Постановление Главы городского округа Ивантеевка Московской области от 5 мая 2009 г. N 631 "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Ивантеевки Московской области "Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2012 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы города Ивантеевки
"Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2012 годы"

 

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа города Ивантеевки "Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2007 N 510, от 29.12.2007 N 979, от 10.04.2008 N 257, постановление Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12
Заказчик программы	Администрация города Ивантеевки
Разработчик Программы	Отдел по жилью администрации города Ивантеевки
Цели и задачи Программы	Основной целью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами Программы являются: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Сроки реализации Программы	2009-2012 годы.
Исполнители Программы	Администрация города Ивантеевки; Отдел по жилью; Ивантеевское финансовое управление.
Координатор Программы	Заместитель главы администрации А.Ф. Конюков
Государственный координатор	Министерство строительного комплекса Московской области как государственный заказчик - координатор Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище на 2009-2012 годы"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий: 46 224,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 10 400,4 тыс. рублей; 2010 год - 11 556,0 тыс. рублей; 2011 год - 12 133,8 тыс. рублей; 2012 год - 12 133,8 тыс. рублей. Из них по источникам: Средства федерального бюджета: всего - 12 018,24 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 2 704,104 тыс. рублей; 2010 год - 3 004,560 тыс. рублей; 2011 год - 3 154,788 тыс. рублей; 2012 год - 3 154,788 тыс. рублей. Средства бюджета Московской области: Всего - 3 235,68 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 728,028 тыс. рублей; 2010 год - 808,920 тыс. рублей; 2011 год - 849, 366 тыс. рублей; 2012 год - 849, 366 тыс. рублей. Средства бюджета города Ивантеевки Московской области: всего - 3 235,68 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 728,028 тыс. рублей; 2010 год - 808,920 тыс. рублей; 2011 год - 849, 366 тыс. рублей; 2012 год - 849, 366 тыс. рублей. Средства частных инвесторов и кредиторов: всего - 27 734,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 6 240,240 тыс. рублей; 2010 год - 6 933,600 тыс. рублей; 2011 год - 7 280,280 тыс. рублей; 2012 год - 7 280,280 тыс. рублей.
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации)	Улучшение жилищных условий жителей города Ивантеевки. Содействие в обеспечении жилыми помещениями за счет средств бюджетов всех уровней в 2009-2012 годах 16 (шестнадцати) молодых семей.

1. Характеристика проблемы в сфере обеспечения жильем молодых семей
и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

 

Большинство молодых семей города Ивантеевки, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей, имеющих место жительства в городе Ивантеевке, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

2. Сведения о заказчике Программы, исполнителях
и разработчике Программы

 

Заказчиком Программы является администрация города Ивантеевки Московской области.

Разработчик Программы - отдел по жилью администрации города Ивантеевки.

Исполнителем Программы является отдел по жилью администрации города и Ивантеевское финансовое управление.

Главным распорядителем средств бюджета Московской области, в том числе сформированных за счет средств, поступивших из федерального бюджета, является Министерство строительного комплекса Московской области - государственный заказчик подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы".

3. Цели и задачи Программы

 

Основной целью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Достижение целей и реализация задач Программы к 2012 году будут осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к настоящей Программе.

4. Планируемые количественные и качественные показатели
эффективности реализации Программы

 

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи, тыс. руб.		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемые значения показателя по годам реализации
		Бюджет города Ивантеевки	Другие источники				2009	2010	2011	2012
1.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома	3 235,68	43 018,32	Объем средств бюджета города Ивантеевки, выделенных на предоставление социальных выплат	тыс. руб.	729,0	728,028	808,920	849,366	849,366
2.	Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья	-	-	Количество выданных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения	штук	16	4	4	4	4
				Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия		16	4	4	4	4

5. Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участницам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, имеющая место жительства в городе Ивантеевке и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями Программы на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Ивантеевке. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья не должен превышать величины средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

 

СтЖ = Н Ч РЖ,

 

где

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Ивантеевке, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер социальных выплат, осуществляемый за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств бюджета города Ивантеевки составляет не менее:

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.

Доля участия средств бюджета города Ивантеевки составляет 7%., Московской области - 7% и Федерального бюджета 26%., собственные средства семей-участниц Подпрограммы составляют 60%

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением городского Совета депутатов г. Ивантеевки от 26.09.2005 N 183/18 в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 10 кв. м общей жилой площади на одного члена семьи. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005.

Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, которое не является ценной бумагой.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается отделом по жилью администрации города Ивантеевки, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на их счет в кредитной организации (далее - банк), отобранной для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям.

Отбор банка для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты выдачи сдает свидетельство в банк. Для банков, участвующих в реализации Подпрограммы, срок действия свидетельства составляет девять месяцев с даты выдачи свидетельства.

Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории города Ивантеевки, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.

В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается.

При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Отдел по жилью администрации города Ивантеевки, информирует молодые семьи, о порядке и условиях получения социальной выплаты, предоставляемой по свидетельству.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации Программы устанавливаются государственным заказчиком.

Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджетов города Ивантеевки в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья для погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерении) ребенка предоставляется участнику Программы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого помещения, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Порядок предоставления пятипроцентной дополнительной социальной выплаты устанавливается Правительством Московской области.

Государственный заказчик осуществляет планирование распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Московской области в размере и порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Московской области в форме.

Администрация города Ивантеевки определяет объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривает эти объемы в бюджете, заключает соглашение с государственным заказчиком о взаимодействии по реализации областной Подпрограммы и городской Программы.

Порядок формирования отделом по жилью администрации города Ивантеевки списков молодых семей - участниц Программы устанавливается Правительством Московской области.

Отдел по жилью администрации города до 20 апреля года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает список молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет государственному заказчику в установленные им сроки.

Внесение изменений в утвержденный сводный список претендентов, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой, осуществляется в соответствии с Порядком, установленным государственным заказчиком.

Средства бюджета Московской области, выделенные в соответствующем финансовом году на реализацию Подпрограммы, средства, перечисляемые из федерального бюджета на реализацию федеральной подпрограммы, распределяются между бюджетами муниципальных образований Московской области в соответствии со сводным списком молодых семей - участниц Подпрограммы.

Администрация города Ивантеевки осуществляет:

- взаимодействие с государственным заказчиком областной долгосрочной целевой подпрограммы Московской области "Обеспечение жильем молодых семей";

- формирование сводного списка претендентов на получение социальных выплат в планируемом году по городу Ивантеевке;

- организацию мониторинга и оценку эффективности программных мероприятий по городу Ивантеевке;

- представление государственному заказчику в установленный срок и по установленным формам отчетов о ходе выполнения мероприятий Программы, включая отчет об использовании бюджетных средств.

Ивантеевское финансовое управление осуществляет:

- перечисление межбюджетных средств на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджетов Федерального, Московской области и города Ивантеевки, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

 

Общий объем финансирования Программы составляет:

46 224,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 10 400,4 тыс. рублей;

2010 год - 11 556,0тыс. рублей;

2011 год - 12 133,8 тыс. рублей;

2012 год - 12 133,8 тыс. рублей.

Из них по источникам:

Средства федерального бюджета:

всего - 12 018,24 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 2 704,104 тыс. рублей;

2010 год - 3 004,560 тыс. рублей;

2011 год - 3 154,788 тыс. рублей;

2012 год - 3 154,788 тыс. рублей.

Средства бюджета Московской области:

Всего - 3 235,68 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 728,028 тыс. рублей;

2010 год - 808,920 тыс. рублей;

2011 год - 849,366 тыс. рублей;

2012 год - 849,366 тыс. рублей.

Средства бюджета города Ивантеевки Московской области

всего - 3 235,68 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 728,028 тыс. рублей;

2010 год - 808,920 тыс. рублей;

2011 год - 849,366 тыс. рублей;

2012 год - 849,366 тыс. рублей.

Средства частных инвесторов и кредиторов:

всего - 27 734,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 6 240,240 тыс. рублей;

2010 год - 6 933,600 тыс. рублей;

2011 год - 7 280,280 тыс. рублей;

2012 год - 7 280,280 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы, осуществляемый за счет средств бюджета города Ивантеевки, подлежит ежегодному уточнению.

7. Контроль за ходом реализации Программы

 

Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией города Ивантеевки и непосредственно координатором Программы.

Отдел по жилью согласно п. 7.3 постановления главы города от 20.11.2008 N 1741 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Ивантеевки Московской области, их формирования и реализации" предоставляет координатору и в комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству отчет о выполнении мероприятий Программы

Отдел по жилью представляет государственному заказчику - Министерству строительного комплекса Московской области в установленный срок и по установленным формам отчетов о ходе выполнения мероприятий Программы, включая отчет финансового управления об использовании бюджетных средств федеральных и Московской области.

После завершения очередного финансового года и после окончания реализации Программы отдел по жилью предоставляет координатору и в комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству вместе с годовым отчетом о реализации Программы оценку эффективности реализации Программы.

Приложение
к городской целевой долгосрочной программе
"Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2012 годы"

 

Перечень мероприятий программы "Обеспечение жильем
молодых семей на 2009-2012 годы"

 

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Срок исполнения	Исполнительный орган ответственный за выполнение
1	Организация учета молодых семей - участниц Программы	2009-2012	Отдел по жилью
2	Формирование списков молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в текущем году	2009-2012	Отдел по жилью
3	Уточнение списков молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в текущем году, при возникновении новых обстоятельств.	2009-2012	Отдел по жилью
4	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	2009-2012	Отдел по жилью

 

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Объемы финансирования по годам				Исполнительный орган ответственный за выполнение
					2009	2010	2011*(4)	2012*(4)
5	Предоставление межбюджетных трансфертов на реализацию Подпрограммы бюджету города Ивантеевки Московской области для предоставления социальных выплат молодым семьям	Средства бюджета Московской области*(1),	2009-2012	3 235,68	728,028	808,920	849,366	849,366	Отдел по жилью администрации г. Ивантеевки; Ивантеевское финансовое управление
		Другие источники:
		Средства федерального бюджета*(2)	2009-2012	12 018,24	2 704,104	3 004,560	3 154,788	3 154,788
6	Предоставление средств бюджета г. Ивантеевки для предоставления социальных выплат молодым семьям	Средства бюджета г. Ивантеевки Московской области*(3),	2009-2012	3 235,68	728,028	808,920	849,366	849,366
7	Привлечение собственных и заемных средств молодых семей для приобретения или строительства жилья	Собственные и заемные средства молодых семей	2009-2012	27 734,4	6 240,240	6 933,600	7 280,280	7 280,280
	Итого		2009-2012	46 224,0	10 400,4	11 556,0	3 154,788	3 154,788

 

*(1) Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным объемом бюджетных ассигнований из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

*(2) Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным объемом бюджетных ассигнований из федерального бюджета на соответствующий финансовый год.

*(3) Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным объемом бюджетных ассигнований из бюджета города Ивантеевки на соответствующий финансовый год.

*(4) Объемы финансирования Подпрограммы на период 2011-2012 годов подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов