Решение Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области от 20 февраля 2009 г. N 48/8 "О Программе развития потребительского рынка городского округа Электрогорск Московской области на 2009-2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области
от 20 февраля 2009 г. N 48/8
"О Программе развития потребительского рынка городского округа Электрогорск Московской области на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2010 г., 28 сентября 2011 г.

В целях оптимизации развития инфраструктуры потребительского рынка и услуг городского округа Электрогорск, для эффективного удовлетворения потребностей населения в высококачественных товарах и услугах по доступным ценам Совет депутатов города Электрогорска решил:

1. Утвердить "Программу развития потребительского рынка городского округа Электрогорск Московской области на 2009-2013 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

Глава городского округа

Н.А. Скороход

Программа
развития потребительского рынка городского округа Электрогорск Московской области на 2009-2013 годы
(утв. решением Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области от 20 февраля 2009 г. N 48/8)

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2010 г., 28 сентября 2011 г.

Информация об изменениях:

Решениями Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области от 15 декабря 2010 г. N 340/38 и от 28 сентября 2011 г. N 436/48 в План мероприятий к реализации настоящей Программы внесены изменения <*>

Паспорт
Программы развития потребительского рынка городского округа Электрогорск Московской области на 2009-2013 годы

Наименование Программы	Программа развития потребительского рынка городского округа Электрогорск Московской области на 2009-2013 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация городского округа Электрогорск
Разработчик Программы	Администрация городского округа Электрогорск
Цель Программы	Повышение уровня жизни населения городского округа Электрогорск посредством обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам
Задачи Программы	Развитие потребительского рынка и рациональное размещение торговых объектов на территории городского округа. Стимулирование притока частных инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг. Приведение технологий торговли и обслуживания населения в соответствие с современными европейскими стандартами, повышение культуры обслуживания населения. Защита прав потребителей
Срок реализации Программы	2009-2013 годы
Исполнители программных мероприятий	Отдел по торговле, услугам и защите прав потребителей администрации городского округа, отдел по экономике и труду администрации городского округа, отдел строительства и архитектуры администрации городского округа, отдел по управлению имуществом администрации городского округа, физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка на территории городского округа, иные заинтересованные лица
Источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников
Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы	Развитие инфраструктуры города. Создание дополнительных рабочих мест с оплатой труда, равной средней заработной плате в отраслях экономики по Московской области. Увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от торговли и платных услуг. Увеличение темпов роста товарооборота розничной торговли и платных услуг, предоставляемых населению городского округа. Повышение культуры обслуживания
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Совет депутатов города Электрогорска. Администрация городского округа Электрогорск

Программа содержит перечень мероприятий по развитию потребительского рынка и услуг на территории городского округа Электрогорск на период 2009-2013 годов, Программа необходима для устойчивого социально-экономического развития города, достижения европейских стандартов торгового и бытового обслуживания и эффективного удовлетворения потребностей населения в высококачественных потребительских товарах и услугах по доступным ценам.

Развитие потребительского рынка и услуг за счет привлечения частных инвестиций создаст дополнительные возможности для эффективного наращивания социально-экономического потенциала города, увеличения поступлений в бюджет города, создания новых рабочих мест, наращивания объемов товарооборота и платных услуг, оказываемых населению.

Анализ состояния потребительского рынка товаров и услуг городского округа Электрогорск

Потребительский рынок городского округа Электрогорск функционирует как составная часть единого комплекса городского хозяйства. Его главные задачи - создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления, облегчение доступа к товарам и услугам для всех социальных групп жителей городского округа.

Существующая структура розничной торговли городского округа сложилась в результате рыночных преобразований, которые привели к появлению большого количества частных предпринимателей и разнообразных торговых организаций.

Потребительский рынок городского округа Электрогорск представлен малыми, средними и крупными предприятиями торговли, общественного питания и социально значимых услуг бытового обслуживания населения.

На 1 октября 2008 г. торговую деятельность осуществляли 30 юридических лиц, из которых:

- 29 - розничная торговля;

- 1 - мелкорозничная сеть,

а также 200 индивидуальных предпринимателей, деятельность которых распределилась следующим образом:

- 65 - розничная торговля;

- 134 - мелкорозничная торговля (предприниматели, осуществляющие деятельность на территории рынка МУП "Порядок" и в установленных для торговли местах на территории городского округа);

- 1 - общественное питание.

Сеть предприятий торговли на 01.10.2008 включала:

- 65 стационарных объектов (магазины, павильоны);

- 14 объектов мелкорозничной сети (палатки, тонары, лотки).

На территории города функционирует один универсальный розничный рынок МУП "Порядок". Рынком разработан паспорт безопасности в соответствии с требованиями к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечнем содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства РФ N 255 от 28.04.2007.

На 1 000 жителей городского округа Электрогорск приходится 680 кв. метров торговых площадей. Однако товарная масса представлена в основном продуктами питания; торговых объектов, осуществляющих торговлю промышленными товарами, городу не хватает. Объекты торговли товарами промышленного назначения сосредоточены главным образом в центральной части города. Необходимо развивать небольшие сети специализированных магазинов промышленного назначения, максимально приближенные к местам массового проживания.

Динамика потребительского рынка характеризуется ежегодным ростом физического объема розничного товарооборота и реализации платных услуг населению.

Товарооборот предприятий торговли по городу за период 2007 года составил 542,6 млн. руб., то есть в сопоставимых ценах на 31,4% больше 2006 года, в том числе по крупным предприятиям - 366,5 млн. руб. Значительный рост данного показателя в 2007 году связан с тем, что учтен оборот розничной торговли по обособленным подразделениям торговой сети, осуществляющим деятельность на территории городского округа Электрогорск (магазин "Магнит" - ЗАО "Тандер", магазин "Копейка-Москва").

В сфере услуг в городе на 01.10.2008 было занято 41 предприятие, в том числе 28 предприятий бытового обслуживания населения.

За 2007 год предприятиями и организациями оказано услуг на сумму 330,7 млн. руб., из них бытовые услуги - 118,2 млн. руб. По оценке 2008 года, ожидается увеличение объема платных услуг населению в сопоставимых ценах на 4,3%.

Анализ состояния развития инфраструктуры в сфере бытового обслуживания показал, что наиболее активно развивается сеть предприятий, оказывающих услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, парикмахерские услуги, услуги фотографий и фотолабораторий, услуги автостоянок. Недостаточно развиты ремонт часов, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, ремонт бытовых машин и приборов, ремонт и пошив швейных и кожаных изделий. В городе отсутствуют такие услуги, как пошив и вязание трикотажных изделий, ремонт мебели, услуги предприятий по прокату, меховое ателье, услуги гостиниц.

На территории городского округа Электрогорск общественное питание по состоянию на 01.10.2008 представлено 4 кафе и 1 столовой ЗАО "Общепит". Оборот общественного питания в 2007 году составил 9,4 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 75,1% больше, чем в 2006 году.

Анализ состояния общественного питания города показал, что хотя имеется устойчивая тенденция развития этой отрасли потребительского рынка, потребности города в услугах общественного питания удовлетворены на 32,5%.

В городском округе Электрогорск организовано льготное обслуживание малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан услугами бань (МУП "Электрон") и парикмахерских (ООО "Диана", ООО "Ирида", ИП Ильичева Ю.А.). Кроме того, в 2008 году в городе работали магазин "Ветеран" и отдел "Ветеран" в магазине "Минимаркет" ООО "Юнона 55", которые реализовывали товары по сниженным ценам. ООО "Копейка-Москва" в добровольном порядке в рамках собственной программы обслуживает ветеранов с 10% скидкой.

Таким образом, состояние торговли городского округа Электрогорск характеризуется относительно высокой насыщенностью товарами (особенно продуктами питания), отсутствием товарного дефицита.

В то же время дальнейшее развитие торговли и услуг бытового обслуживания населения требует координации деятельности предприятий и предпринимателей на территории городского округа и обоснования размещения новых предприятий в микрорайонах с учетом перспективного строительства, демографической ситуации и транспортных потоков.

Необходимо сформировать целостную систему торгового и бытового обслуживания населения, обеспечивающую территориальную и ценовую доступность потребительских товаров и услуг для всех социальных групп населения. Это должно стать одним их главных приоритетов развития потребительского рынка города.

Основные цели и задачи программы

Цель Программы - повышение качества жизни населения городского округа Электрогорск посредством создания единой системы обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам.

Для достижения указанной цели Программой решаются главные задачи:

- развитие потребительского рынка и рациональное размещение торговых объектов на территории городского округа Электрогорск;

- стимулирование притока частных инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг;

- приведение технологии торговли, питания и бытового обслуживания населения в соответствие с современными европейскими стандартами, повышение культуры обслуживания населения на территории городского округа Электрогорск;

- защита прав потребителей.

Реализация Программы приведет к:

- созданию эффективной системы обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам при обеспечении территориальной доступности товаров и услуг для различных групп населения;

- созданию новых рабочих мест в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения;

- преобразованию существующих на территории городского округа Электрогорск хозяйственных структур потребительского рынка и сферы услуг в структуры, организованные и действующие в рамках современных форматов, а также к увеличению объема товарооборота розничной торговли и платных услуг;

- увеличению налоговых поступлений от торговли и платных услуг в бюджет городского округа.

Сроки и этапы реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2009-2013 годы.

Основные принципы социально-экономических направлений торговой деятельности

Участие администрации городского округа (в пределах компетенции) в регулировании процессов торговой деятельности и развитии потребительского рынка на территории городского округа (соблюдение требований нормативно-правовой базы всех уровней).

Рациональное размещение объектов потребительского рынка на территории города в соответствии с проектами планировки отдельных микрорайонов города, действующими нормативами и с учетом интересов жителей городского округа.

Развитие торговой деятельности на основе добросовестной конкуренции (обеспечение равенства субъектов потребительского рынка независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности).

Поддержка отечественных производителей товаров, исполнителей услуг (работ) и социально значимых видов торговой деятельности.

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на потребительском рынке (создание необходимых условий для повышения предпринимательской активности).

Создание эффективной системы мер по защите прав потребителей.

Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на обеспечение развития товаропроводящей сети и сферы услуг, в том числе строительства (модернизации, реконструкции или нового строительства).

Структура программных мероприятий.

Программа состоит из четырех разделов:

I раздел - организационные мероприятия, способствующие упорядочению рыночной инфраструктуры розничной торговли, обеспечению режима конкуренции.

К ним относятся:

ведение баз данных и Реестра предприятий потребительского рынка городского округа Электрогорск;

регистрация торговых предприятий, выдача свидетельств о согласовании на размещение объекта потребительского рынка на территории городского округа Электрогорск;

согласование мест размещения территориально обособленных объектов организации - соискателя лицензии на осуществление розничной торговли алкогольной продукции в соответствии с Законом Московской области от 26.11.2005 N 248/2005-ОЗ "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области".

Новые составляющие направлений организационной деятельности предприятий потребительского рынка:

разработка перспективного плана развития потребительского рынка и сферы услуг городского округа на основании всесторонней оценки сложившейся ситуации и с учетом перспектив развития в ближайшие годы;

проведение мероприятий по систематическому анализу и прогнозу тенденций развития потребительского рынка города.

II раздел - развитие и формирование инфраструктуры предприятий потребительского рынка и услуг.

В него включены мероприятия по приведению размещения объектов потребительского рынка в соответствие с современными нормами и учетом перспективного строительства, в том числе совершенствование организации летней и сезонной торговли на территории городского округа, выявление и ликвидация несанкционированной торговли.

III раздел - реализация проектов, находящихся в разработке.

В него включены проекты строительства, модернизации, реконструкции объектов потребительского рынка, которые находятся на разных стадиях исполнения.

Разработка проектов, строительство и ввод в эксплуатацию объектов потребительского рынка осуществляются в основном за счет средств инвесторов без привлечения бюджетного финансирования.

IV раздел - мероприятия по контролю за деятельностью предприятий потребительского рынка.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является администрация городского округа Электрогорск, которая организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы.

Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации городского округа и иные заинтересованные лица. Структурные подразделения администрации городского округа, являющиеся исполнителями Программы, осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в рамках своих функциональных обязанностей. Исполнители Программы составляют планы конкретных действий по реализации соответствующих мероприятий.

Текущий контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет заказчик Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация городского округа и Совет депутатов города Электрогорск в соответствии с установленным порядком.

Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы представляют в отдел по торговле, услугам и защите прав потребителей администрации городского округа отчет о выполнении программных мероприятий за отчетный год ежегодно до 1 февраля.

Отдел по торговле, услугам и защите прав потребителей администрации городского округа ежегодно до 15 марта представляет на рассмотрение Совета депутатов города Электрогорска отчет о фактическом выполнении Программы за отчетный год и предложения по корректировке программных мероприятий.

Ожидаемые результаты выполнения программы

Реализация Программы развития потребительского рынка позволит:

обеспечить дальнейшее развитие инфраструктуры городского округа;

привлечь средства инвесторов для решения задач социально-экономического развития городского округа;

создать дополнительные рабочие места;

увеличить долю налоговых поступлений в бюджет городского округа от предприятий торговли и услуг;

повысить культуру обслуживания, внедрить современные стандарты в сфере торговли и обслуживания населения;

увеличить темпы роста товарооборота розничной торговли и платных услуг, предоставляемых населению городского округа.