Приложение. Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Чехова

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Чехов
Московской области
от 19 февраля 2009 г. N 13/2

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории города Чехова

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Чехова (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации (письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644), Уставом города Чехова.

1.2. Положение определяет порядок осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории города Чехова, а также права, обязанности органов местного самоуправления города Чехова и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

1.3. Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления города Чехова или уполномоченными ими должностными лицами муниципальный контроль за использованием земель на территории города Чехова.

1.4. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

1.4.1. Соблюдение юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

1.4.2. Соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков, если таковые сроки установлены законодательством Российской Федерации.

1.4.3. Выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель.

1.4.4. Недопущение самовольного занятия земель на территории города Чехова.

1.4.5. Защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Чехов Чеховского муниципального района Московской области от 11 июня 2009 г. N 42/5 настоящее приложение дополнено абзацем 1.4.6, вступающим в силу с момента официального опубликования названного решения

1.4.6. Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами администрации города Чехова (далее - муниципальный инспектор), назначаемыми главой города Чехова.

1.6. Муниципальный земельный контроль проводится во взаимодействии с территориальными органами государственного земельного контроля, правоохранительными и другими государственными органами в соответствии с их компетенцией.

2. Права и обязанности должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль

2.1. Муниципальные инспектора, осуществляющие земельный контроль, вправе:

2.1.1. С целью проведения проверки посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области, объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании или аренде юридических или физических лиц.

2.1.2. Составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль на территории города Чехова.

2.1.3. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности, а также установлении личности граждан, иностранцев и лиц без гражданства, использующих земельные участки.

2.1.4. Вносить главе города Чехова предложения по вопросам осуществления муниципального земельного контроля.

2.1.5. Получать от землепользователей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков.

2.1.6. Рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения действующего земельного законодательства.

2.1.7. Привлекать в установленном законом порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель.

2.1.8. Осуществлять иные права, определенные законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Чехова.

2.2. Муниципальные инспектора, осуществляющие земельный контроль, обязаны:

2.2.1. Предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений.

2.2.2. Проводить профилактическую работу, в том числе с председателями уличных комитетов, по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования.

2.2.3. Оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры.

2.2.4. Выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

2.3. Муниципальные инспектора, осуществляющие земельный контроль, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за несоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

2.4. Действия муниципальных инспекторов, осуществляющих земельный контроль, могут быть обжалованы главе города Чехова или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Организация осуществления муниципального
земельного контроля

3.1. Основной формой деятельности по осуществлению земельного контроля является проведение плановых и внеплановых проверок.

3.2. План проведения плановых проверок утверждается главой города Чехова. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка могут проводиться не чаще одного раза в три года.

3.3. В плане работ по муниципальному земельному контролю указываются:

3.3.1. Адреса земельных участков, в отношении которых планируется проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю.

3.3.2. Вопросы, подлежащие проверке.

3.3.3. Фамилия, имя, отчество муниципального инспектора, ответственного за проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю.

3.3.4. Участие в мероприятии по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.

3.4. Внеплановые проверки проводятся:

3.4.1. В случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или при поступлении от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующей о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

3.4.2. Для контроля устранения нарушений, выявленных при проведенных ранее проверках.

3.5. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения требований документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности (при необходимости - с проведением соответствующих измерений, обследований, анализов, экспертиз).

3.6. Плановые и внеплановые проверки проводятся в присутствии землепользователей, землевладельцев, собственников, арендаторов земельных участков или их представителей. Физическое лицо, представитель юридического лица, являющегося правообладателем земельного участка, оповещается за 14 дней о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю при наличии необходимых данных об этом лице.

3.7. При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю проверка может быть осуществлена муниципальными инспекторами без участия представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина.

3.8. Привлечение сотрудников заинтересованных органов и других муниципальных образований к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов. Планы работ по муниципальному земельному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения согласованы с соответствующими заинтересованными органами, участвующими в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю.

4. Оформление результатов мероприятий
по муниципальному земельному контролю

4.1. По результатам проверки муниципальным инспектором (лицом) составляется акт в двух экземплярах (приложение).

4.2. К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки, перечень которых установлен действующим законодательством.

4.3. Один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка по муниципальному земельному контролю (или его представителю), под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам дела.

4.4. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются главой города Чехова после их рассмотрения в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для привлечения лиц к ответственности.

5. Права, обязанности и ответственность землепользователей
при проведении мероприятий по муниципальному
земельному контролю

5.1. Землепользователи, их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

5.1.1. Знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также возражения и их отсутствие действиями лиц, проводивших проверку.

5.1.2. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.2. Землепользователи при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю обязаны:

5.2.1. Обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

5.2.2. Представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель.

5.2.3. Оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечивать необходимые условия муниципальным земельным инспекторам при выполнении указанных мероприятий.