Приложение. Схема взаимодействия Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области по организации приема и выдачи документов, представляемых для осуществления государственных функций в установленной сфере деятельности, в режиме "одного окна"

Приложение
к письму Управления Федеральной
регистрационной службы
по Московской области
от 3 июля 2009 г. N РС-исх01-10-1180/9
и Управления Роснедвижимости
по Московской области
от 7 июля 2009 г. N 18441-1

Схема
взаимодействия Управления Федеральной регистрационной службы
по Московской области и Управления Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости по Московской области
по организации приема и выдачи документов, представляемых
для осуществления государственных функций
в установленной сфере деятельности, в режиме "одного окна"

I. Общие положения

1. В настоящем документе, изданном в рамках полномочий Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - Управление Росрегистрации) и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (далее - Управление Роснедвижимости) по принятию организационно-распорядительных актов в соответствии с установленной компетенцией, содержатся положения о взаимодействии Управления Росрегистрации и Управления Роснедвижимости по вопросам организации приема и выдачи документов, представляемых для осуществления государственных функций в установленной сфере деятельности для указанных органов, в режиме "одного окна".

Действие настоящего документа распространяется на отношения, касающиеся реализации предусмотренных статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) особенностей государственной регистрации права собственности граждан на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, при том, что права на такие земельные участки не регистрировались в порядке, установленном Законом о регистрации (далее - земельные участки), а также на отношения по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о таких земельных участках как о ранее учтенных объектах недвижимости и предоставлению данных сведений (статьи 14, 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", далее - Закон о кадастре).

2. Значения понятий, используемых в настоящем документе ("государственная регистрация прав на недвижимое имущество" (далее - регистрация права), "государственный кадастр недвижимости" (далее - кадастр), "земельный участок", "кадастровые отношения", "кадастровые процедуры" (в части внесения в кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках), "кадастровые сведения", "кадастровый паспорт земельного участка", "орган кадастрового учета", "ранее учтенные объекты недвижимости" (в части, относящейся к земельным участкам), "регистрационные действия", "свидетельства о государственной регистрации права"), совпадают с их значением, имеющимся в действующих нормативных правовых актах Российской Федерации.

Под термином "режим "одного окна" понимаются установленные настоящим документом положения о взаимодействии Управления Росрегистрации и Управления Роснедвижимости, при котором обеспечивается возможность представления в отдел Управления Росрегистрации единого обращения по вопросам, касающимся оформления права на земельный участок (далее - единое обращение), в частности:

- о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке;

- о выдаче кадастрового паспорта земельного участка;

- о регистрации права на земельный участок;

- о выдаче свидетельства о регистрации права на земельный участок.

3. Настоящий документ применяется в деятельности отделов в муниципальных образованиях Управления Росрегистрации (далее - отделы Управления Росрегистрации) и территориальных отделов Управления Роснедвижимости.

4. Настоящий документ не является нормативным правовым актом, не содержит разъяснений законодательства и не препятствует непосредственному применению установленного законодательством, включая Административные регламенты, порядка осуществления государственных функций Управлением Росрегистрации и Управлением Роснедвижимости.

II. Документы в составе единого обращения

5. В соответствии с частью 7 статьи 45 Закона о кадастре, если сведения и документы о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы кадастра, в частности, при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости (далее - документ о ранее учтенном земельном участке) и представленного таким лицом.

К документам о ранее учтенном земельном участке могут относиться:

- свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2002 г. N 919 постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 признано утратившим силу

- государственные акты, удостоверяющие право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, оформленные в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей";

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2002 г. N 919 постановление Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 признано утратившим силу

- свидетельства на право собственности на землю, оформленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250 Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 признан утратившим силу

- выписки из похозяйственных книг, оформленные в соответствии с приказом Росрегистрации от 29 августа 2006 г. N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", либо архивные выписки из похозяйственных книг, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле;

- иные изданные в соответствии с законодательством документы, устанавливающие или удостоверяющие права граждан на ранее учтенные земельные участки.

6. В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о кадастре общедоступные сведения, внесенные в кадастр, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц. Выписка из кадастра, содержащая необходимые для регистрации прав сведения, представляется в форме кадастрового паспорта объекта недвижимости.

В соответствии с частью 11 статьи 45 Закона о кадастре отсутствие в кадастре кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о кадастре (в том числе о местоположении (координатах) границ земельного участка), не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости.

Для оформления обращения о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном участке и (или) предоставлении кадастровых сведений о таком земельном участке может использоваться прилагаемая рекомендуемая форма документа (далее - Заявление).

7. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

В случае если права возникают на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, заявление о регистрации права может подать нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие. Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", то регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.

Регистрация возникшего до введения в действие Закона о регистрации права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

Заявление физического лица о регистрации права на земельный участок (далее - обращение о регистрации права) составляется по образцу, установленному в приложении 2 к Административному регламенту исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденному приказом Минюста России от 14 сентября 2006 г. N 293 (далее - Административный регламент).

Одновременно с просьбой о регистрации права в обращении о регистрации права может указываться на необходимость выдачи свидетельства о государственной регистрации права.

В соответствии со статьей 16 Закона обращение о регистрации права может приниматься без кадастрового паспорта земельного участка, при том, что в дальнейшем в рамках установленного Законом о регистрации срока для регистрации права кадастровый паспорт земельного участка будет представлен в орган, осуществляющий регистрацию права.

8. С обращением о регистрации права по волеизъявлению заинтересованного лица одновременно может приниматься Заявление (если кадастровый паспорт земельного участка не представлен для регистрации права).

III. Организация взаимодействия отделов Управления Росрегистрации
и территориальных отделов Управления Роснедвижимости
при рассмотрении единого обращения

9. Отделы Управления Росрегистрации и территориальные отделы Управления Роснедвижимости обеспечивают наличие на информационных стендах по месту приема граждан информации о действии режима "одного окна", в том числе оплаты и возврата государственной пошлины, установленной за совершение регистрационных действий.

10. При приеме обращения о регистрации права в случае отсутствия в составе представленных документов кадастрового паспорта земельного участка отдел Управления Росрегистрации разъясняет заявителю возможность одновременного представления Заявления.

На представленных документах единого обращения отделом Управления Росрегистрации указываются дата приема документов, входящий номер, присвоенный отделом Управления Росрегистрации (КУВД), а заявителю выдается расписка в получении документов.

Заявление в дальнейшем направляется в орган кадастрового учета - территориальный отдел Управления Роснедвижимости в качестве приложения к письму (запросу) государственного регистратора, направляемому в порядке, установленном статьей 19 Закона о регистрации и пунктом 126 Административного регламента.

11. Не позднее пяти рабочих дней со дня приема документов по единому обращению Заявление, а также копии документов о ранее учтенном земельном участке, заверенные специалистом по приему документов отдела Управления Росрегистрации и заявителем, передаются специалистом отдела Управления Росрегистрации для рассмотрения в территориальный отдел Управления Роснедвижимости.

12. В срок до десяти рабочих дней со дня приема Заявления и прилагаемых к нему документов территориальный отдел Управления Роснедвижимости:

- проверяет документы на предмет отсутствия установленных законодательством в сфере регулирования кадастровых отношений оснований для отказа во внесении в кадастр сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости (при рассмотрении Заявления в части, касающейся внесения в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке). По результатам проверки принимает решение о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке с последующим изготовлением кадастрового паспорта данного участка либо об отказе во внесении в кадастр сведений. В случае если решение об отказе во внесении в кадастр сведений связано с тем, что в кадастре уже имеются сведения о данном земельном участке, исполнение Заявления осуществляется в части предоставления кадастрового паспорта земельного участка;

- проверяет наличие в кадастре информации, необходимой для изготовления кадастрового паспорта земельного участка, с учетом положений части 4 статьи 14 и частей 11, 12 статьи 45 Закона о кадастре (при рассмотрении Заявления в части, касающейся запроса кадастровых сведений). По результатам проверки осуществляется изготовление кадастрового паспорта либо принимается решение об отказе в предоставлении сведений.

13. Не позднее двух рабочих дней со дня окончания рассмотрения Заявления территориальный отдел Управления Роснедвижимости передает по акту приема-передачи в соответствующий отдел Управления Росрегистрации два экземпляра кадастрового паспорта земельного участка, либо копию решения об отказе во внесении в кадастр сведений или решение об отказе в предоставлении кадастровых сведений с отметкой о направлении заявителю.

14. Сотрудник отдела Управления Росрегистрации приобщает к документам по единому обращению поступивший кадастровый паспорт земельного участка либо копию решения об отказе во внесении в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке или решение об отказе в предоставлении кадастровых сведений.

15. Проведенная регистрация права на земельный участок удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права.

Одновременно со свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок выдается экземпляр кадастрового паспорта этого участка (при этом в дело правоустанавливающих документов помещается заверенная в установленном порядке копия кадастрового паспорта).

В случае отказа во внесении в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке или в предоставлении кадастровых сведений копия соответствующего решения об отказе, поступившая в отдел Управления Росрегистрации, выдается заявителю.