Решение Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 27 августа 2009 г. N 29/11 "О положении "О погребении и похоронном деле на территории городского округа Звенигород" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Звенигород
Московской области
от 27 августа 2009 г. N 29/11
"О положении "О погребении и похоронном деле на территории
городского округа Звенигород"

С изменениями и дополнениями от:

7 марта 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", рассмотрев проект положения "О погребении и похоронном деле на территории городского округа Звенигород", представленный главой городского округа Звенигород Ставицким Л.О., Совет депутатов городского округа Звенигород решил:

1. Принять положение "О погребении и похоронном деле на территории городского округа Звенигород". (Прилагается.)

2. Направить положение "О погребении и похоронном деле на территории городского округа Звенигород" главе городского округа Звенигород Ставицкому Л.О. для подписания и опубликования.

Председатель Совета депутатов

городского округа Звенигород

Л.В. Белоусова

Положение
о погребении и похоронном деле на территории
городского округа Звенигород

С изменениями и дополнениями от:

7 марта 2013 г.

Положение "О погребении и похоронном деле на территории городского округа Звенигород" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", иными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела и регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории городского округа Звенигород.

I. Общие положения

1. Основные понятия и их определения, используемые в настоящем Положении

1.1. В настоящем Положении используются следующие понятия и их определения:

1.1.1. гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, который гарантируется при погребении умерших специализированными службами по вопросам похоронного дела, при погребении на безвозмездной основе;

1.1.2. закрытое кладбище - кладбище, зона захоронений которого полностью использована для создания новых мест захоронения;

1.1.3. зона захоронений - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение умерших;

1.1.4. место захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела;

1.1.5. надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (склепы, памятники, памятные знаки, скульптура, мемориальные плиты, мраморные доски, стелы, обелиски, кресты и т.п.);

1.1.6. похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ и иных объектов похоронного назначения;

1.1.7. санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками;

1.1.8. уполномоченные органы в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный орган местного самоуправления или уполномоченные должностное лицо органа местного самоуправления, наделенные полномочиями в сфере погребения и похоронного дела Московской области, наделенные главой городского округа Звенигород полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;

1.1.9 услуги по погребению - установленный законодательством перечень услуг, связанных непосредственно с захоронением (перезахоронением), эксгумацией и кремацией умерших;

1.1.10. администрация кладбища - орган управления кладбищем, назначаемый в установленном законодательством порядке, либо организация, с которой заключен договор на осуществление функций по погребению и содержанию муниципального кладбища.

2. Гарантии осуществления погребения

2.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям умершего или другим лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), предоставляется право, если это не противоречит волеизъявлению умершего:

2.1.1. произвести погребение на кладбище населенного пункта, в котором наступила смерть умершего;

2.1.2 произвести погребение на кладбище населенного пункта, в котором проживал или постоянно работал умерший;

2.1.3. произвести транспортировку умершего для погребения в любой иной населенный пункт Московской области;

2.1.4. произвести транспортировку тела умершего для погребения за пределы Московской области или Российской Федерации при условии соблюдения федерального законодательства о погребении и похоронном деле и законодательства о погребении и похоронном деле соответствующего субъекта Российской Федерации или иностранного государства, где планируется произвести погребение умершего.

2.2. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:

2.2.1. бесплатное оформление и выдача всех документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти умершего;

2.2.2. выдача тела умершего по требованию в срок не более двух суток с момента установления причины смерти в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг для паталогоанатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы;

2.2.3. предоставление права нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещено о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление им погребения.

В случае если поиск лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, затруднен, срок нахождения тела умершего в морге увеличивается до четырнадцати дней;

2.2.4. оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению или выплата социального пособия на погребение.

2.3. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются также иные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

2.4. На территории городского округа Звенигород гарантировано погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших.

К безродным и невостребованным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, соответственно не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя и погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя указанные лица.

К неопознанным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки. Погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.

2.5. На территории городского округа Звенигород гарантировано погребение иных категорий умерших, погребение которых осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

3. Гарантированный перечень услуг по погребению

3.1. К гарантированному перечню услуг по погребению умерших пенсионеров и лиц, не являющихся пенсионерами, работавших и не работавших граждан, несовершеннолетних членов семей работающих граждан, а также мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности относится:

3.1.1. оформление документов, необходимых для погребения, в том числе:

а) оформление медицинского свидетельства в смерти;

б) оформление в органах ЗАГС свидетельства о смерти и справки о смерти для выплаты социального пособия на погребение;

в) оформление заказа (счета-заказа) на организацию похорон (приобретение предметов похоронного ритуала, услуги санитара, катафальные и транспортные перевозки, погребение и т.п);

3.1.2. предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов похоронного ритуала, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

3.1.3. санитарная подготовка тела к захоронению; его облачение, укладывание в гроб;

3.1.4. перевозка тела умершего и сопровождающих лиц на одном автокатафалке от места нахождения умершего до места погребения, а также перемещение тела умершего (урны с прахом) до места погребения;

3.1.5. погребение:

а) копка могилы для погребения и комплекс услуг по погребению;

б) предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

3.2. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела и носит заявительный характер.

3.2.1. В этих целях в специализированную службу по вопросам похоронного дела предоставляются следующие документы:

а) заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

б) копия паспорта умершего (кроме случаев погребения мертворожденных. детей по истечении l96 дней беременности и несовершеннолетних, умерших в возрасте до 14 лет);

в) медицинское свидетельство о смерти.

3.3. К гарантированному перечню услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших относятся:

3.3.1. оформление документов, необходимых для погребения умершего;

3.3.2. предоставление гроба;

3.3.3. санитарная подготовка тела умершего к погребению, его облачение, укладывание в гроб;

3.3.4. перевозка умершего на кладбище, включая погрузочно-разгрузочные работы и перемещение тела умершего до места погребения;

3.3.5. копка могилы и комплекс работ по погребению;

3.3.6. установка похоронного ритуального регистрационного знака.

3.4. В случае если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего самостоятельно оформило в органах ЗАГС свидетельство о смерти и справку о смерти для выплаты социального пособия на погребение, то в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются:

а) заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

б) копия свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;

в) копия справки о смерти с приложением подлинника для сверки, для выплаты социального пособия на погребение;

3.4.1. для погребения умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, одновременно с вышеуказанными документами предоставляются:

а) копия пенсионного удостоверения умершего с приложением подлинника для сверки;

б) копия трудовой книжки умершего, с приложением подлинника для сверки;

3.4.2. для погребения умерших, которые не работали и не являлись пенсионерами, предоставляются:

а) копия трудовой книжки умершего (или любой документ, подтверждающий, что на день смерти гражданин не работал и не являлся пенсионером) с приложением подлинника для сверки;

3.4.3. для погребения умерших работавших граждан, в там числе пенсионеров, и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан, находящихся на их иждивении, предоставляются:

а) сведения об организации, где работал на день смерти умерший, либо об организации, где работает один из родителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживал умерший.

3.5. При непредставлении документов (сведений), указанных в пункте 3.4., оказание гарантированного перечня услуг по погребению осуществляется на платной основе за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, с последующей выплатой им социального пособия на погребение.

3.6. Учреждения здравоохранения и органы ЗАГС осуществляют размещение информации о документах, необходимых для погребения, информации (с адресами и телефонами) о специализированных службах по вопросам похоронного дела, расположенных на территории городского округа Звенигород гарантированном перечне услуг по погребению, оказываемых безвозмездно и на платной основе (с указанием стоимости каждой из услуг), о перечне документов, необходимых для оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, а также информации об уполномоченных исполнительных органах в сфере погребения и похоронного дела (с указанием их адресов и телефонов).

3.7. Цены и тарифы по гарантированному перечню услуг при погребении на территории городского округа Звенигород устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Социальное пособие на погребение

4.1. В случаях если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере 1 000 рублей.

4.2. Лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, зарегистрированным по месту жительства либо по месту пребывания на территории городского округа Звенигород Московской области, выплачивается единовременная материальная помощь в размере:

4.2.1. 7 000 рублей (на каждое погребение), если они являются:

а) членами семьи умершего, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;

б) одиноко проживающими гражданами, доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения;

4.2.2. 5 000 рублей (на каждое погребение), если они являются:

а) членами семьи умершего, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;

б) одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения;

4.2.3. 3 000 рублей (на каждое погребение), если они являются:

а) членами семьи умершего, среднедушевой доход которых составляет от 150 до 200 процентов величины прожиточного минимума установленного в Московской области на душу населения;

б) одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от 150 до 200 процентов величины прожиточного минимума установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.

4.3. Выплата единовременной материальной помощи на погребение производится органами социальной защиты населения по месту жительства умершего в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (не ранее дня, следующего за днем погребения и не позднее шести месяцев со дня смерти) на основании свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых органами ЗАГС.

4.4. Размеры единовременной материальной помощи подлежат ежегодной индексации в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

4.5. Основанием для выплаты единовременной материальной помощи являются: заявление о предоставлении указанной материальной помощи, копия свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки, справка из специализированной службы по вопросам похоронного дела о произведенном погребении, а также документы, подтверждающие общий доход членов малоимущей семьи умершего или доход малоимущего одиноко проживающего гражданина.

5. Порядок возмещения специализированным службам по вопросам
похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших

5.1. Стоимость услуг, оказываемых на безвозмездной основе специализированными службами по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается указанным специализированным службам за счет средств (в зависимости от категории умерших): отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального, областного бюджетов.

5.2. Стоимость услуг по погребению безродных, невостребованных умерших (если указанные умершие не работали и не являлись пенсионерами), а также неопознанных умерших возмещается специализированным службам по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Московской области в размере 4 000 рублей на 1 погребение.

6. Места захоронения и их виды

6.1. На кладбище, расположенного на территории городского округа Звенигород, погребение некремированных тел производится в землю (в гробах, без гробов). Захоронение урн с прахом производится в землю. При захоронении урн с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75 м х 0,4 м х 0,75 м (длина, глубина, ширина).

6.2. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие).

6.3. Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела и законодательством Московской области, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища.

6.4. Погребение, перезахоронение умершего без оформления документов или без надлежаще оформленных документов, необходимых для погребения, перезахоронения, влечет привлечение к административной ответственности.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 7 марта 2013 г. N 19/9 в пункт 6.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории кладбищ для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших.

Размер места для одиночного захоронения составляет 2,5 м х не менее 1,5 м х 1,0 м (длина, глубина, ширина).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 7 марта 2013 г. N 19/9 в пункт 6.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника. Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего. Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются.

Размер места для родственного захоронения составляет 2,5 м х не менее 1,5 м х 2,0 м (длина, глубина, ширина).

Размер места для создания родственного захоронения не может быть более 5 кв. м.

При предоставлении места родственного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о родственном захоронении.

Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным на данном месте захоронения, а также разрешается производить погребение на месте захоронения родственников умершего.

6.7. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом мест родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников.

Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения.

Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории общественного кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения общественного кладбища. Решение о предоставлении места или об отказе в предоставлении мест для создания семейных (родовых) захоронений принимается уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения в срок, не превышающий двух календарных недель со дня получения заявления со всеми документами.

6.7.1. Для решения вопроса о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела представляются следующие документы:

а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

б) заявление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения с указанием круга лиц (супруги, близкие родственники и т.д.), которых предполагается захоронить или перезахоронить на месте семейного (родового) захоронения;

в) копии документов, подтверждающих степень родства лиц, указанных в заявлении, с приложением подлинников для сверки (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении и т.п.).

Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день получения всех необходимых документов с отметкой о дате их приема.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 7 марта 2013 г. N 19/9 в подпункт 6.7.2 пункт 6.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.7.2. Размер места для создания семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения не может превышать 10 м2.

Размер места для семейного (родового) захоронения составляет 2,5 м х не менее 1,5 м х 2,0 м (длина, глубина, ширина).

6.7.3. За резервирование места семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставленного места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущие захоронения), взимается плата в следующем размере: за 1 кв. м резервируемого места под захоронение - 10 000 рублей.

Плата за резервирование места под будущие захоронения является единовременной и осуществляется в бюджет городского округа Звенигород.

6.7.4. Уведомление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или отправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в письменной форме в срок, не превышающий 2 календарных недель со дня получения заявления со всеми документами, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения.

В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого выделен земельный участок под семейное (родовое) захоронение, его размер и место расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя, отчество лица, на которого зарегистрировано данное семейное (родовое) захоронение, и лиц, указанных в заявлении.

6.7.5. Уведомление об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в письменной форме в срок, не превышающий двух календарных недель со дня получения заявления со всеми документами, с указанием причин отказа, который допускается в случаях, если:

а) заявитель является недееспособным лицом;

б) в представленных заявителем документах обнаружены (выявлены) недостоверные (искаженные) данные;

в) заявитель не представил документы, предусмотренные п. 6.7.1 настоящего Положения.

Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в судебном порядке.

Администрация кладбища на основании распоряжения уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения, и одновременно с предоставлением места оформляет и вручает удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которое зарегистрировано данное место захоронения.

6.8. Почетные захоронения - места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются на безвозмездной основе при погребении умершего на основании решения, уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, городским округом Звенигород, при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего либо с волеизъявлением его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 7 марта 2013 г. N 19/9 подпункт 6.8.1. пункта 6.8 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.8.1. Размер места для почетного захоронения устанавливается 2,5 м х не менее 1,5 м х 1,5 м (длина, глубина, ширина).

6.8.2. На местах почетных захоронений подзахоронение не допускается.

6.8.3. При предоставлении места почетного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о почетном захоронении.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 7 марта 2013 г. N 19/9 в пункт 6.9 части 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.9. Воинские захоронения - места захоронений площадью 5 кв. м, предоставляются на безвозмездной основе на специально отведенных (обособленных) участках воинских захоронений общественных кладбищ, предназначенные для погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников локальных войн.

На местах воинских захоронений создание родственных и семейных (родовых) захоронений не допускается. Места предоставляются непосредственно при погребении умершего.

При предоставлении места воинского захоронения администрация кладбища выдает удостоверение о воинском захоронении.

Размер места для воинского захоронения составляет 2,5 м х не менее 1,5 м х 1,5 м (длина, глубина, ширина).

6.10. Регистрация захоронений:

6.10.1. каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела, о чем администрацией кладбища вносится соответствующая запись в книге регистрации захоронений и отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища, выдается удостоверение о регистрации захоронения;

6.10.2. регистрация захоронений осуществляется при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а регистрация захоронения урны с прахом - свидетельства о смерти и справки о кремации;

6.10.3. образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), удостоверений о захоронениях, а также порядок ведения указанных книг и оформления удостоверений о захоронении утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела;

6.10.4. книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

При завершении делопроизводства в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), дело передается по описи в архивный отдел администрации городского округа Звенигород на постоянное хранение.

При расторжении с хозяйствующим субъектом договора на право обслуживания кладбища текущие книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) передаются на временное хранение в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела в порядке, установленном указанным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с органом, уполномоченным в области управления архивным фондом;

6.10.5. перерегистрация захоронений на иных лиц (родственников, близких родственников) носит заявительный характер и осуществляется администрацией кладбища в течение трех рабочих дней со дня предоставления соответствующего заявления с указанием причин перерегистрации;

6.10.6. при перерегистрации захоронений администрацией кладбища вносятся соответствующие изменения в книгу захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении;

6.11. Содержание, благоустройства, ремонт мест захоронения, обязанности по содержанию, благоустройству, ремонту одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества, в том числе в годы Великой Отечественной войны, расположенных на территории кладбищ, возлагаются на администрации кладбищ.

Обязанности по содержанию, благоустройству, ремонту расположенных на территории кладбищ, почетных захоронений в случаях, если погребение осуществлялась за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, возлагаются на администрацию кладбища.

Во всех остальных случаях чистоту и порядок на территории мест захоронения, в там числе ремонт надмогильных сооружений, оград и уход за могилами, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронения.

По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, данные мероприятия могут осуществляться на договорной основе администрациями кладбищ, специализированными службами по вопросам похоронного дела, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - "хозяйствующие субъекты"), гражданами.

7. Организация похоронного дела

7.1. Организация похоронного дела на территории городского округа Звенигород осуществляется органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

7.2. Имущество, находящееся в собственности муниципального образования и используемое в целях погребения и похоронного дела не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ.

Указанное имущество может передаваться в оперативное управление либо хозяйственное ведение, аренду хозяйствующим субъектам в соответствии с законодательством РФ и законодательством Московской области.

7.3. Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами.

7.4. Субъектный состав участников рынка ритуальных услуг не ограничивается созданием специализированной службы по вопросам похоронного дела. Правом заниматься деятельностью по организации похорон и оказание связанных с ними ритуальных услуг (кроме гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе) вправе иные хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), не являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела.

Все субъекты рынка ритуальных услуг пользуются равными правами в деятельности по предоставлению гражданам услуг по погребению и иных ритуальных услуг (перечень услуг по погребению определен Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", перечень ритуальных услуг, услуги по оформлению документов и заказов на услуги, связанные с захоронением - определен Общероссийским классификатором услуг населению).

Ни одной из специализированных служб по вопросам похоронного дела не могут быть предоставлены необоснованные льготы, ставящие данную организацию в наиболее благоприятные условия по отношению к другим хозяйствующим субъектам, оказывающим ритуальные услуги.

7.5. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения, от оформления документов, необходимых для погребения, до захоронения включительно.

Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, представляется гарантийное письмо и доверенность от юридического лица - заказчика с указанием представителя и его данных.

7.6. Транспортировка умерших подразделяется на транспортировку умерших в морг для сохранения (проведения патологоанатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы) и катафальные перевозки.

Транспортировка умерших в морг осуществляется специально оборудованным транспортом при наличии справки о констатации смерти и протокола осмотра тела умершего либо на основании медицинского заключения или свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС.

Транспортировка в морг умерших из лечебных учреждений осуществляется специализированным транспортом лечебных учреждений за счет средств лечебных учреждений.

Транспортировка в морг безродных, невостребованных и неопознанных умерших, в том числе с мест их обнаружения или происшествия, по заявлениям граждан, милиции, врачей скорой и неотложной медицинской помощи осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела за счет средств местного бюджета.

Во всех остальных случаях транспортировка умерших осуществляется за счет лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц), по тарифам, согласованным указанными специализированными службами с органами местного самоуправления.

Катафальные перевозки (транспортировка тел умерших в церковь, на кладбище или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная доставка сопровождающих лиц с места захоронения) осуществляются катафальным транспортом специализированных служб по вопросам похоронного дела.

7.7. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс следующих работ:

7.7.1. проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение;

7.7.2. сохранение (бальзамирование);

7.7.3. восстановление внешнего вида тела умершего (косметические услуги), парикмахерские услуги.

Оказывать данные услуги вправе лица со средним специальным или высшим медицинским образованием и (или) лица, имеющие стаж работы санитарами моргов не менее одного года.

Бальзамирование тела умершего производится после получения медицинского свидетельства о смерти.

Подготовка тела умершего к погребению может проводиться как в жилом помещении, где находится умерший, так и в морге.

7.8. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских учреждений) при наличии свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, а захоронение урны с прахом - на основании свидетельства о смерти и справки о кремации.

7.9. Перезахоронение умерших возможно по решению уполномоченных органов в сфере погребения и похоронного дела на основании заключения государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее истечения одного года с момента погребения умершего.

Эксгумация умерших производится в соответствии с федеральным законодательством.

8. Уполномоченный исполнительный орган в сфере
погребения и похоронного дела

8.1. К ведению уполномоченного органа городского округа Звенигород в сфере погребения и похоронного дела (далее уполномоченный орган) относится:

8.1.1. контроль за соблюдением организациями на территории городского округа требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актом по вопросам организации похоронного дела, ритуальных услуг, правил содержания муниципальных кладбищ;

8.1.2. взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области и структурными подразделениями администрации городского округа по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере похоронного дела, предоставления ритуальных услуг в пределах своих полномочий;

8.1.3. координация деятельности организаций, оказывающих ритуальные услуги на территории городского округа;

8.1.4. участие в пределах своих полномочий в разработке и реализации областных, муниципальных, межмуниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела, осуществляет мониторинг за их исполнением;

8.1.5. размещение муниципального заказа на работы по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ, оказание услуг по транспортировке тел умерших;

8.1.6. сбор данных, характеризующих состояние вопроса оказания ритуальных услуг и похоронного дела на территории городского округа и предоставление установленной отчетности в органы государственной власти;

8.1.7. обеспечение рациональное размещение объектов похоронного назначения в градостроительной структуре муниципального образования;

8.1.8. проведение инвентаризации кладбищ;

8.1.9. формирование и ведение реестра кладбищ, расположенных на территории муниципального образования;

8.1.10. разработка и реализация мероприятий по строительству новых, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;

8.1.11. разработка и реализация мероприятий по эксплуатации, реконструкции и ремонту действующих кладбищ;

8.1.12. осуществление мероприятий по принятию в муниципальную собственность бесхозных кладбищ расположенных на территории муниципального образования;

8.1.13. осуществление контроля за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности муниципального образования, исключительно по целевому назначению.

9. Услуги по погребению

9.1. Погребение и оказание услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органом местного самоуправления.

К услугам по погребению относятся:

а) услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению;

б) услуги по перезахоронению;

в) услуги по эксгумации;

г) услуги по изготовлению цинковых гробов и их опайки.

10. Организация мест погребения

10.1. Места погребения (кладбища), расположенные на территории городского округа Звенигород Московской области, являются муниципальными, решение об их создании принимается главой администрации городского округа Звенигород.

Участки земли, на которых расположены места погребения, относятся к землям общего пользования.

11. Управление кладбищами

11.1. Кладбища, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение, оперативное управление или аренду хозяйствующим субъектам с возложением на них обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству, реконструкции и ремонту кладбищ и сооружений на них (далее - "обслуживание кладбищ").

11.2. При неисполнении или ненадлежащем исполнении хозяйствующим субъектом обязанностей по обслуживанию кладбищ, администрация городского округа Звенигород вправе расторгнуть или приостановить действие договора на право обслуживания соответствующих кладбищ в порядке, установленном действующим законодательством.

Основанием для расторжения договора на право обслуживания соответствующих кладбищ является неоднократное (более 3-х раз) невыполнение обязанностей по договору либо иное нарушение федерального законодательства и законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

К ведению администрации кладбища относится:

а) содержание, эксплуатация, благоустройство, реконструкция, текущий и капитальный ремонт кладбища;

б) осуществление мероприятий по обеспечению охраны кладбища;

в) предоставление по заявкам специализированных служб по вопросам похоронного дела земельных участков для создания мест захоронения;

г) предоставление по заявкам граждан мест для родственных захоронений и захоронений урн с прахом при наличии надлежащих документов;

д) осуществление иных функций, установленных Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", иными нормативными правовыми актами Московской области и городского округа Звенигород.

11.3. Администрация кладбища обязана обеспечить на территории кладбища:

11.3.1. установку:

а) вывески при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы;

б) схемы кладбища и указателей расположения зданий, сооружений, пункта выдачи инвентаря и т.п.;

11.3.2. размещение стационарных и нестационарных скамеек для отдыха посетителей; общественных туалетов, поливочного водопровода (при отсутствии централизованного водоснабжения - накопительных баков для воды с ранами), мусоросборников и урн для мусора;

11.3.3. содержание в исправном состоянии инженерного оборудования дорог, площадок и ограды кладбища;

11.3.4. исправность и сохранность землеройной техники, транспортных средств, инвентаря, механизмов;

11.3.5. уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища (кроме расположенных на местах захоронения), их полив, обновление;

11.3.6. систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора, в там числе засохших цветов, венков;

11.3.7. содержание, благоустройство и ремонт;

11.3.8. предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за местами захоронения (лопаты, грабли, ведра и т.д.);

11.3.9. нахождение в административном здании кладбища надлежаще оформленной книги отзывов и предложений;

11.3.10. руководитель администрации кладбища несет ответственность за соблюдение санитарных правил при эксплуатации кладбищ.

12. Требования к размещению, расширению, реконструкции,
эксплуатации и переносу мест погребения

12.1. Размещение, расширение, реконструкция и эксплуатация мест погребения (кладбищ) осуществляется в соответствии с действующей градостроительной документацией (Генеральным планом города, проектами детальной планировки территорий и др.), на основе соблюдения земельного, лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарных и экологических требований к размещению мест погребения (кладбищ), установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области.

12.2. При решении градостроительных задач по созданию, расширению и реконструкции мест погребения следует учитывать кладбищенский период (время разложения и минерализации тела умершего) не менее 20 лет для погребения некремированных тел, а среднее количество захоронений на одном месте - не менее двух, ориентируясь на создание родственных и семейных (родовых) захоронений.

12.3. Ввод в эксплуатацию кладбищ производится только после ограждения их территории (высота ограды кладбища должна составлять не менее 2 метров), разбивки на кварталы и сектора, благоустройств и озеленения, строительства основных дорог (магистральных, в том числе по периметру кладбища, межквартальных, внутриквартальных), организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства объектов похоронного назначения, предусмотренных проектом, обустройства в зоне главного входа кладбище площадки для ожидания и сбора лиц, сопровождающих траурную похоронную процессию.

12.4. Создание (ввод в эксплуатацию) кладбищ, а также реконструкция действующих кладбищ осуществляется только при наличии положительного заключения экологической экспертизы и протокола санитарно-гигиенической экспертизы.

12.5. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ не разрешается строительство зданий и сооружений, связанных с обслуживанием объектов похоронного назначения, за исключением культовых и обрядовых объектов.

12.6. При переносе кладбищ следует проводить рекультивацию территорий.

Использование грунтов с ликвидируемых мест погребения не допускается.

12.7. Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев захоронения урн с прахом и погребения умерших на местах родственных, семейных (родовых) захоронений.

Подзахоронение в родовые могилы разрешается не менее чем через 20 лет, подзахоронение урн с прахом - не зависимо от времени предыдущего захоронения.

13. Надмогильные сооружения (надгробия), ограды

13.1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах предоставленных мест захоронения.

Устанавливаемые надмогильные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними.

При установке надгробий следует предусматривать возможность последующих захоронений на местах родственных захоронений.

13.2. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений и оград осуществляются только на основании письменного уведомления администрации кладбища при предъявлении лицом, на которое зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом), паспорта или из го документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, соответствующего документа об изготовителя надгробия или ограды - при установке или замене надмогильного сооружения или ограды.

13.3. Администрация кладбища в порядке, установленном уполномоченным органом, осуществляет регистрацию установки и замены каждого надмогильного сооружения, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений и в соответствующих удостоверениях о захоронении.

Установка надгробия регистрируется в книге регистрации надмогильных сооружений.

13.4. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

13.5. Срок использования надмогильных сооружений и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.

13.6. На территории мест захоронения, где в соответствии с архитектурно-ландшафтным проектом кладбища предусмотрено погребение умерших без последующей установки оград, установка оград запрещена.

13.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, администрация кладбища не вправе понуждать лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, к заключению с администрацией кладбища, ритуальными организациями, осуществляющими в установленном порядке предпринимательскую деятельность на территории кладбища где погребен умерший, договора на оказание услуг по изготовлению надмогильного сооружения, ограды либо их монтажу, демонтажу, ремонту.

14. Правила посещения кладбищ

14.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

14.2. На территории кладбища запрещается:

14.2.1. порча надмогильных сооружений, мемориальных досок, оборудования кладбища, загрязнение территории;

14.2.2. повреждение зеленых насаждений и цветов;

14.2.3. выгул собак, домашних животных, ловля птиц;

14.2.4. разведение костров, добыча песка и глины, обрезка дерна;

14.2.5. передвижение на велосипедах, мотороллерах, мотоциклах;

14.2.6. нахождение на территории кладбища после его закрытия;

14.2.7. производить раскопку грунта, складировать строительные и другие материалы.

14.3. О похищении любых предметов, находящихся в могиле(гробе) и на могиле, сообщается в правоохранительные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности. О данном факте информируется администрация кладбища.

14.4. Городские кладбища открыты для посещений ежедневно:

14.4.1. в период с мая по сентябрь с 9 до 19 часов;

14.4.2. в период с октября по апрель с 9 до 17 часов.

15. Административные правонарушения в сфере
погребения и похоронного дела

15.1 Несоблюдение порядка предоставления мест захоронения на кладбищах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

15.2. Установка надмогильных сооружений (надгробий) либо оград за границами предоставленных мест захоронения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

15.3 Несоблюдение организацией, управляющей кладбищем, правил содержания кладбищ, установленных органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

15.4 Несоблюдение порядка ведения и передачи на хранение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

15.5 Порча или уничтожение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению либо небрежное их хранение, повлекшее впоследствии их утрату, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти до десяти тысяч рублей.

15.6 Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами органов местного самоуправления служебных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

15.7 Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом#.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Положением, составляются должностными лицами уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

15.8 Должностные лица уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела вправе выдать организации или должностному лицу предписание об устранении выявленных правонарушений. Предписание подлежит исполнению в указанный в нем срок.

15.9 Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

15.10 Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела вправе должностные лица данного органа, уполномоченные Правительством Московской области.

15.11 Суммы взыскиваемых административных штрафов подлежат зачислению в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Внесение изменений и дополнений в Положение

16.1. Изменения или дополнения в настоящее положение вносится решением Совета депутатов городского округа Звенигорода.

Глава городского

округа Звенигород

Л.О. Ставицкий

Положение принято

решением Совета депутатов

городского округа Звенигород

от 27 августа 2009 г. N 29/11