Решение Совета депутатов городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области от 6 ноября 2008 г. N 54/23 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском поселении Можайск"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения Можайск Московской области Совет депутатов городского поселения Можайск решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском поселении Можайск (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".

Глава городского

поселения Можайск

В.В. Насонов

Положение
о бюджетном процессе в городском поселении Можайск
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Можайск
Московской области от 6 ноября 2008 г. N 54/23)

Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления городского поселения Можайск по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского поселения Можайск, утверждению и исполнению бюджета городского поселения Можайск, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в городском поселении Можайск

1. Бюджетные правоотношения в городском поселении Можайск регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О бюджетном процессе в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Можайского муниципального района, Уставом городского поселения Можайск Московской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Можайск.

2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Межбюджетное регулирование в городском поселении Можайск

Межбюджетное регулирование в городском поселении Можайск осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области, Можайского муниципального района, городского поселения Можайск, регулирующими межбюджетные отношения.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в городском поселении Можайск

Бюджетный процесс в городском поселении Можайск включает следующие этапы:

составление проекта бюджета городского поселения Можайск;

рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;

исполнение бюджета;

составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета.

Глава 2. Составление проекта бюджета
городского поселения Можайск

Статья 5. Порядок составления проекта бюджета городского поселения Можайск

Календарный период, на который составляется и утверждается бюджет городского поселения Можайск (очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период), устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Можайск.

В случае если бюджет городского поселения Можайск составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского поселения Можайск.

Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета городского поселения Можайск на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета городского поселения Можайск, устанавливаются администрацией городского поселения Можайск.

Глава 3. Рассмотрение и утверждение проекта
бюджета городского поселения Можайск

Статья 6. Внесение проекта решения о бюджете городского поселения Можайск на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Можайск

Глава городского поселения Можайск не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Можайск проект бюджета городского поселения Можайск.

Статья 7. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете городского поселения Можайск

1. В решении о бюджете городского поселения Можайск должны содержаться:

основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете городского поселения Можайск устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета городского поселения Можайск на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского поселения Можайск, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского поселения Можайск;

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

программа муниципальных внутренних заимствований;

программа муниципальных гарантий;

иные показатели бюджета городского поселения Можайск, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и нормативными правовыми актами городского поселения Можайск.

Статья 8. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Можайск

Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Можайск в Совет депутатов городского поселения Можайск представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения Можайск за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского поселения Можайск за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития городского поселения Можайск;

пояснительная записка к проекту бюджета;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

иные документы и материалы.

Статья 9. Организация рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения Можайск в Совете депутатов городского поселения Можайск

Совет депутатов городского поселения Можайск рассматривает проект решения о бюджете в следующем порядке:

предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете городского поселения Можайск;

рассмотрение и принятие проекта решения о бюджете городского поселения Можайск.

Ответственным за рассмотрение проекта решения о бюджете городского поселения Можайск является Бюджетный комитет, в ведении которого в соответствии с нормативным актом Совета депутатов городского поселения Можайск находятся основные вопросы по формированию бюджетной, финансовой и налоговой политики городского поселения Можайск.

Статья 10. Порядок предварительного рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения Можайск

1. В течение одного рабочего дня со дня внесения проекта решения о бюджете городского поселения Можайск на очередной финансовый год в Совет депутатов городского поселения Можайск председатель Совета депутатов городского поселения Можайск направляет его в Бюджетный и Правовой комитеты для проведения экспертизы.

2. Правовой комитет в течение трех дней подготавливает заключение о проекте решения о бюджете городского поселения Можайск с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления, направляет его в Бюджетный комитет.

Представленный на рассмотрение проект решения о бюджете городского поселения Можайск рассматривается на заседании Бюджетного комитета.

3. Бюджетный комитет вносит на очередное заседание Совета депутатов городского поселения Можайск проект решения Совета депутатов городского поселения Можайск о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете городского поселения Можайск и его опубликовании либо, в случае если состав представленных одновременно с проектом решения о районном бюджете документов и материалов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативных правовых актов городского поселения Можайск, о его возвращении главе городского поселения Можайск для доработки.

В случае если Совет депутатов городского поселения Можайск принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете городского поселения Можайск и его опубликовании, указанное решение по предложению Бюджетного комитета должно устанавливать также дату и порядок проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете городского поселения Можайск.

Замечания и предложения по проекту решения о бюджете городского поселения Можайск, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются Бюджетным комитетом и доводятся до участников бюджетного процесса для сведения.

Указанные замечания и предложения при рассмотрении решения о бюджете городского поселения Можайск носят рекомендательный характер.

В случае если Совет депутатов городского поселения Можайск принимает решение о возвращении проекта решения о бюджете городского поселения Можайск главе городского поселения Можайск для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект решения о бюджете городского поселения Можайск возвращается, а также содержится предложение главе городского поселения Можайск представить в Совет депутатов городского поселения Можайск доработанный проект решения о бюджете городского поселения Можайск в срок не более семи дней со дня принятия указанного решения.

В срок не более пяти дней со дня принятия Советом депутатов городского поселения Можайск решения о принятии проекта решения о бюджете городского поселения Можайск к рассмотрению Бюджетный комитет обобщает собственные и другие поступившие замечания и предложения по проекту закона о бюджете городского поселения Можайск и представляет их председателю Совета депутатов городского поселения Можайск.

Председатель Совета депутатов городского поселения Можайск направляет обобщенные замечания и предложения по проекту решения о бюджете городского поселения Можайск главе городского поселения Можайск с предложениями внести изменения в проект бюджета городского поселения Можайск.

Уточненный проект решения о бюджете городского поселения Можайск, представленный в Совет депутатов городского поселения Можайск, председатель Совета депутатов городского поселения Можайск направляет в Бюджетный комитет для рассмотрения.

Статья 11. Принятие проекта решения о бюджете городского поселения Можайск

При рассмотрении проекта решения о бюджете городского поселения Можайск Советом депутатов городского поселения Можайск обсуждаются предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения Можайск за текущий год и прогноз социально-экономического развития городского поселения Можайск на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения Можайск на очередной финансовый год, а также основные характеристики бюджета городского поселения Можайск.

При рассмотрении проекта решения о бюджете городского поселения Можайск Совет депутатов городского поселения Можайск заслушивает доклад главы городского поселения Можайск или уполномоченного им представителя.

При рассмотрении проекта решения о бюджете городского поселения Можайск Совет депутатов городского поселения Можайск не вправе увеличивать (уменьшать) доходы, расходы и дефицит бюджета, если на указанные изменения отсутствуют заключения главы городского поселения Можайск.

По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения Можайск Совет депутатов городского поселения Можайск может принять одно из следующих решений:

- принять бюджет городского поселения Можайск;

- отклонить проект решения о бюджете городского поселения Можайск и направить его главе городского поселения Можайск для доработки.

По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения Можайск проводится голосование о его принятии.

В случае если Совет депутатов городского поселения Можайск принимает решение об отклонении проекта решения о бюджете городского поселения Можайск и направлении его главе городского поселения Можайск для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект решения о бюджете городского поселения Можайск отклоняется, а также содержится предложение главе городского поселения Можайск представить в Совет депутатов городского поселения Можайск доработанный проект решения о бюджете городского поселения Можайск в срок не более семи дней со дня принятия указанного решения.

Повторное рассмотрение доработанного проекта решения о бюджете городского поселения Можайск осуществляется в порядке, утвержденном решением Совета депутатов городского поселения Можайск для рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения Можайск.

Принятое Советом депутатов городского поселения Можайск решение о бюджете на очередной финансовый год направляется главе городского поселения Можайск для подписания и обнародования.

Статья 12. Внесение изменений в решение о бюджете городского поселения Можайск

Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения Можайск вносится на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Можайск.

В решение о бюджете городского поселения Можайск могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете городского поселения Можайск, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета городского поселения Можайск, распределение расходов бюджета городского поселения Можайск по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Совет депутатов городского поселения Можайск рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения Можайск в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета депутатов городского поселения Можайск, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта решения в первоочередном порядке по предложению главы городского поселения Можайск.

Статья 13. Внесение изменений в нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения Можайск о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году

Решения Совета депутатов городского поселения Можайск о внесении изменений в нормативные правовые акты городского поселения Можайск о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов городского поселения Можайск.

Глава 4. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета
об исполнении бюджета городского поселения Можайск

Статья 14. Подготовка бюджетной отчетности

Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета городского поселения Можайск и иной бюджетной отчетности городского поселения Можайск, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, городского поселения Можайск.

Статья 15. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Можайск

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Можайск до его рассмотрения в Совете депутатов городского поселения Можайск подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Можайск.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Можайск осуществляется органом муниципального финансового контроля городского поселения Можайск в порядке, установленном настоящим Положением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Глава городского поселения Можайск или лицо, его замещающее, представляют отчет об исполнении бюджета городского поселения Можайск в Совет депутатов городского поселения Можайск для проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета городского поселения Можайск до 15 марта года, следующего за отчетным.

4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета городского поселения Можайск проводится органом муниципального финансового контроля в срок, не превышающий один месяц с даты поступления отчета об исполнении бюджета городского поселения Можайск в Совет депутатов городского поселения Можайск.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Можайск представляется органом муниципального финансового контроля в профильный комитет с одновременным направлением главе городского поселения Можайск.

Статья 16. Заключение о внешней проверке

1. Заключение о внешней проверке отчета об исполнении бюджета городского поселения Можайск содержит разделы:

перечень приложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета городского поселения Можайск, которые проверялись;

перечень нормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки и подготовке заключения;

замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятию Советом депутатов городского поселения Можайск;

заключение на отчет об исполнении бюджета городского поселения Можайск.

2. Общие положения заключения о внешней проверке отчета об исполнении бюджета городского поселения Можайск могут содержать в том числе информацию и показатели по исполнению бюджета городского поселения Можайск в отчетном году, полученные органом муниципального финансового контроля при осуществлении текущего контроля за исполнением бюджета городского поселения Можайск.

Статья 17. Внесение отчета об исполнении бюджета городского поселения Можайск на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Можайск

1. Отчет об исполнении бюджета городского поселения Можайск вносится в Совет депутатов городского поселения Можайск главой городского поселения Можайск или лицом, его замещающим, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета городского поселения Можайск в Совет депутатов городского поселения Можайск вносятся:

1) проект решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск за отчетный финансовый год;

2) отчет о расходовании средств резервного фонда администрации городского поселения Можайск;

3) отчет о доходах, полученных от использования государственного имущества.

3. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета городского поселения Можайск утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением об исполнении бюджета городского поселения Можайск утверждается отчет об исполнении бюджета городского поселения Можайск за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполнении бюджета городского поселения Можайск также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 18. Рассмотрение и утверждение проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск в Совете депутатов городского поселения Можайск

1. Рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск включает:

предварительное рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск;

рассмотрение и принятие проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск.

2. Бюджетный комитет является ответственным за рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск в Совете депутатов городского поселения Можайск.

Статья 19. Предварительное рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск

1. В течение одного рабочего дня со дня внесения главой городского поселения Можайск проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск в Совет депутатов городского поселения Можайск председатель Совета депутатов городского поселения Можайск направляет его:

в Бюджетный и Правовой комитеты для подготовки заключения о соответствии перечня документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск, требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и нормативным правовым актам городского поселения Можайск.

Правовой комитет в течение трех дней подготавливает заключение о соответствии проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск и представленных документов законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области и нормативным правовым актам городского поселения Можайск.

Заключение Бюджетного комитета по проекту решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск должно быть подготовлено в течение трех рабочих дней со дня внесения в Совет депутатов городского поселения Можайск проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск.

Представленный на рассмотрение проект решения о городском бюджете рассматривается на заседании Бюджетного комитета.

2. Бюджетный комитет вносит на очередное заседание Совета депутатов городского поселения Можайск проект решения Совета депутатов городского поселения Можайск о принятии к рассмотрению проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск и его опубликовании либо, в случае если состав представленных одновременно с проектом решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск документов и материалов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативных правовых актов городского поселения Можайск, о его возвращении главе городского поселения Можайск для доработки.

Совет депутатов городского поселения Можайск не позднее десяти дней со дня внесения проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск в Совет депутатов городского поселения Можайск принимает одно из указанных выше решений.

В случае если Совет депутатов городского поселения Можайск принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск и его опубликовании, указанное решение по предложению Бюджетного комитета должно устанавливать также дату и порядок проведения публичных слушаний по проекту решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск.

В случае если Совет депутатов городского поселения Можайск принимает решение о возвращении проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск главе городского поселения Можайск для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск возвращается, а также содержится предложение главе городского поселения Можайск представить в Совет депутатов городского поселения Можайск доработанный проект решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск в срок не более семи дней со дня принятия указанного решения.

Повторное рассмотрение доработанного проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск осуществляется в порядке, установленном настоящим решением для предварительного рассмотрения проекта об исполнении бюджета городского поселения Можайск.

3. В срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Советом депутатов городского поселения Можайск решения о принятии проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск к рассмотрению Бюджетный комитет обобщает замечания, предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск и направляет их главе городского поселения Можайск по рассмотрению указанного проекта решения в Совете депутатов городского поселения Можайск с предложением представить заключение на обобщенные замечания, предложения и поправки (далее - заключение главы городского поселения Можайск) в Совет депутатов городского поселения Можайск в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

Заключение главы городского поселения Можайск по обобщенным замечаниям, предложениям и поправкам Бюджетный комитет:

направляет для рассмотрения авторам замечаний, предложений и поправок к проекту решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск, а также в отдел правового, кадрового обеспечения и муниципальной службы администрации для сведения;

вправе рассмотреть на расширенном заседании с приглашением авторов замечаний, предложений и поправок к проекту решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск.

Статья 20. Публичные слушания об исполнении бюджета городского поселения Можайск

1. При принятии проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск к рассмотрению Совет депутатов городского поселения Можайск назначает дату проведения публичных слушаний.

2. Замечания, предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск, представленные участниками публичных слушаний:

обобщаются Бюджетным комитетом и доводятся до сведения участников бюджетного процесса;

носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса Советом депутатов городского поселения Можайск.

Статья 21. Принятие проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск

1. Бюджетный комитет в течение трех рабочих дней со дня поступления заключения главы городского поселения Можайск вносит на ближайшее со дня поступления указанного заключения заседание Совета депутатов городского поселения Можайск проект решения Совета депутатов городского поселения Можайск об исполнении бюджета городского поселения Можайск.

2. При рассмотрении проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск Совет депутатов городского поселения Можайск заслушивает доклад главы городского поселения Можайск или уполномоченного им представителя.

3. По результатам рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Можайск Совет депутатов городского поселения Можайск утверждает решение об исполнении бюджета городского поселения Можайск.