Определение Московского областного суда от 26 мая 2009 г. по делу N 33-9171 Решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку суд пришел к правильному выводу о том, что решения Администрации об отказе в выделении бесплатно в собственность земельного участка соответствуют требованиям действующего законодательства и прав заявителя не нарушают (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 26 мая 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-9171

ОО "Авиаклуб СЛА" обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Администрации Коломенского муниципального района.

В обоснование требований указывает, что некоммерческая организация ОО "Авиаклуб СЛА" обратилась в Администрацию Коломенского муниципального района с заявлениями о предоставлении земельного участка под летнюю площадку в собственность бесплатно. Однако письмами Администрации Коломенского муниципального района от 08.10.2008 года и от 10.11.2008 года организации было отказано ввиду невозможности выделения земельного участка для взлетной площадки.

С данными отказами заявитель не согласен, а потому просит их отменить, а также обязать должностных лиц Администрации Коломенского муниципального района предоставить земельный участок под летнюю площадку в собственность бесплатно.

Представитель ОО "Авиаклуб СЛА" в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель Администрации Коломенского муниципального района в судебное заседание не явился. Направил отзыв, в котором указано, что Администрация не согласна с заявлением ОО "Авиаклуб СЛА", считая отказ в предоставлении земельного участка обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 18 марта 2009 года "Авиаклуб СЛА" было отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с решением суда, ОО "Авиаклуб СЛА" обжалует его в кассационном порядке и просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Из материалов дела усматривается, что ОО "Авиаклуб СЛА" обратилась в Администрацию Коломенского муниципального района с заявлениями о предоставлении земельного участка под летную площадку в собственность бесплатно в качестве, оказания экономической поддержки в соответствии со ст. 31 Федерального Закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ.

Письмом от 08.10.2008 г. N 2333/28 Администрации Коломенского муниципального района за подписью В.В.М. отказано с указанием на невозможность выделения земельного участка для взлетной площадки ОО " "Авиаклуб СЛА".

Письмом от 10.11.2008 г.  N2665/23 Администрации Коломенского муниципального района за подписью О.Н.М. отказано по мотиву невозможности выделения земельного участка для взлетной площадки ОO "Авиаклуб СЛА".

Так, Земельный кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Разрешая данный спор, суд пришел к правильному выводу о том, что решения Администрации об отказе в выделении бесплатно в собственность земельного участка, соответствуют требованиям действующего законодательства и прав ОО "Авиаклуб СЛА" не нарушают.

При этом суд указал, что ОО "Авиаклуб СЛА" с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду либо в собственность за плату в Администрацию Коломенского муниципального района не обращалась.

Ссылка заявителя на ст. 31 Федерального закона "О некоммерческих организациях" является несостоятельной, поскольку данная норма Закона указывает о праве органов государственной власти и органов местного самоуправления в предоставлении льгот некоммерческим организациям, а не об обязанности и не содержит такого вида льгот как предоставление бесплатно в собственность некоммерческим организациям земельных участков.

Кроме того, необходимо отметить, что Земельный Кодекс РФ также не содержит требований об обязательной передаче участков в собственность граждан и юридических лиц. Обязанность предоставить земельный участок может возникнуть у органа местного самоуправления только при определенных условиях, в частности, при наличии объекта недвижимости, находящегося в собственности на данном земельном участке.

Так, на испрашиваемом земельном участке у ОО "Авиаклуб СЛА" в собственности нет ни зданий, ни строений, ни сооружений, в связи с чем у него отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка.

Более того, согласно справке Комитета по управлению имуществом Коломенского муниципального района Московской области от 18.02.2009 г. N 152 земли, испрашиваемые заявителем, входят в состав земель сельскохозяйственного назначения и частично находятся в долевой-собственности.

Согласно ст. 5 Закона Московской области от 12.06.2004 г. N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области", предоставление сельскохозяйственных угодий или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также не предназначенных для этих целей, осуществляется после перевода земель в иную категорию.

Так, согласно Уставу ОО "Авиаклуб СЛА" усматривается, что вид деятельности ОО "Авиаклуб СЛА" не связан с ведением сельского хозяйства.

При таких данных оснований для отмены судебного решения, постановленного в точном соответствии с требованиями закона, и установленными по делу обстоятельствами не имеется.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, поэтому они не могут служить основанием к отмене обоснованного решения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ судебная коллегия определила:

Решение Коломенского городского суда Московской области от 18 марта 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ОО "Авиаклуб СЛА" - без удовлетворения.