Определение Московского областного суда от 20 января 2009 г. Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, а установленным обстоятельствам дал верную правовую оценку. Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, приводившимся в обоснование заявленных требований, и были предметом рассмотрения и надлежащей оценки суда первой инстанции (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 20 января 2009 г.
(извлечение)

К. обратился в суд с заявлением об оспариваний действий (бездействия) Администрации городского округа Коломна Московской области, восстановлении его нарушенного права путем предоставления ему земельного участка общей площадью 1200 кв. м, расположенного в районе Малое Колычево г. Коломны, в аренду для индивидуального жилищного строительства согласно заявлению от 08.04.2008.

В обоснование заявленных требований указал, что 08.04.2008 он обратился с заявлением в Администрацию городского округа Коломна Московской области о предоставлении ему земельного участка, расположенного в районе Малое Колычево, в аренду на три года для ИЖС. Администрация г\о Коломна не произвела никаких действий по его заявлению, а направила ему два письма со взаимоисключающим содержанием: в письме от 15.05.2008 указано, что "предоставление земельных участков для ИЖС не планируется"; в письме же от 23.06.2008 указывается, что предоставление земельных (участков для ИЖС возможно".

Поскольку по вине Администрации пропущены все сроки, установленное ст. 30-1 ЗК РФ, для рассмотрения по существу его заявления, К. полагал возможном в целях восстановления его нарушенного права обязать Администрацию предоставить ему земельный участок общей площадью 1200кв. м, расположенный в районе Малое Колычево г. Коломны, в аренду для индивидуального жилищного строительства согласно заявлению от 08.04.2008.

Представитель Администрации г\о Коломна заявленные К. требования не признал; пояснил суду, что заявитель действительно обращался в Администрацию г\о Коломна о предоставлении ему земельного участка в аренду в районе дер. Малое Колычево. Вместе с тем, предоставить ему земельный участок не представилось возможным, поскольку на сегодняшний день Генеральный план застройки г. Коломны не утвержден. Запрашиваемый К. земельный участок расположен в квартале N 9 и целевое назначение, данного квартала на сегодняшний день не определено.

Испрашиваемый К. земельный участок не сформирован, его границы не определены. Кроме того, в силу действующего законодательства предоставление земельных участков гражданам (собственность либо аренду) происходит только на основании аукциона.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 15 декабря 2008 года в удовлетворении заявления К. отказано.

В кассационной жалобе К. просит об отмене данного решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного постановления.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 08.04.2008 К. обратился в администрацию г. Коломны с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного в районе Малое Колычево г. Коломна в аренду на 3 года для индивидуального жилищного строительства.

Письмом председателя КУИ Администрации г\о Коломна, ему было сообщено, что новое предоставление земельных участков для ИЖС в районе улицы Малое Колычево не планируется (л.д. 7).

В ответ на повторное обращение в Администрацию г\о Коломна Московской области К. было разъяснено, что предоставление земельных участков в районе ул. Малое Колычево для ИЖС возможно после согласования и утверждения Генерального плана городского округа Коломна.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что градостроительная деятельность в г\о Коломна осуществляется в соответствии с Генеральным планом города, утвержденным решением Мособлисполкома N 1601 от 12.09.1981. Данным Генеральным планом индивидуальная застройка в районе улицы Малое Колычево не предусматривается.

В настоящее время разрабатывается проект нового Генерального плана; указанным проектом учтено индивидуальное жилищное строительство в районе улицы Малое Колычево. До настоящего времени новый Генплан не утвержден.

В. соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной Зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в, соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, a также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

По смыслу указанных правовых норм, до утверждения в установленном порядке нового Генерального плана городского округа Коломна первичное предоставление земельных участков под ИЖС в районе улицы Малое Колычеве не возможно.

Одновременно, разрешая возникший спор, суд первой инстанций правомерно принял во внимание, что как на момент обращения К. с заявлением в Администрацию г\о Коломна, так и на момент судебного разбирательства испрашиваемый заявителем земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, следовательно, не может быть предметом земельных отношений.

Кроме того, суд правомерно учел, что в силу ч. 2 ст. 30-1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для -жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пп. 5 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38-1 настоящего Кодекса.

На обстоятельства, в силу которых на него распространяются вышеупомянутые исключения, К.Р.С. в ходе судебного разбирательства не ссылался.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления К.Р.С. об обжаловании действий (бездействия) Администрации г\о Коломна является правомерным.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, а установленным обстоятельствам дал верную правовую оценку. В этой связи судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы кассационной жалобы К. аналогичны доводам, приводившимся в обоснование заявленных требований, были, предметом рассмотрения и надлежащей оценки суда первой инстанции, с выводами которого согласилась судебная коллегия, и не опровергают правильность постановленного по делу решения как направленные на иную оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям норм материального права.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Коломенского городского суда Московской области от 15 декабря 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.