Глава 1. Общие положения (п.п. 1-28)

Глава 1. Общие положения

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Солнечногорск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением в поселении путем проведения собраний и конференций граждан, а также через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления и выборных лиц территориального общественного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск не могут ограничивать права граждан на осуществление территориального общественного самоуправления на территории поселения.

4. Органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск.

5. Структура, наименование и порядок избрания (формирования) органов, выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

6. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления в поселении составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О некоммерческих организациях", Устав городского поселения Солнечногорск, устав территориального общественного самоуправления, иные нормативные правовые акты по вопросам организации и деятельности территориального общественного самоуправления, а также настоящее Положение.

7. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в поселении являются:

1) законность;

2) гласность и учет общественного мнения;

3) выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;

4) широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

5) взаимодействие с органами местного самоуправления городского поселения Солнечногорск;

6) свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

7) сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего городского поселения Солнечногорск.

8. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на территории поселения, достигшие 16-летнего возраста (далее - жители). Любой житель имеет право инициировать и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления по месту своего жительства, принимать участие в собраниях или конференциях жителей, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления на территории городского поселения Солнечногорск.

9. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением, его часть; иные территории проживания граждан.

Территория осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается в пределах территории городского поселения Солнечногорск.

10. Обязательными условиями создания территориального общественного самоуправления поселения являются:

1) границы территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории городского поселения Солнечногорск;

2) на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

3) неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливающих обособленность и целостность территории территориального общественного самоуправления;

5) территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

11. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе жителей в количестве не менее трех человек, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории поселения (инициативная группа).

12. Инициативная группа письменно обращается в Совет депутатов городского поселения Солнечногорск с предложением об установлении границ территории территориального общественного самоуправления.

13. Совет депутатов городского поселения Солнечногорск на очередном заседании своим решением устанавливает границы территории территориального общественного самоуправления, предложенные инициативной группой, либо предлагает иной обоснованный вариант территории.

После утверждения границ территориального общественного самоуправления инициативная группа вправе организовать проведение учредительного собрания или конференции жителей, проживающих на данной территории.

14. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании или конференции жителей по месту их жительства, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

15. Организацию учредительного собрания или конференции осуществляет инициативная группа.

Собрание проводится при численности жителей, проживающих на данной территории, менее 300 человек. Конференция - при численности жителей более 300 человек.

При проведении конференции 1 представитель избирается:

от 10 человек - при численности населения менее 1 000 человек;

от 20 человек - при численности населения от 1 000 до 3 000 человек;

от 30 человек - при численности населения от 3 000 до 5 000 человек;

от 50 человек - при численности населения свыше 5 000 человек.

16. Инициативная группа:

1) определяет форму информирования граждан и не менее чем за две недели до учредительного собрания или конференции извещает граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания или конференции;

2) организует проведение собрания или собраний по выдвижению представителей на конференцию;

3) готовит проект повестки собрания или конференции граждан;

4) готовит проект устава территориального общественного самоуправления;

5) не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на данной территории, возможность ознакомиться с проектом Устава территориального общественного самоуправления;

6) проводит регистрацию жителей, прибывших на собрание, или учет делегатов на конференцию в соответствии с выписками из протоколов собраний о делегировании их на конференцию, заверенные подписями председателя и секретаря собраний граждан;

7) уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания или конференции до избрания председателя собрания или конференции.

17. Участники избирают большинством голосов от присутствующих граждан председателя и секретаря собрания или конференции и утверждают повестку дня.

18. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории настоящего Положения, имеющих право принимать участие в осуществлении территориального общественного самоуправления.

Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право принимать участие в осуществлении территориального общественного самоуправления.

19. Учредительное собрание или конференция принимают решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дают ему наименование, определяют цели и основные направления деятельности, в решении которых намерены принимать участие жители, утверждают устав территориального общественного самоуправления, избирают Совет (Комитет) территориального общественного самоуправления, другие органы.

20. Решения учредительного собрания или конференции принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

Процедура проведения собрания или конференции отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания или конференции, подписывается председателем и секретарем собрания или конференции.

В протоколе учредительного собрания или конференции указываются:

1) дата и место проведения собрания или конференции, количество присутствующих, сведения о председателе и секретаре учредительного собрания или конференции, повестка дня, содержание выступлений;

2) принятое предложение населения по границам территории создаваемого территориального общественного самоуправления;

3) принятые решения о создании территориального общественного самоуправления, об утверждении его устава;

4) сведения о лице, ответственном за регистрацию устава территориального общественного самоуправления;

5) принятые решения о выборах органов территориального общественного самоуправления в случае, если уставом территориального общественного самоуправления предусмотрено создание органов территориального общественного самоуправления.

Органы местного самоуправления поселения вправе направить для участия в учредительном собрании или конференции граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

21. Устав территориального общественного самоуправления является учредительным документом органов территориального общественного самоуправления, принимаемым на собрании или конференции граждан.

22. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

По решению собрания (конференции) граждан в уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

23. Устав территориального общественного самоуправления подлежит регистрации в администрации городского поселения Солнечногорск.

На регистрацию представляются:

1) заявление на имя главы городского поселения Солнечногорск о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанное лицом, избранным руководителем органа территориального общественного самоуправления, с указанием его паспортных данных, адреса местожительства, номера телефона для связи;

2) протокол учредительного собрания или конференции граждан, подписанный председателем и секретарем собрания или конференции, с приложением списка граждан, участников собрания или делегатов конференции, с указанием адресов места их жительства и нормы представительства;

3) два экземпляра устава территориального общественного самоуправления, принятого учредительным собранием (конференцией), которые должны быть прошнурованы, заверены подписью избранного председателя учредительного собрания или конференции, руководителем избранного органа территориального общественного самоуправления, иметь пронумерованные страницы;

4) надлежаще заверенную Советом депутатов городского поселения Солнечногорск копию решения об утверждении границ территориального общественного самоуправления с приложением карты (схемы) с описанием границ соответствующей территории;

5) в случае проведения конференции - протоколы собраний по выдвижению делегатов;

6) список избранных членов органа территориального общественного самоуправления (уполномоченных выборных лиц) с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номеров телефонов, отметкой о согласии быть избранным в орган территориального общественного самоуправления (личная запись "согласен" и подпись). Указанные сведения должны быть заверены председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) территориального общественного самоуправления.

24. Регистрация устава осуществляется в срок не более тридцати рабочих дней с момента представления документов путем проставления регистрационной записи на первом листе устава территориального общественного самоуправления с указанием учетно-регистрационного номера.

Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случаях:

1) непредставления определенных настоящим Положением необходимых для регистрации документов;

2) противоречия положений устава территориального общественного самоуправления действующему законодательству и настоящему Положению;

3) выявления нарушений при проведении учредительного собрания или конференции граждан;

4) установления в представленных на регистрацию документах недостоверной информации.

Решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается в срок рассмотрения документов для регистрации устава и должно содержать основания отказа.

Решение об отказе в регистрации вручается лично под роспись или направляется лицу, указанному в заявлении о регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.

В случае отказа в регистрации администрация городского поселения выдает заявителю мотивированный отказ в письменной форме. После устранения недостатков, явившихся причиной отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления, устав территориального общественного самоуправления может быть вновь представлен в общем порядке для регистрации независимо от сроков устранения недостатков.

25. Внесение в устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений подлежит утверждению собранием или конференцией граждан и регистрации в том же порядке, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления.

26. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Администрация городского поселения Солнечногорск ведет реестр территориальных общественных самоуправлений.

27. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в установленном законодательством порядке.

28. Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства и имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, а также в результате добровольных взносов и пожертвований и иных не запрещенных законодательством поступлений.