ-3 перенесено на 2008 год. По строительству КНС в районе ул. Чкалова, выполнены работы по очистке воды от мусора, проверке строительных конструкций, перепроектированию перекрытия, устройству монолитных железобетонных конструкций, восстановлению электроснабжения и ограждения. Затраты составили 3, 296 млн. руб.

В 2007 году завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном. Выполнены работы по строительству ФОКа, трибун, подтрибунных помещений, тренировочного поля. Освоено 368,3 млн. руб.

Проводился капитальный ремонт МОУ СОШ N 2 ООО "Студия Атриум". За отчетный период выполнены работы по демонтажу перекрытий, выпуски наружной канализации, устройству отопительной системы правого крыла здания, штукатурные работы правого крыла (на 80%), завершен ремонт кровли всего здания. Затраты на авансирование стоимости материалов и экспертизу рабочего проекта составили 5,4 млн. руб.

Завершен капитальный ремонт объектов культуры - Городской Дворец культуры, Дом культуры им. Ленина.

Большой объем работ выполнен по капитальному и текущему ремонту асфальтового покрытия внутридворовых территорий. Произведено обновление зеленого фонда города, устройство цветочных клумб. Новые детские площадки появились по адресам: ул. Морозова, мкр. Северный, ул. Чкалова, пр-т Ленина.

В 2007 году освоено капитальных вложений на сумму 699,3 млн. рублей (116,2% к уровню 2006 года).

В 2007 году сдан в эксплуатацию многоквартирный жилой дом по адресу: ул. Гагарина д. 2 на 117 квартир общей площадью 7,6 тыс кв. м и 13 индивидуальных жилых домов общей площадью 3,2 тыс. кв. м.

В 2008 году предусмотрено завершение строительства 10-этажного жилого дома ул. Чкалова, д. 2 на 250 квартир и 20 блокированных жилых домов типа "Таунхауз" по ул. Чкалова.

В 2007 году объем инвестиций составил 0,025 млн. долларов США (55,6% к уровню 2006 года).

Рост общего объема инвестиций по годам указывает на положительную тенденцию роста инвесторов в экономику города.

При этом в 2007 году преобладает рост инвестиций организаций города, что является положительным фактором развития экономики (таб. N 7)

Несмотря на положительные тенденции роста инвестиций в муниципальном образовании не выработано четкой инвестиционной политики и отсутствуют реальные механизмы создания условий для повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования и привлечения дополнительных инвестиций.

Факторами, обуславливающими инвестиционную привлекательность муниципального образования "городской округ Красноармейск МО", являются: высокий уровень квалифицированных кадров, более дешевая по сравнению со столичным регионом рабочая сила, возможность установления льготных условий основания бизнеса, возможность установления невысоких цен за аренду площадей и коммунальные услуги, благоприятная экологическая обстановка.

Основной целью инвестиционной политики города должно быть повышение деловой активности в экономике путем создания наиболее благоприятных условий для работы на его территории всем субъектам предпринимательской деятельности, привлечения в реальный сектор экономики дополнительных финансовых средств, создания дополнительных рабочих мест, используя имеющиеся трудовые и промышленные ресурсы, в интересах населения города Красноармейска.

Приоритетными направлениями инвестиционной политики должны быть:

- оказание содействия потенциальным инвесторам в поиске свободных площадей, земельных участков в целях сокращения первоначальных затрат на авансируемый капитал;

- проведение общего маркетинга территории;

- привлечение инвестиций для создания предприятий, использующих местную сырьевую базу;

- предоставление налоговых льгот предприятиям, создающим новые рабочие места;

- создание предприятий смешанной формы собственности;

- создание новых производственных площадей (производственной зоны, Технопарка "Малая энергетика") для размещения на них производственных предприятий с предоставлением льготных арендных условий.

Основными механизмами реализации приоритетных направлений являются:

- создание администрацией города нормативно-правовой базы, обеспечивающей условия для реализации инвестиционной политики (Положение о рассмотрении инвестиционных предложений, Положение о предоставлении льготной арендной платы.);

- создание постоянно действующего органа по рассмотрению инвестиционных предложений и привлечению инвесторов в город;

- обеспечение благоприятного налогового климата для развития инновационной деятельности, создания новых и развития действующих производств.

2.11. Жилищные условия населения

Жилищная сфера является базовой в жилищно-коммунальном комплексе города.

Ключевыми направлениями развития жилищной сферы являются мероприятия, направленные на повышение уровня благоустройства, качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг, внедрение энергосберегающих технологий.

Жилищный фонд города по состоянию на 01.01.2008 составляют 767 жилых домов общей площадью свыше 565 тыс. кв. м., в том числе: 513 индивидуальных жилых домов, 254 многоквартирных жилых дома (494,8 тыс. кв. м), из которых 40 зданий оборудовано мусоропроводом и 32 - лифтами.

Жилищный фонд города, включая индивидуальные жилые дома, имеет 10 426 квартир, которые распределяются по типу квартир следующим образом:

Большую часть (209) многоквартирных жилых домов представляют кирпичные дома постройки 1946-1970 годов. Две трети (334) индивидуальных жилых домов - деревянные постройки 1946-1970 годов.

Большая часть жилого фонда (48%) составляют дома, построенные в 1971-1995 гг., а также (33%) дома, построенные в 1946-1970 гг. Доля жилья старой постройки до 1920 г. (1%) - 5,9 тыс. кв. м. Вследствие этого по проценту износа, износ основной части (81%) составляют дома от 0-30% износа. Доля жилого фонда с процентом износа от (66-70)% составляет всего (0,5%) - 3 тыс. кв. м.

Обеспеченность населения жильем составила на конец 2007 года 21,7 кв. м на одного жителя г. Красноармейска, что ниже на 13% показателя по Московской области в 2005 г. (24,6 кв. м.). Учитывая, что в соответствии со стратегией социально-экономического развития Московской области до 2020 года, к 2010 г. обеспеченность жильем должна быть 30 кв. м на одного жителя МО, темпы роста жилья в городе недостаточны. Необходимы меры по повышению интенсивности жилищного строительства.

Ветхий фонд города составляет 14 зданий (6 многоквартирных домов и 8 индивидуальных) общей площадью 3,0 тыс. кв. м.

По отчетам БТИ аварийный жилищный фонд отсутствует.

Количество семей, состоящих на 01.01.2008 г. на учете на улучшение жилищных условий 442 семьи, из них проживают в коммунальных квартирах 155 семей, в общежитиях - 47 семей, ветхом жилищном фонде - 203 семьи. 320 семей стоят на учете более 10 лет.

За 2007 год улучшили свои жилищные условия 22 семьи, из них 15 семей получили муниципальную жилплощадь по договорам социального найма и 7 семей купили квартиры в муниципальном фонде.

Доля многоквартирных домов в целом по городскому округу, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами - 5,5%, в том числе управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом 1,6%, управление управляющей организацией - 4%.

В перспективе предусматривается увеличение объемов жилищного строительства. По прогнозу до 2012 года жилищный фонд составит 636,4 тыс. кв. м общей площади. С учетом предполагаемых объемов ввода в эксплуатацию жилых домов средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов будет расти и к концу 2012 года составит 24,06-24,2 кв. м на человека. Однако, это не позволит достигнуть стратегического показателя в 30 кв. м.

В городе разработана и утверждена решением Совета депутатов города от 23.04.2008 N 5-3 "Муниципальная целевая программа обеспечения жильем молодых семей городского округа Красноармейск на 2009-2010 годы".

2.12. Коммунальное хозяйство

В систему водоснабжения города входят 2 водопровода, 42 водозабора, 33,3 км водопроводных сетей. Мощность насосных станций первого подъема 15,1 тыс. куб. м. воды в сутки. Величина общего объема отобранной воды в 2007 году составила 4 239 тыс. куб. м (105,3% к уровню 2006 года), населению отпущено 2 809 тыс. куб. м. воды (100,0% к уровню 2006 года), потери составили 14,2% - на 6,7% больше, чем в 2006 году.

Система водоотведения города включает в себя 1 комплекс очистных сооружений, 3 канализационные насосные станции, более 59 км канализационных сетей. За 2007 год через очистные сооружения пропущено 3 340 тыс. куб. м. сточных вод (100,4% к уровню 2006 года).

В системе ЖКХ эксплуатируется 4 котельные (мощность 120 Гкал/час) с 15 установленными котлами, протяженность тепловых сетей составляет 32,2 км. За 2007 год выработано 200 тыс. Гкал тепловой энергии (105,8% к уровню 2006 года), отпущено населению 131 тыс. Гкал (99,9% к уровню 2006 года), потери в тепловых сетях составили 14,5% - на 4,5% больше, чем в 2006 году.

Поставку коммунальных услуг в городе осуществляет ООО "Красноармейскэнерго". До 2007 года расчеты за жилищно-коммунальные услуги осуществлялись через муниципальное учреждение "Центр муниципального заказа - Управляющая компания", но в 2007 году этот участок передан в ООО "Красноармейскэнерго".

Техническое обслуживание и содержание жилищного фонда в городе осуществляет частное предприятие ООО "УК ЭКОКРАС".

Стоимость жилищно-коммунальных услуг за 2007 год составила 317 033 тыс. рублей (119% к уровню 2006 года). Населению начислено 211 701,5 тыс. рублей по действующим ставкам за ЖКУ с учетом предоставленных льгот и субсидий (120% к уровню 2006 года).

Рост стоимости оплаты населением жилищно-коммунальных услуг за 2007 год обусловлен ростом затрат на предоставление услуг и в связи с этим пересмотром тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Тариф на теплоэнергию вырос на 14,1% и составил 661,3 руб/Гкал, тариф на водоснабжение - на 14,6% и составил 6,68 руб./куб. м на водоотведение - на 14,6% или 9,68 руб./куб. м, жилищные услуги возросли на 14,2% и достигли уровня 10,3 руб./кв. м.

Населением оплачено 195 025,8 тыс. рублей или 92,1% от начисленной суммы (114% к уровню 2006 года). Дотация из бюджетов всех уровней на оплату льгот составила в 2007 году 33 635,4 тыс. рублей (100,7% к уровню 2006 года).

В течение 2007 года согласно действующему законодательству были предоставлены льготы и жилищные субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг 9 089 гражданам (96,1% к уровню 2006 года) на сумму 43 613 тыс. рублей (112,6% к уровню 2006 года). Возмещение из бюджетов всех уровней составило 33 142 тыс. рублей (146% к уровню 2004 года).

Жилой фонд и коммунальные сети, построенные и содержавшиеся градообразующими предприятиями до 1993 г., переданы в муниципальную собственность.

Состояние муниципального имущества ЖКХ на 01.01.2008 г.

Начислен износ:

- жилищный фонд - 27%;

- электроснабжение - 76%;

- водоснабжение - 88,5%;

- водоотведение - 74%;

- теплоснабжение - 20%.

Особое беспокойство вызывает значительный износ систем водоснабжения, водоотведения и электроснабжения.

Вследствие этого происходит большое количество аварий.

В связи с этим необходимо осуществление строительства новых и реконструкции существующих систем инженерной инфраструктуры, замена технологического оборудования на более экономичное, внедрение ресурсосберегающих технологий и систем управления, которые позволят снизить издержки производителей услуг и улучшить качество предоставляемых услуг потребителю. Целесообразно разработать комплексную программу реконструкции систем инфраструктуры города.

Наиболее острыми проблемами ЖКХ являются:

- недостаточность финансовых средств на ведение работ капитального характера на жилищном фонде и в системе коммунального хозяйства;

- отсутствие целевых городских программ по развитию ЖКХ;

- недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета на подготовку к осенне-зимнему периоду и из городского бюджета на проведение восстановительных ремонтов и реконструкцию;

- рост потерь в сетях водоснабжения и теплоснабжения города;

- отсутствие конкуренции на рынке услуг ЖКХ.

Реализация программных мероприятий позволит улучшить качество поставленных услуг, экологическую обстановку в городе, достичь минимального показателя аварийности основной системы жизнеобеспечения, эффективной системы ресурсосбережения на объектах водотеплоснабжения и водоотведения.

2.13. Связь

В настоящее время на территории города Красноармейска телефонную связь обеспечивают 3 АТС:

- ОАО "ЦентрТелеком" (1 000 абонентов);

- ООО "Линия" (1 000 абонентов);

- НИИ "Геодезия" (1 350 абонентов).

Доступ в сеть Интернет для населения и организаций обеспечивают компании:

- ООО "Диалог-К" (3 500 абонентов);

- ООО "Линия" (1 000 абонентов);

- ООО "Компания "Надежда" (1 500 абонентов).

Протяженность линий связи:

- ОАО "ЦентрТелеком" - магистральные сети 32,6 км, распределительные сети - 24 км;

- ООО "Диалог-К" - 20 км;

- ООО "Линия" - 30 км;

- ООО "Компания "Надежда" - 50 км;

- НИИ "Геодезия" - нет данных.

Беспроводная передача данных обеспечивается ООО "Надежда". Дальность распространения сигнала - 300 км.

Потребность населения в услугах телефонной связи в настоящий момент в основном удовлетворена.

Сеть радиовещания обслуживает "ЦентрТелеком".

С 1995 года издается еженедельная городская газета "Городок".

Город обеспечен телевещанием метрового и дециметрового диапазонов.

Кабельные сети телевещания обслуживаются МУ "Агентство городского развития", количество абонентов - 9 000.

Кабельное и местное телевидение в городе отсутствуют. Имеющиеся кабельные сети телевещания сильно изношены и имеют малую пропускную способность. Для обеспечения города телевещанием современного уровня необходимо разработать городскую программу создания и развития городской телевизионной сети, в которой предусмотреть прокладку оптических сетей и установку дополнительного оборудования. Средняя стоимость подключения к новым сетям составит ориентировочно 3 000 рублей с одного абонента. В связи с высокой стоимостью, необходимо предусмотреть возможность подключения к новым сетям телевещания социально незащищенных слоев населения.

В перспективе необходимо расширение информационного городского пространства, создание информационных ресурсов для жителей города, разработка Интернет-ресурсов для городских служб, обеспечение оперативной связи с помощью Интернета между городскими службами.

Необходимо планировать также подготовку специалистов в области информации и связи.

2.14. Наличие природных ресурсов

По состоянию экологической обстановки городской округ Красноармейск может быть отнесен к благополучным районам. Благоприятная экологическая обстановка обуславливается окружающим природным ландшафтом (город расположен на восточных отрогах Клино-Дмитровской гряды, на берегах небольших рек и окружен кольцом перелесков), местоположением в отдалении от крупных региональных центров, отсутствием собственных загрязнителей - крупных промышленных предприятий.

Лесные фонды на территории городского округа, представляющие собой смешанные леса, в которых преобладают ель, береза, осина, липа, занимают площадь в 750 га. Земли сельхозназначения, характеризующиеся дерново-подзолистым типом почв, составляют 121 га.

Протяженность водных объектов в границах городского округа: р. Воря - 17,5 км; р. Талица - 17,5 км. Общая площадь водной поверхности - 10 га.

К Северной части города примыкает река Воря, образуя естественную зону отдыха, которая давно используется жителями города. Целесообразно проработать мероприятия по созданию оборудованных зон отдыха для горожан с учетом местных природных условий.

2.15. Культура

Реализация государственной культурной политики в городе Красноармейске осуществляется в соответствии с муниципальной программой развития.

Рост объема финансирования связан с выделением субсидий из бюджета Московской области на капитальный ремонт Дома культуры им. В.И. Ленина, городского Дворца культуры - 94 160,0 рублей.

В настоящий период в городе существует 6 муниципальных объектов сферы культуры. Все учреждения являются самостоятельными юридическими лицами. Количество объектов культуры соответствует нормативной потребности.

Образовательные учреждения культуры: Детская школа искусств, Детская музыкальная школа. Здесь обучаются 463 учащихся на фортепианном, народном струнном, хоровом отделе, сценическом и художественном отделении.

Библиотеки: Централизованная библиотечная система включает Детскую библиотеку, Центральную библиотеку, Филиал N 1. Книжным фондом ЦБС пользуются 6,8 тыс. человек.

Учреждение музейного типа: Картинная галерея насчитывает в своих фондах более 4,5 тысяч произведений живописи, графики, скульптуры, декоративно-прикладного искусства. Галерея, которую ежегодно посещают около трех тысяч человек, стала центром художественного развития населения города.

Учреждения клубного типа: Дом культуры им. В.И. Ленина, городской Дворец культуры. В учреждениях работают 54 клубных формирования, в которых занимаются около 800 жителей, их них 350 детей до 14 лет.

В сфере культуры трудятся 177 человек.

За 2006-2008 гг произошли положительные изменения в материально-технической базе учреждений. За счет бюджетного финансирования, средств, заработанных учреждениями, приобретается оргтехника, мебель, пополняется книжный фонд, обновляется реквизит. В учреждениях культурно-досугового типа полностью обновлена свето-, и звукоаппаратура. В доме культуры им. В.И. Ленина установлена киноаппаратура, позволяющая демонстрацию широкоформатного фильма с объемным стереозвуком.

Культурная жизнь насыщена разнообразными событиями и определяется запросами населения, творческими ресурсами. Особое внимание уделяется работе с детьми, ветеранами, инвалидами.

Традиционными мероприятиями для жителей города стали: массовое гуляние "Широкая Масленица", фестиваль детской духовной музыки "Подснежник", фестиваль "Красноармейск - город талантов", включающий в себя ряд конкурсных программ для детей и молодежи, праздничные мероприятия, посвященные Дню города, Праздник труда, День Победы, День защиты детей, День молодежи.

Однако, несмотря на положительные изменения в сфере культуры, существует ряд проблем. Из-за низкого уровня заработной платы молодые квалифицированные специалисты не идут работать в учреждения культуры. Устарела материально-техническая база учреждений дополнительного образования детей, Централизованной библиотечной системы, картинной галереи. Необходимо обновление инструментального парка. В городе назрела объективная необходимость надстройки 3 этажа над ЦБС или строительства нового здания для Картинной галереи. Здания Детской музыкальной школы, Детской школы искусств требуют капитального ремонта. Не все учреждения оснащены современными средствами защиты от возможных террористических актов. Требуется финансовая поддержка молодежным и "народным" коллективам.

Учитывая изменения требований к качеству обслуживания, возникла необходимость в решении данных проблем, которые частично решает Программа развития отрасли культуры, включая систему мер, проектов, инициатив, направленных на развитие инфраструктуры отрасли, ее кадрового потенциала, финансирования, материально-технической базы, содержательной деятельности учреждений.

В связи с вышеизложенным целесообразно включить в муниципальную Программу развития на среднесрочную перспективу следующие мероприятия:

1. Строительство Картинной галереи (надстройки 3 этажа над ЦБС или строительства нового здания):

1.1 Разработка проектно-сметной документации и экспертиза в вышестоящих организациях Московской области;

1.2. Строительство Картинной галереи.

2. Капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей:

Детская школа искусств.

Детская музыкальная школа.

3. Развитие материально-технической базы учреждений:

3.1. Приобретение музыкальных инструментов для Детской музыкальной школы;

3.2. Приобретение концертных баянов для Дома культуры им. В.И. Ленина.

4. Обеспечение средствами антитеррористической защищенности:

4.1. Приобретение и установка аппаратуры видеонаблюдения в Дом культуры им. Ленина.

4.2. Установка ограждения: городской Дворец культуры, Детская музыкальная школа.

Данные Министерства экономики по обеспеченности населения г. Красноармейска клубами, учреждениями клубного типа и библиотеками по сравнению с нормативной потребностью приведены в таблице N 14.

2.16. Молодежная политика

Государственная молодежная политика реализуется через муниципальную программу развития.

Решение приоритетных задач программы обеспечили:

- снижение уровня асоциальных явлений в молодежной среде;

- увеличение количества молодежи, активно участвующей в жизни города, в городских культурных, спортивных, досуговых мероприятиях;

- снижение уровня молодежной безработицы путем обеспечения временной сезонной занятости молодежи, увеличения числа рабочих мест для молодых граждан;

- повышение активности молодежи в получении профессионального образования и навыков ведения предпринимательской деятельности.

В городе успешно реализуется ряд проектов, акций, способствующих воспитанию активной гражданской позиции молодого поколения, развития у молодежи нравственно-духовных, патриотических, культурно-эстетических ценностей. Проекты: "Я частица твоя, Россия", "Молодежь и культура - ветер перемен", абонемент "Я - в искусстве, искусство - во мне", акции "На благо родного города", "Ответственность за память", школа духовного развития и другие. Участниками молодежных программ только в 2007-2008 г.г. стали более 5 000 молодых горожан.

Широко разветвлена сеть кружков, студий, секций и других объединений по интересам для подрастающего поколения, молодежи. Перед руководителями этих объединений, поставлена цель - вовлечь наибольшее число молодых горожан в позитивную деятельность. В настоящее время в 7 учреждениях культуры и дополнительного образования детей в различных объединениях занимаются около 1 500 детей, подростков, молодежи. Для обеспечения целенаправленной работы с молодежью при городском Дворце культуры, Доме культуры им. Ленина организованы молодежные секторы, которые не только организуют культурную деятельность и досуг молодежи, но и проводят много специальных современных воспитательных программ. Большой популярностью у молодежи пользуются конкурс эстрадной песни "Осенний каприз", танца "Вдохновение", молодой семьи "Семь + Я", КВН, фестиваль детской духовной музыки "Подснежник", смотр молодых талантов при поддержке Главы города "Звездопад" и другие.

Все мероприятия в сфере молодежной политики носят воспитательно-профилактический характер. С ярко выраженной гражданско-патриотической позицией молодые люди принимают участие в благоустройстве города ("Трудовое лето-2007"), в акциях милосердия, конкурсе молодых журналистов, в антинаркотической акции "В XXI век без СПИДа и наркотиков".

Отличившаяся в учебе, спорте, в творчестве молодежь ежегодно Постановлением Главы города заносится в "Золотую книгу Красноармейска". Эта традиция ведется с 1999 г., внесено 277 имен.

Талантливая молодежь Красноармейска достойно представляет город на областных, российских, международных культурных мероприятиях. За год 37 молодых горожан получили награды областного, российского, международного статуса. В областных конкурсах патриотической песни за последние три года участвовали А. Лобода (ее песня "Капитан" записана на диск), А. Ахапкин, группа "Друзья", на международных конкурсах "Надежда Европы" дипломами 1 и 2 степеней отмечены выступления трех степистов, гран-при на фестивале в Сочи получил хореографический коллектив "Сударушки", 1 место завоевала группа брейк-данса на областном конкурсе.

В сфере молодежной политики существуют острые вопросы, сложные проблемы.

Требуется разработка ряда целевых программ по проблемам молодой семьи, профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, патриотическому воспитанию молодых. Нет возможности заниматься экстремальными видами спорта, что становится более популярным в молодежной среде.

Важно направить энергию молодежи на позитивное созидание, а не на потребление услуг, обеспеченных старшим поколением.

Малофункциональными являются молодежные секторы городского Дворца культуры и Дома культуры им. Ленина.

Принимая во внимание вышеперечисленное отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города предлагает включить в муниципальную программу развития следующие мероприятия:

1. Разработка целевых программ:

1.1. Гражданско-патриотическое воспитание - 2009 г.

1.2. Молодая семья - 2010 г.

1.3. Профилактика правонарушений - 2009 г.

2. Создание молодежного правительства города - 2011 г.

3. Развитие в молодежных секторах МУК ГДК и МУК ДК им. Ленина спектра юридических, педагогических, социальных, медицинских и других услуг через организацию консультативного пункта - с 2009 г.

4. Реконструкция хоккейного корта по адресу ул. Пионерская, д. 4 в площадку для экстремальных видов спорта (для катания на роликах и скейтборде)

2.17. Физическая культура

Государственная политика в области физической культуры и спорта реализуется через муниципальную программу развития.

Решение приоритетных задач программы обеспечили: развитие ресурсной базы отрасли; внедрение новых высокоэффективных физкультурно-оздоровительных и спортивных технологий; использование физической культуры и спорта для полноценного и активного отдыха, формирования здорового образа жизни; формирование приоритетного отношения к сфере физической культуры и спорта по всем параметрам: экономическим, идеологическим, политическим; привлечение инвестиций к финансированию отрасли.

Для проведения спортивных мероприятий в городе имеется 12 спортивных площадок, 6 спортивных залов, 2 хоккейных и 2 теннисных кортов. Завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Ведется работа по приемке данного спортсооружения. На его территории размещены: трибуна на 1 000 мест с подтрибунными помещениями, 2 футбольных поля, универсальный зал, плавательный бассейн, залы единоборств, бокса и тренажерный. Полноценное функционирование физкультурно-оздоровительного комплекса позволит решить многие проблемы в сфере физической культуры и спорта.

Система вовлечения всех возрастных групп населения в занятия физической культурой и спортом представляет: систематические занятия физической культурой в дошкольных учреждениях, далее осуществляется преемственная работа в общеобразовательных школах на уроках, удовлетворение физкультурно-спортивных запросов детей и подростков в школьных спортивных секциях, в учреждениях дополнительного образования и культуры, далее ведется специализированная подготовка в ДЮСШ, затем обеспечение спортивных запросов всех возрастных групп населения через физкультурно-оздоровительный комплекс, секции и клубы, общественную некоммерческую организацию "Фонд содействия здоровому образу жизни молодежи".

Ежегодно проводятся спортивные мероприятия: Спартакиада школьников по 7 видам спорта, Первенства города по 10 видам спорта, спортивные соревнования, посвященные памятным датам, выдающимся спортсменам по 3 видам спорта, спортивные праздники в рамках празднования Дня города и Дня молодежи.

Из года в год увеличивается число городских команд и спортсменов, участвующих в соревнованиях по различным видам спорта в городе, районе, области и Российской Федерации.

Красноармейск уверенно завоевывает свое место в качестве базы для областных, российских, международных соревнований. На территории города в 2007 г. прошло 6 мероприятий областного, всероссийского и международного значения. Это: финальные игры V турнира по мини-футболу среди дворовых команд на Кубок Депутата Государственной Думы ФС РФ д. Саблина, Чемпионат Московской области по хоккею с шайбой среди мужских команд, Чемпионат Московской области по водному туризму на длинной дистанции, Кубок Московской области по технике водного туризма, Кубок России среди женских футбольных команд, Кубок УЕФА. Наши участники неоднократно завоевывают призовые места.

Вместе с тем в сфере физической культуры и спорта, наряду с достижениями, имеются ряд серьезных проблем.

1. Отсутствует современная спортивная база для специализированной подготовки спортсменов высшего мастерства. Спортивная школа базирует учебно-тренировочный процесс в спортивных залах школ, что не отвечает в полной мере санитарно-гигиеническим требованиям, нормам по помещениям, площадям, оборудованию и др.

2. Требует оперативного решения создание оптимальных условий для размещения общественных, юридически оформленных клубов, секций на базе физкультурно-оздоровительного комплекса.

3. Велика потребность города в легкоатлетическом ядре, т.к. в городе не созданы условия для занятий ни по одному из видов легкой атлетики.

4. По-прежнему слабой остается спортивно-тренировочная база. Все физкультурно-спортивные формирования испытывают потребность в спортивной форме, спортивном инвентаре, спортивном оборудовании.

5. Немаловажной является проблема материального и морального стимулирования труда тренеров-преподавателей, руководителей физкультурно-спортивных клубов, секций, кружков.

В связи с вышеизложенным необходимо в программу социально-экономического развития г. Красноармейска включить следующие приоритетные мероприятия:

1. Строительство муниципальной Детско-юношеской спортивной школы с открытием новых отделений:

1.1. Выбор и экспертиза места строительства, подготовка проектно-сметной документации - первый этап 2013-2014 гг.

1.2. Экспертиза проектно-сметной документации в вышестоящих органах Московской области, решение вопроса о долевом финансировании строительства - второй этап 2015 г.

1.3. Строительство муниципальной детско-юношеской спортивной школы - третий этап 2015 г. Средства городского и областного бюджетов.

2. Заключение двухстороннего договора между администрацией города и физкультурно-оздоровительным комплексом о размещении на его спортивно-тренировочной базе тренировок по различным видам спорта на постоянной основе.

3. Строительство городской спортивной площадки в районе школы N 1 в 2009 г.

4. Введение в действие положений:

- О премии Главы города тренерам-преподавателям, воспитавшим спортсменов высших достижений с 2009 г.;

- О стипендии Главы города для одаренных детей с 2009 г.

Данные Министерства экономики по обеспеченности населения г. Красноармейска физкультурно-спортивными сооружениями по сравнению с нормативной потребностью приведены в таблицах N 18, 19.

2.18. Социальная политика

Сферу социальной защиты населения г. Красноармейска представляют Красноармейское управление социальной защиты населения МО, два Государственных учреждения Московской области - "Центр социальной помощи семье и детям "Семья" и "Комплексный центр социального обслуживания населения "Милосердие", отдел здравоохранения и социальной политики администрации города, отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Красноармейск.

Красноармейское управление социальной защиты населения Московской области Министерства социальной защиты населения Московской области осуществляет реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, обеспечивает государственные гарантии гражданам РФ, проживающим на территории г. Красноармейска, осуществляет межотраслевую координацию в сфере социальной защиты населения г. Красноармейска. Между Красноармейским управлением социальной защиты населения Московской области и Администрацией города Красноармейск заключен договор.

Отдел опеки и попечительства Министерства образования по городскому округу Красноармейск реализует единую государственную политику в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, детей, нуждающихся в помощи государства, в том числе детей сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей.

Социальное обеспечение населения г. Красноармейск реализуется в полном объеме в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области. Главными направлениями в работе по осуществлению поддержки малообеспеченных слоев населения остаются:

- адресная социальная защита малообеспеченных граждан;

- Программа реализации дополнительных мер социальной поддержки жителей города в соответствии с нормативными решениями Совета депутатов города Красноармейск;

- оздоровление и летний отдых детей и подростков;

- развитие социальной инфраструктуры;

- проведение совместно с общественными объединениями социально значимых мероприятий в области социальной политики;

- укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты;

- программа обеспечения социальных гарантий в соответствии с действующим законодательством РФ и Московской области;

- назначение и выплата ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей.

Основными задачами социальной защиты населения города Красноармейск являются:

- осуществление мер по обеспечению социальными гарантиями и компенсациями инвалидов, ветеранов труда и войны и приравненных к ним категорий граждан в соответствии с законодательством РФ, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- развитие системы адресной материальной помощи;

- осуществление мер, направленных на формирование оптимальных возможностей жизнедеятельности социально-уязвимых групп населения.

Для решения поставленных задач предусматривается:

- реализация социальных гарантий, предусмотренных законодательством за счет средств областного бюджета;

- предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг всем гражданам города, имеющим на них право, реализация дополнительных гарантий, организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей и т.д. из средств городского бюджета;

- в соответствии с ежегодной муниципальной программой "Адресная социальная помощь населению городского округа Красноармейск" оказание адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения на проведение социально значимых городских мероприятий из средств городского бюджета;

- функционирование двух государственных учреждений Московской области "Центр социальной помощи семье и детям "Семья" и "Комплексный центр социального обслуживания населения "Милосердие".

Администрацией города реализуются ежегодные муниципальные программы "Социальная поддержка населения города Красноармейска" и оказывается социальная поддержка по следующим направлениям:

- предоставление компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, в т.ч. предоставление ветеранам труда и военной службы 50%-ой компенсации абонентской платы за пользование домашним телефоном;

- медицинское обеспечение, в т.ч. бесплатное зубопротезирование и ремонт зубных протезов для ветеранов труда и тружеников тыла.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказания социальных, правовых, психологических и иных услуг, включая индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении, ведет свою работу "Центр социальной помощи семье и детям "Семья". В центре "Семья" работают отделения: консультативное, организационно-методическое, отделение УСС (участковой социальной службы). Специалистами Центра предоставляются услуги семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями, в т.ч. оборудована комната для организации досуга детей-инвалидов. Одним из инновационных направлений работы Центра является создание в апреле 2006 года на базе отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних участковой социальной службы. Работа по данному направлению ведется по программе "Реабилитация детей, подростков и членов их семей, состоящих на социальном патронаже". Деятельность участковой социальной службы направлена на раннее выявление семей, находящихся в социально опасном положении, и оказание им своевременной социальной помощи. В рамках оказания социально-педагогических услуг на базе Центра организованы и функционируют бесплатно кружки для детей и подростков: кружок общефизической подготовки с элементами боевых искусств (карате); кружок домоводства; компьютерный класс. В Центре ведет прием юрист по вопросам семейного права.

В целях повышения значимости материнства и детства с апреля 2006 года в центре "Семья" для беременных женщин начала свою работу "Школа молодых матерей".

В настоящее время возникла потребность в расширении работы с молодой семьей, для чего начата подготовка к организации на базе ГУ МО "Семья" нового направления работы, связанного с укреплением молодой семьи и развитием детей в возрасте от 0 до 3-х лет.

В центре "Милосердие" работает 5 отделений: отделение срочного социального обслуживании, специализированное отделение социально-медицинского обслуживания три отделения социального обслуживания на дому.

В городе проводятся спортивные и развлекательные мероприятия для инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, реализуется общегородской проект "Инвалид: жизнь в городском социуме", в рамках которого ведутся работы по созданию клуба инвалидов, и муниципальный проект по работе с детьми-инвалидами "Друг другу мы нужны".

2.19. Бюджет

Бюджетная политика города в 2007 году была направлена на сохранение социальной направленности бюджета, повышение результативности бюджетных расходов, поддержку отдельных отраслей экономики города.

Основной задачей бюджета является концентрация бюджетных ресурсов на важнейших направлениях социально-экономического развития города. В первую очередь обеспечивается выполнение принятых нормативными правовыми актами Московской области и городского Совета депутатов социальных обязательств перед жителями города.

За отчетный период бюджет исполнен:

- по доходам - 444,3 млн. рублей, что составляет 96,2% к плановым показателям;

- по расходам - 424,8 млн. рублей, что составляет 90,7% к плановым показателям.

Собственные доходы городского бюджета в2007 году составили 181,0 млн. рублей или118% к объему собственных доходов, собранных в 2006 году.

Безвозмездные поступления из бюджета Московской области в 2007 году составили 263,3 млн. рублей, в сравнении с 2006 годом рост составил 74,9 млн. рублей. Удельный вес безвозмездных поступлений доходной части городского бюджета составил 60%.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрены в сумме 270,5 млн. рублей, в том числе:

- дотация из фонда финансовой поддержки - 55,4 млн. рублей;

- субвенция из фонда компенсаций Московской области - 111,4 млн. рублей;

- субсидии из бюджетов бюджетной системы - 86,1 млн. рублей;

- средства бюджетов городских округов, получаемые по взаимным расчетам - 17,6 млн. рублей.

Расходные бюджета 2007 года выросли по сравнению с 2006 годом на 87,1 млн. рублей, рост составляет 25,8%. Наибольший удельный вес в расходной части городского бюджета составляют расходы на сферу образования - 53% (224,5 млн. рублей).

В 2007 году произведено повышение заработной платы работников отраслей бюджетной сферы с целью доведения средней заработной платы основной категории специалистов до 15 000 рублей. Заработная плата работников бюджетной сферы в 2007 году повышалась трижды: с 1 января, с 1 мая, с 1 сентября. В 2007 году ее реальный уровень возрос в 1,6 раза.

Расходные обязательства органов местного самоуправления в основном выполнены, направлены необходимые инвестиции в реконструкцию объектов ЖКХ, на капитальный ремонт и подготовку к новому учебному году зданий образовательных учреждений.

Основную долю в структуре собственных (налоговых и неналоговых) доходов занимают:

- налог на доходы физических лиц - 52,7 млн. рублей (29,1%);

- прочие неналоговые доходы (доходы от реализации инвестиционных контрактов) -35,4 млн. рублей (19,6%);

- доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности - 34,6 млн. рублей (19,2%);

- доходы от использования имущества - 21,4 млн. рублей (11,8%);

- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки - 13,9 млн. рублей (7,7%);

- налоги на совокупный доход - 10,4 млн. рублей (5,8%);

- поступления от продажи земельных участков - 6,5 млн. рублей (3,6%);

- земельный налог - 1,3 млн. рублей (0,7%).

Общая сумма налоговых поступлений в 2007 году составила 179,6 млн. рублей, неналоговых доходов - 263,7 млн. рублей. Удельный вес налоговых доходов в общих доходах бюджета города составил 40,5%, неналоговых доходов - 59,5%.

Значительную долю налоговых поступлений в местный бюджет обеспечили следующие предприятия города:

- ОАО "МДК";

- ФГУП "КНИИМ";

- ФГУП "ГНПП "Базальт";

- ФКП "НИИ "Геодезия".

2.20. Образование

Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года определяет в качестве основного приоритета развития отрасли обеспечение доступности качественного образования при одновременном повышении эффективности использования ресурсов.

Развитие муниципальной системы образования осуществляется по программно-целевому принципу, реализующемуся в форме разработки, утверждения и реализации городских целевых программ "Развитие образования в г. Красноармейске" на среднесрочный период (4-5 лет).

Целью реализуемой в настоящий период городской целевой Программы "Развитие образования в г. Красноармейске на 2006-2010 г.г." является обеспечение устойчивого развития муниципальной системы образования, доступности и обязательности, повышения качества и эффективности образования и комплексной безопасности обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Сеть образовательных учреждений города Красноармейска включает в себя 20 учреждений: 7 общеобразовательных школ, из них 1 гимназия, 1 негосударственная школа, 1 специальное (коррекционное) учреждение YIII вида, 6 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 4 учреждения дополнительного образования.

В муниципальной системе образования работает 780 человек, обучается и воспитывается 3 349 детей, в том числе:

- общеобразовательные учреждения- 2 369,

- дошкольные образовательные учреждения - 980.

В учреждениях дополнительного образования -1 188 детей.

Образование в городе является приоритетным направлением развития и обеспечения социальной стабильности. Созданы условия для социального и экономического развития через обеспечение доступного качественного образования, выравнивание образовательных возможностей детей и подростков, повышение культурного уровня населения города, снижение детской безнадзорности и правонарушений.

Расходы на образование возрастают.

За прошедшие два года в системе образования произошли позитивные изменения. Идет планомерная работа по модернизации материально-технической базы школ (одно из главных направлений модернизации):

Приобретены интерактивные мультимедийные комплекты, компьютерное оборудование, получены кабинеты русского языка и литературы (СОШ N 2), истории (СОШ N 3), кабинет ОБЖ и лингафонный кабинет (гимназия N 6), кабинет физики (СОШ N 1), географии (СОШ N 4), химии (СОШ N 3), практически во всех школах обновлена мебель.

Коллективы дошкольных образовательных учреждений ведут планомерную работу по модернизации учебно-материальной базы своих учреждений, работают творчески с полной самоотдачей.

Реализуется одно из важнейших направлений РКПМО - обеспечение участия общественности в управлении образованием. Созданы органы государственно-общественного управления, обладающие управленческими полномочиями (Советы учреждений) муниципальный общественный Совет по развитию образования.

Открыты сайты ОУ. Введена новая система оплаты труда.

Основу получения общего образования обеспечивает дошкольное образование,

основной задачей которого является обеспечение равных стартовых возможностей каждому ребенку.

Воспитание - одна из важнейших функций образования. Впервые в рамках национального проекта нормативно закреплен статус классного руководителя, и данный вид деятельности включен в структуру заработной платы учителя, что значительно повысило мотивацию педагогических работников к осуществлению воспитывающей деятельности. Педагогические коллективы уже три года работают над созданием воспитательных систем.

Как результат этой работы можно считать снижение количества преступлений среди несовершеннолетних.

Значительную роль в этом сыграла и система дополнительного образования, обеспечивающая занятость детей и их разностороннее развитие.

В систему дополнительного образования детей входят школьные факультативы, спецкурсы, кружки, секции. Охват детей составляет 68%. Большую роль в системе дополнительного образования играют учреждения дополнительного образования детей: Детско-юношеский центр и Детско-юношеская спортивная школа.

В 2008 году эти учреждения посещают 1 188 ребенка (ДЮЦ - 757 и ДЮСШ -431). Оба учреждения имеют высокие достижения.

За последние 5 лет доля средств на образование в федеральном бюджете увеличилась в 5 раз. Основным становится финансирование образовательной услуги, а не финансирование существующей сети ОУ.

В городе сложилась сбалансированная сеть образовательных учреждений. И все-таки существующая сеть частично не соответствует изменяющимся потребностям. Необходима реализация отдельных направлений реструктуризации: создание модели "Школа полного дня", внедрение профильного обучения. Каждое учреждение должно проследить перспективу своего дальнейшего развития, пути реализации профильного обучения.

Стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

1. Модернизация институтов образования как инструментов социального развития, включая:

-создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;

-создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и их социализацию;

-создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

-создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся.

2. Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, включая:

- создание прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление, достоверность информации;

- создание прозрачной объективной системы оценки учебных и внеучебных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования;

- создание механизмов участия потребителей и общественных институтов в контроле и оценке качества образования.

3. Обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии с требованиями экономики, основанной на знаниях, включая:

- обновление содержания и технологий образования, обеспечивающее баланс фундаментальности и компетентностного подхода;

- развитие вариативности образовательных программ;

- обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, в том числе внедрение профильного обучения:

- обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития.

4. Создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных квалификаций:

- создание системы поддержки потребителей услуг непрерывного профессионального образования;

- создание системы поддержки организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования.

Кроме вышеуказанного отдел образования администрации города предлагает включить в муниципальную программу развития на среднесрочную перспективу следующие мероприятия:

1. Капитальный ремонт общеобразовательных учреждений:

- средняя общеобразовательная школа N 2 - 2009 год,

- средняя общеобразовательная школа N 3 - 2010 год.

2. Строительство дошкольного образовательного учреждения.

3. Строительство школьного стадиона для муниципального общеобразовательного учреждения гимназии N 6 - 2010 год.

4. Замена ограждения в соответствии с требованиями САН ПИНа следующих муниципальных образовательных учреждений:

- гимназия N 6 - 2009 год,

- Центр развития ребенка детский сад N 3 "Светлячок" - 2010 год.

Данные Министерства экономики по обеспеченности населения г. Красноармейска дошкольными образовательными учреждениями, школами по сравнению с нормативной потребностью приведены в таблицах N 23, 24.

2.21. Здравоохранение

Политика в городе в сфере здравоохранения строится на принципах:

- доступности медико-социальной помощи;

- социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья;

- приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

Основная задача политики в сфере здравоохранения - обеспечение конституционных гарантий по оказанию медицинской помощи и созданию благоприятных санитарно-эпидемиологических условий жизнедеятельности населения, усиление страхового элемента в формировании средств на оплату медицинских услуг путем:

- защиты прав граждан на получение своевременной качественной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение;

- проведения профилактических и реабилитационных мероприятий в системе здравоохранения города по снижению заболеваемости и смертности населения, охране здоровья матери и ребенка, распространению здорового образа жизни;

- повышения экономической эффективности использования финансовых, материальных и кадровых ресурсов здравоохранения;

- эффективного надзора за деятельностью организаций обязательного медицинского страхования, формирования четкого механизма взаимных расчетов и взаимной ответственности между страховыми организациями и учреждениями здравоохранения.

Медицинское обслуживание в городе осуществляет Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 154" (МСЧ N 154), которая имеет поликлинику на 450 посещений в смену (взрослое и детское отделение) и стационар на 220 коек (отделения: терапевтическое, хирургическое, гинекологическое, неврологическое, детское, отделение скорой медицинской помощи). Обслуживание осуществляется врачами 16-ти специальностей.

Обеспеченность медперсоналом: по штатному расписанию - 134,75 ставки, физических лиц - 73, укомплектованность персоналом составляет 56,3%. Средний возраст врачей - 55 лет, среднего медицинского персонала - 46 лет. Существует проблема обеспечения жилой площадью медицинских сотрудников.

Приоритетными направлениями здравоохранения городского округа являются: выполнение национального проекта "Здоровье", комплекс мероприятий по выполнению программы государственных гарантий предоставления населению города бесплатной медицинской помощи, а также выполнение муниципальной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2008-2010 годы".

Муниципальная целевая программа включает в себя следующие подпрограммы:

- Неотложные меры по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека.

- О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем.

- Вакцинопрофилактика.

- О мерах по совершенствованию организации медицинской помощи больным с артериальной гипертонией.

- О мерах по развитию онкологической помощи населению г. Красноармейск.

- Профилактика сахарного диабета.

- Неотложные меры борьбы с туберкулезом в г. Красноармейск.

Каждая из подпрограмм, реализующих отдельное направление, нацелена на улучшение и стабилизацию эпидемиологической ситуации по соответствующему заболеванию: снижение уровня заболеваемости, смертности, инвалидизации, предупреждение распространения и раннее выявление заболевания, внедрение эффективных методов лечения, а также обеспечение широкой информированности населения методам профилактики.

В рамках подпрограмм предусматривается проведение мероприятий по профилактике указанных заболеваний, мероприятий, нацеленных на совершенствование ранней диагностики, эпидемиологического надзора, прививочной деятельности и повышение уровня качества лечения, обеспечение лечебно-профилактических учреждений средствами диагностики, лечения и профилактики, повышение квалификации медицинских работников, проведение санитарно-просветительной работы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике заболеваний, мероприятий по социальной помощи больным и медицинскому персоналу.

Аптечная сеть городского округа представлена 8 аптечными учреждениями, из которых: 1-ГУП, 1-ФГУЗ, 6 - коммерческих.

Городской округ наделен полномочиями Московской области по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте 3-х лет. Из 800 человек вышеуказанной категории детей 753 человека получают полноценное питание. В городе работает молочная кухня.

В соответствии с программой "Дополнительного лекарственного обеспечения" льготные категории граждан обеспечиваются бесплатно и с 50% скидкой лекарствами из федерального бюджета - 1 200 человек и из областного бюджета - 1 760 человек.

Данные Министерства экономики по обеспеченности населения г. Красноармейска амбулаторно-поликлиническими учреждениями по сравнению с нормативной потребностью приведены в таблице N 27.

2.22. Территориальное планирование

Основные направления развития города в области градостроительства определяются Генеральным планом развития города. Градостроительная документация определяет основные цели и задачи в области строительства объектов жилья, промышленного назначения и дальнейшее совершенствование транспортной инфраструктуры.

Генеральный план г. Красноармейск был разработан в 1979 году и рассчитан на срок 25 лет. В связи с истечением расчетного срока действия и изменением границ муниципального образования остро стоит вопрос разработки нового Генерального плана с учетом новых требований к документам территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Освоение территории под жилую застройку и торговые точки происходит хаотично, без единого замысла, отсутствует цельная композиция селитебной зоны, не используются возможности природной ситуации, общегородской центр как развитая система пока не сложился ни планировочно, ни композиционно.

В настоящее время генеральный план городского округа Красноармейск находится в стадии разработки. Выполнен 1 этап разработки генерального плана - "Сбор и анализ исходных данных".

Как показал анализ существующего положения, сфера социального и коммунально-бытового обслуживания населения городского округа недостаточна. Не хватает мест в детских дошкольных учреждениях. Низкая обеспеченность спортивными сооружениями, предприятиями общественного питания и бытового обслуживания населения. При этом техническое состояние многих объектов социальной сферы является не всегда удовлетворительным.

Недостаточно развиты производственно-хозяйственный комплекс, инженерное обеспечение, недостаточны объемы жилищного строительства.

В целях развития жилищного строительства Главой города (постановление от 31.08.2006 г. N 334) был утвержден проект микрорайона в южной части города. При застройке микрорайона планируется строительство 300 тыс. кв. м жилья, 9 тыс. кв. м помещений социального и культурно-бытового обслуживания населения, общеобразовательной школы на 1 200 учащихся, двух детских дошкольных учреждений на 160 мест.

Основными направлениями в улучшении облика города Красноармейск должны стать:

- создание и реализация единой архитектурной концепции городского строительства;

- соблюдение современных градостроительных норм в области разделения бизнес-центра, жилой, парковой, досуговой и иных территорий города;

- реконструкция полноценных въездов, включающих благоустройство территорий, освещение, установку знаков;

- придание современного облика улицам, формирование торговых точек, центров и т.д.;

- комплекс мер по расчистке городских территорий от ветхих хозяйственных построек, сараев, гаражей и т.д.

1. Программные мероприятия, объемы и источники финансирования программы комплексного социально-экономического развития городского округа Красноармейск на 2009-2012 годы. (Приложение N 1)

2. Совершенствование нормативной правовой базы городского округа Красноармейск Московской области. (Приложение N 2)

3. Перечень инвестиционных (коммерческих) проектов к программе комплексного социально-экономического развития Городского округа Красноармейск Московской области на 2009-2012 годы. (Приложение N 3)