Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 26 декабря 2008 г. N 697/87 "О муниципальной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области на 2009-2011 гг."

1. Паспорт муниципальной целевой программы

 

     Наименование         Муниципальная   целевая   программа   "Развитие

     программы            малого   и среднего    предпринимательства    в

                          Павлово-Посадском     муниципальном      районе

                          Московской области" на 2009-2011 гг.

 

     Основания для        Федеральный закон  от  24.07.2007  N 209-ФЗ  "О

     разработки           развитии малого и среднего  предпринимательства

                          в  Российской  Федерации",   Закон   Московской

                          области  от   19.05.2004   N 67/2004-ОЗ   (ред.

                          19.09.2008 N 128/2008-ОЗ) "Об областной целевой

                          программе     развития     субъектов     малого

                          предпринимательства  в  Московской  области  на

                          2004-2008 годы"

 

     Заказчик-координатор Администрация Павлово-Посадского муниципального

                          района Московской области

 

     Исполнители          Управление    бюджетного    регулирования     и

                          социально-экономического развития администрации

                          Павлово-Посадского муниципального района;

                          Сектор    поддержки    малого     бизнеса     и

                          предпринимательства               администрации

                          Павлово-Посадского муниципального района;

                          центр занятости населения г.  Павловский  Посад

                          Московской области (ЦЗН);

                          ВМТПП    МО     -     Восточная     межрайонная

                          Торгово-промышленная палата Московской области

 

     Цель и задачи        Социально-экономическое                развитие

     программы            Павлово-Посадского муниципального района.

                          Создание современной системы поддержки малого и

                          среднего         предпринимательства          в

                          Павлово-Посадском муниципальном районе.

                          Привлечение в сферу деятельности малого бизнеса

                          широких слоев населения района

 

     Программа            Повышение      эффективности       деятельности

     предусматривает      инфраструктуры  поддержки  малого  и   среднего

                          предпринимательства  и  оказание  поддержки   в

                          создании и деятельности  общественных  структур

                          предпринимателей.

                          Создание условий для активизации инновационного

                          предпринимательства.

                          Информационно-правовое    обеспечение    малого

                          предпринимательства.

                          Консультационную  поддержку  субъектам   малого

                          предпринимательства

 

     Срок реализации      Программа рассчитана на 2009-2011 гг.

     программы

 

     Объемы и источники

     финансирования

 

     Местный бюджет       2009 год - 40 млн. 150 тыс. руб.;

                          2010 год - 40 млн. 210 тыс. руб.;

                          2011 год - 40 млн. 220 тыс. руб.

 

     Привлеченные         2009 год - 1 млн. 004 тыс. руб.;

     средства             2010 год - 1 млн. 140 тыс. руб.;

                          2011 год - 1 млн. 265 тыс. руб.

 

     Общий объем          2009 год - 41 млн. 154 тыс. руб.;

     финансирования       2010 год - 41 млн. 350 тыс. руб.;

                          2011 год - 41 млн. 485 тыс. руб.

 

     Ожидаемые            Увеличение  налоговых  поступлений  в  районный

     результаты           бюджет.

                          Увеличение   количества   занятых    в    малом

                          предпринимательстве

 

     Система контроля     Администрация Павлово-Посадского муниципального

                          района Московской области

2. Анализ ситуации, характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения

 

Становление новых рыночных отношений невозможно без структурных изменений в его экономике. В то же время эти изменения объективно сопровождаются социальной напряженностью, вызванной преобразованием предприятий, сокращением числа рабочих мест, инфляцией и другими негативными явлениями, характерными для переходных периодов. Предпринимательство является важным фактором, позволяющим, с одной стороны, снизить социальную напряженность и дать возможность определенным слоям населения района, попавшим в сложную социально-экономическую ситуацию, найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу, а с другой стороны, реализовать социально значимые идеи и проекты.

На 01.01.2008 в Павлово-Посадском муниципальном районе работают 484 малых предприятия. За минувший год дополнительно созданы 138 рабочих мест для жителей Павлово-Посадского муниципального района. Уровень занятых в малом бизнесе составляет более 30% от количества работающих в материальном производстве района.

Практически нет той отрасли экономики, которую не охватил бы малый бизнес. Здесь производятся: текстильные материалы, продукты питания, мебель, пиломатериалы, металлоконструкции, пластиковые окна, картонная тара, швейные изделия, печатная продукция, елочные украшения и многое другое. Оказывают транспортные, бытовые, риэлторские, медицинские услуги.

Малое предпринимательство в районе сконцентрировано в основном в трех отраслях: торговля и общественное питание, промышленность, строительство. Доминирующее положение занимают предприятия торговли, общественного питания, где короткий срок окупаемости вложений и сами вложения невелики.

Темпы роста численности субъектов малого предпринимательства в районе за последний год и количество созданных рабочих мест говорят о том, что этот сектор экономики развивается динамично. Экономические показатели деятельности субъектов малого предпринимательства и увеличивающиеся поступления налогов в местный бюджет свидетельствуют о стабилизирующем воздействии этого явления на экономику района.

При этом малые предприятия в негосударственном секторе экономики по сравнению с крупными предприятиями оперативнее реагируют на изменения конъюнктуры рынка, предлагая те товары и услуги, которые пользуются спросом населения и доступны по ценам. Однако эффективность малого предпринимательства сдерживается такими факторами, как недостаток собственных денежных средств, высокие кредитные ставки коммерческих банков, отсутствие гарантии возврата кредитов из-за низкой залогоспособности малых предприятий.

Для успешного развития малого предпринимательства требуется переход к организованной деятельности на основе программного метода для налаживания обмена информацией, практического взаимодействия как предпринимателей между собой, так и с органами местного самоуправления и органами государственной власти.

Программа позволит объединить и оптимизировать усилия местных, областных и федеральных органов власти, а также негосударственных организаций для достижения главной цели, увязать по срокам, ресурсам и исполнителям намечаемые результаты.

3. Цель и задачи программы

 

Целью программы является создание условий для устойчивого развития малого предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе на основе формирования эффективных механизмов его развития и поддержки.

 

4. Сроки реализации программы

 

Реализация программы рассчитана на 2009-2011 гг. и предполагает развертывание районной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, всестороннюю отработку механизмов комплексной поддержки деятельности субъектов малого предпринимательства. Критерием выбора намечаемых в указанный период мероприятий должна стать их практическая значимость в повышении роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономической жизни района.

5. Ресурсное обеспечение программы

 

Финансирование реализации программы обеспечивается за счет:

 

     Местный бюджет                     2009 год - 40 млн. 150 тыс. руб.;

                                        2010 год - 40 млн. 210 тыс. руб.;

                                        2011 год - 40 млн. 220 тыс. руб.

 

     Привлеченные                       2009 год - 1 млн. 004 тыс. руб.;

     средства                           2010 год - 1 млн. 140 тыс. руб.;

                                        2011 год - 1 млн. 265 тыс. руб.

 

     Общий объем                        2009 год - 41 млн. 154 тыс. руб.;

     финансирования                     2010 год - 41 млн. 350 тыс. руб.;

                                        2011 год - 41 млн. 485 тыс. руб.

6. Система программных мероприятий

 

В целях создания условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов поддержки настоящая программа предусматривает мероприятия, которые сгруппированы по следующим направлениям:

- повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и оказание поддержки в создании и деятельности общественных предпринимательских структур;

- организационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- информационно-правовое обеспечение;

- учебно-консультационная поддержка.

Основные мероприятия по реализации целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области на 2009-2011 гг." представлены в приложении к настоящей программе.

7. Ожидаемые результаты реализации программы

 

В результате реализации программы планируется:

- увеличить численность занятых в малом предпринимательстве;

- увеличить темп роста объема продукции (услуг), производимой субъектами малого предпринимательства;

- привлечь инвестиции в малое предпринимательство;

- расширить рынки сбыта продукции (товаров и услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства;

- стабилизировать социальное положение в районе.

Приложение
к Программе

 

Основные мероприятия по реализации муниципальной целевой программы
поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
в Павлово-Посадском муниципальном районе на 2009-2011 гг.

 

	Наименование предприятия	Срок выполнения	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)				Исполнители
Финансовая и имущественная поддержка среднего и малого предпринимательства
				2009 год	2010 год	2011 год	всего
1.	Создание информационной базы о предприятиях малого бизнеса	Постоянно	Местный бюджет	В пределах финансирования по основной деятельности				Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально-экономического развития
			Привлеченные средства	-	-	-	-
2.	Оказание содействия в привлечении субъектов малого бизнеса к участию в конкурсах на размещение муниципальных заказов	По мере проведения конкурсов	Местный бюджет	В пределах финансирования по основной деятельности				Отдел ценовой политики и муниципального заказа, Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства; Управления бюджетного регулирования и социально-экономического развития
			Привлеченные средства	-	-	-	-
3.	Размещение муниципального заказа на поставки товаров, оказание услуг субъектов малого предпринимательства	По мере проведения конкурсов	Местный бюджет	40 млн. рублей	40 млн. рублей	40 млн. рублей	120 млн. руб.	Отдел ценовой политики и муниципального заказа Управления бюджетного регулирования и социально-экономического развития
			Привлеченные средства	-	-	-
4.	Привлечение к участию в разработке нормативно-правовых актов (НПА), касающихся развития малого и среднего предпринимательства	2009-2011 гг.	Местный бюджет	В пределах финансирования по основной деятельности				Отделы администрации Павлово-Посадского муниципального района
			Привлеченные средства	-	-	-	-
5.	Планирование приватизации муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства	2009-2011 гг.	Местный бюджет	В пределах финансирования по основной деятельности				Отдел приватизации и аренды муниципальной собственности
			Привлеченные средства	-	-	-	-
6.	Предоставление организациям интересующей информации о действующих НПА Московской области и муниципального образования, касающихся предпринимательской деятельности	2009-2011 гг.	Местный бюджет. Привлеченные средства	В пределах финансирования по основной деятельности				Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально-экономического развития, газета "Павлово-Посадские известия"
				-	-	-	-
Рекламно-информационная поддержка малого и среднего предпринимательства
7.	Обработка и обобщение статистических данных о деятельности малых и средних предприятий по кодам экономической деятельности для проведения экономического анализа	По итогам квартала	Местный бюджет	В пределах финансирования по основной деятельности				Отдел социально-экономического развития, сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально-экономического развития
			Привлеченные средства	-	-	-	-
8.	Подготовка и проведение мероприятий, посвященных празднику "Дня предпринимателя Московской области"	Май каждого года	Местный бюджет	50 тыс. руб.	60 тыс. руб.	70 тыс. руб.	180 тыс. руб.	Администрация района
			Привлеченные средства	130 тыс. руб.	150 тыс. руб.	170 тыс. руб.	450 тыс. руб.	ВМ ТППМО, союз промышленников и предпринимателей
9.	Определение лучших предпринимателей района для представления к награждению Губернатором Московской области, Правительством и Московской областной Думой		Местный бюджет	В пределах финансирования по основной деятельности				Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально-экономического развития
			Привлеченные средства	-	-	-	-
10.	Проведение выставок продукции предприятий малого бизнеса: "Подмосковье-2009" "Подмосковье-2010" "Подмосковье-2011"	2009-2011 гг.	Местный бюджет	100 тыс. руб.	150 тыс. руб.	150 тыс. руб.	400 тыс. руб.	Отдел по инвестиционной и рекламной работе; Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально-экономического развития
			Привлеченные средства	400 тыс. руб.	450 тыс. руб.	500 тыс. руб.	1 млн. 350 тыс. руб.
11.	Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в выставочно-ярмарочной деятельности на территории Московской области	По мере организации выставок	Местный бюджет	В пределах финансирования по основной деятельности				Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально-экономического развития, ВМ ТППМО
			Привлеченные средства	-	-	-	-
12.	Освещение в средствах массовой информации материалов о малом предпринимательстве. Организация целевых радио и телепрограмм, посвященных субъектам предпринимательской деятельности	2009-2011 гг.	Местный бюджет	В пределах финансирования по основной деятельности				РТП "Радуга", газета "Павлово-Посадские известия"
			Привлеченные средства	-	-	-	-
13.	Организация презентаций предприятий малого и среднего предпринимательства	2009-2011 гг.	Местный бюджет	-	-	-	-
			Привлеченные средства	50 тыс. руб.	70 тыс. руб.	90 тыс. руб.	210 тыс. руб.	Восточная межрайонная торгово-промышленная палата Московской области
14.	Создание реестра торговых организаций малого бизнеса и сферы услуг, осуществляющих деятельность на территории Павлово-Посадского муниципального района	2009-2011 гг.	Местный бюджет	В пределах финансирования по основной деятельности				Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства; Управления бюджетного регулирования и социально-экономического развития
			Привлеченные средства
15.	Компьютерное тестирование безработных граждан с целью выявления склонности к предпринимательской деятельности. Оказание содействия в обучении безработных граждан основам предпринимательской деятельности. Оказание информационной поддержки безработным гражданам, начинающим предпринимателям по Программе "Маэстро-класс". Проведение ярмарок вакантных и учебных рабочих мест для заполнения вакансий предприятий малого и среднего бизнеса	2009-2011 гг.	Местный бюджет	В пределах финансирования по основной деятельности				ГУМО Павлово-Посадский Центр занятости населения
			Привлеченные средства	-	-	-	-
16.	Реализация программы обучения старшеклассников и рабочей молодежи основам бизнеса	2009-2011 гг.	Местный бюджет	-	-	-	-
			Привлеченные средства	170 тыс. руб.	180 тыс. руб.	190 тыс. руб.	540 тыс. руб.	Восточная межрайонная торгово-промышленная палата Московской области
17.	Отбор кандидатов для участия в обучении по Президентской программе подготовки управленческих кадров. Курсы иностранного языка для поступающих на обучение по Президентской программе	2009-2011 гг.	Областной бюджет	-	-	-	-
			Привлеченные средства	54 тыс. руб.	60 тыс. руб.	65 тыс. руб.	179 тыс. руб.	Восточная межрайонная торгово-промышленная палата Московской области
18.	Оказание начинающим предпринимателям информационно-консультатив- ной помощи по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности	2009-2011 гг.	Местный бюджет	В пределах финансирования по основной деятельности				Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства; Управления бюджетного регулирования и социально-экономического развития; ВМ ТППМО
			Привлеченные средства	-	-	-	-
19.	Создание и организация работы Кадрового центра	2009-2011 гг.	Местный бюджет	-	-	-	-
			Привлеченные средства	200 тыс. руб.	230 тыс. руб.	250 тыс. руб.	680 тыс. руб.	Восточная межрайонная торгово-промышленная палата Московской области
20.	Организация "горячей линии" с целью консультирования по актуальным вопросам, касающимся малого и среднего предпринимательства	2009-2011 гг.	Местный бюджет	В пределах финансирования по основной деятельности				Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально-экономического развития; ВМ ТППМО
			Привлеченные средства	В пределах финансирования по основной деятельности

 

Глава Павлово-Посадского

муниципального района

И.А. Варфоломеев