Решение Совета депутатов городского округа Лыткарино Московской области от 20 мая 2009 г. N 697/67 "Об учреждении финансового управления города Лыткарино и утверждении Положения о финансовом управлении города Лыткарино"

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа Лыткарино Московской области Совет депутатов города Лыткарино решил:

1. Учредить финансовое управление города Лыткарино - функциональный орган администрации города Лыткарино с правами юридического лица.

2. Утвердить Положение о финансовом управлении города Лыткарино (прилагается).

3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Лыткаринские вести".

Председатель Совета депутатов муниципального образования "Город Лыткарино"

Г.И. Бакулина

Положение
о финансовом управлении города Лыткарино
(утв. решением Совета депутатов городского округа Лыткарино
Московской области от 20 мая 2009 г. N 697/67)

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление города Лыткарино (далее по тексту настоящего Положения - финансовое управление) является функциональным органом администрации города Лыткарино.

1.2. Полное наименование - Финансовое управление города Лыткарино.

1.3. Сокращенное наименование - Финуправление города Лыткарино.

1.4. Организационно-правовая форма - учреждение. Тип - бюджетное.

1.5. Финансовое управление в своей деятельности подчиняется главе города Лыткарино.

1.6. Финансовое управление является юридическим лицом, не имеющим извлечение прибыли в качестве основной цели (некоммерческой организацией), имеет бюджетную смету, обособленное имущество, счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба города Лыткарино и со своим наименованием, иные штампы и бланки, выступает по доверенности от имени муниципального образования, администрации города Лыткарино в судах в пределах компетенции, установленной настоящим Положением.

1.7. Юридический и фактический адрес финансового управления: 140082, Московская область, город Лыткарино, квартал 2, дом 13.

1.8. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления города Лыткарино, отраслевыми, функциональными и структурными подразделениями администрации города Лыткарино, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, государственными органами Московской области, кредитными учреждениями, организациями независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями (далее - организациями).

1.9. В своей деятельности финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Московской области, правовыми актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, Уставом городского округа Лыткарино, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, муниципального образования, настоящим Положением.

1.10. Финансовое обеспечение деятельности финансового управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

1.11. Финансовое управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет муниципальное образование "Город Лыткарино Московской области".

2. Основные цели и задачи финансового управления

2.1. Финансовое управление создано для реализации финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики муниципального образования "Город Лыткарино", направленной на социально-экономическое развитие города и повышение уровня жизни его населения.

2.2. Составление и организация исполнения бюджета муниципального образования "Город Лыткарино" (далее - бюджет муниципального образования).

2.3. Осуществление в установленном порядке взаимоотношений бюджета муниципального образования с бюджетом Московской области.

2.4. Совершенствование взаимодействия при осуществлении деятельности по формированию и исполнению бюджета муниципального образования, кассового исполнения его расходов.

2.5. Разработка предложений по эффективному использованию бюджетных средств.

2.6. Совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

2.7. Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами, методического руководства за ведением бюджетного учета и отчетности.

3. Полномочия финансового управления

Финансовое управление осуществляет следующие полномочия:

3.1. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию главе города Лыткарино:

для разработки основных направлений финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики города Лыткарино;

для разработки проектов решений Совета депутатов города Лыткарино по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет города Лыткарино либо их отмене;

по разработке прогноза поступлений доходов и погашения задолженности организаций, подлежащей зачислению в бюджет города Лыткарино;

по формам и порядку разработки среднесрочного финансового плана города Лыткарино на очередной финансовый год и плановый период;

по проекту среднесрочного финансового плана города Лыткарино на очередной финансовый год и плановый период;

для разработки проекта бюджета города Лыткарино на очередной финансовый год и плановый период;

по обеспечению исполнения бюджета города Лыткарино на очередной финансовый год и плановый период;

для подготовки отчета об исполнении бюджета города Лыткарино за отчетный финансовый год;

по организации проведения анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет города Лыткарино;

по привлечению кредитов, установлению порядка и условий заключения городом Лыткарино кредитных договоров и соглашений;

по выдаче муниципальных гарантий от имени города Лыткарино, а также установлению форм, условий и порядка их предоставления;

по организации и проведению займов города Лыткарино, установлению генеральных условий выпуска и обращения муниципальных ценных бумаг города Лыткарино;

по установлению порядка ведения долговой книги города Лыткарино;

по установлению порядка учета объектов, являющихся обеспечением муниципального долга города Лыткарино;

по обеспечению осуществления контроля за эффективным и целевым использованием средств бюджета города Лыткарино;

по проектам долгосрочных целевых программ города Лыткарино, инвестиционных и инновационных программ.

3.2. В сфере регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса:

3.2.1. Осуществление непосредственного составления проектов решений Совета депутатов города Лыткарино и проектов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, внесение изменений в решение Совета депутатов города Лыткарино о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.2.2. Осуществление разработки проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Лыткарино.

3.2.3. Обеспечение в пределах своей компетенции руководства составлением и исполнением бюджета муниципального образования, бюджетным планированием и финансированием; разработка предложений по совершенствованию методов бюджетного планирования и финансирования.

3.2.4. Установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований.

3.2.5. Осуществление непосредственного составления проекта отчета об исполнении бюджета города Лыткарино за отчетный финансовый год.

3.2.6. Разработка во взаимодействии с отраслевыми, функциональными органами и структурными подразделениями администрации города Лыткарино, органами местного самоуправления города Лыткарино, иными организациями мероприятий, направленных на пополнение доходов бюджета муниципального образования.

3.2.7. Разработка и ведение в установленном законодательством порядке мониторинга поступлений налогов и сборов в бюджет; организация проведения анализа поступления доходов в бюджет города.

3.2.8. Обеспечение разработки проектов решений Совета депутатов города Лыткарино по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет города Лыткарино либо их отмене.

3.2.9. Участие в разработке муниципальных заданий для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.

3.2.10. Рассмотрение проектов смет доходов и расходов органов местного самоуправления, а также расчетов к ним с участием уполномоченных представителей указанных органов; в случае необходимости внесение в установленном порядке предложений по внесению изменений в указанные сметы.

3.2.11. Участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы города и повышению уровня заработной платы работников указанных организаций.

3.2.12. Участие в разработке предложений по формированию муниципальной политики в сфере развития платных услуг и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в бюджетных учреждениях города.

3.2.13. Установление порядка представления реестра расходных обязательств муниципального образования.

3.2.14. Ведение реестра расходных обязательств.

3.2.15. Обеспечение в установленном порядке финансирования муниципальных программ социально-экономического развития города Лыткарино за счет средств бюджета муниципального образования.

3.2.16. Перечисление в установленном порядке средств из резервного фонда администрации, образованного в составе бюджета города Лыткарино.

3.2.17. Внесение в установленном законодательством порядке предложений о предоставлении муниципальных гарантий по инвестиционным проектам.

3.2.18. Разработка программы муниципальных внутренних заимствований.

3.2.19. Установление порядка и осуществление проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства.

3.2.20. Обслуживание в соответствии с бюджетным законодательством муниципального долга города Лыткарино.

3.2.21. Разработка порядка ведения и ведение долговой книги города Лыткарино.

3.2.22. Осуществление мониторинга и контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет города Лыткарино заемных средств, а также их целевым использованием.

3.2.23. Осуществление мер по взысканию задолженности по выданным из бюджета города бюджетным ссудам и бюджетным кредитам.

3.2.24. Ведение учета осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям.

3.2.25. Направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Лыткарино сверх утвержденных решением о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период, на уменьшение размера дефицита бюджета города Лыткарино и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета.

3.2.26. Внесение предложений по форме, условиям и порядку предоставления муниципальных гарантий города Лыткарино; ведение учета выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных указанными гарантиями.

3.2.27. Проведение проверок финансового состояния претендентов на получение кредитов, предоставляемых из бюджета города Лыткарино, и их целевого использования, финансового состояния претендентов на получение муниципальных гарантий.

3.2.28. Ведение реестров бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета города Лыткарино, по получателям указанных бюджетных кредитов.

3.2.29. Разработка программ и реализация мер по реструктуризации долговых обязательств муниципального образования и оптимизации муниципального долга; разработка предложений и реализация мер по реструктуризации просроченной задолженности по возврату средств в бюджет города.

3.3. В сфере исполнения бюджета города, управления счетами бюджета и бюджетными средствами города Лыткарино:

3.3.1. Организация исполнения бюджета города Лыткарино на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3.3.2. Установление порядка составления, составление и ведение сводной бюджетной росписи, кассового плана.

3.3.3. Установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая изменения в них.

3.3.4. Установление порядка исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью.

3.3.5. Организация и обеспечение в установленном законодательством порядке казначейского исполнения бюджета города Лыткарино, осуществление в пределах своей компетенции методического руководства казначейским исполнением бюджета.

3.3.6. Установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством.

3.3.7. Подтверждение исполнения денежных обязательств в установленном законодательством порядке.

3.3.8. Блокировка расходов бюджета города Лыткарино в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.3.9. Утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

3.3.10. Изменение показателей сводной бюджетной росписи в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.3.11. Формирование лимитов бюджетных обязательств и доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Лыткарино.

3.3.12. Ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Лыткарино.

3.3.13. Осуществление в установленном законодательством порядке расчетов бюджета города Лыткарино с федеральным бюджетом и бюджетом Московской области.

3.3.14. Открытие, ведение и закрытие счетов бюджета города, а также лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Лыткарино в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования.

3.3.15. Доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений об изменении бюджетных ассигнований до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Лыткарино.

3.3.16. Временное управление бюджетом города Лыткарино в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.3.17. Заключение договоров с банковскими организациями о расчетно-кассовом обслуживании счетов городского бюджета и осуществление контроля за соблюдением их условий.

3.3.18. Установление порядка завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году с учетом действующего бюджетного законодательства.

3.3.19. Осуществление учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.4. В сфере осуществления муниципального финансового контроля:

3.4.1. Осуществление предварительного и текущего контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Лыткарино, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий города Лыткарино условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3.4.2. Участие в необходимых случаях совместно с иными уполномоченными органами местного самоуправления в осуществлении муниципального финансового контроля.

3.4.3. Контроль за рациональным и эффективным использованием полученных кредитов.

3.4.4. Осуществление контроля за составлением и предоставлением бюджетной отчетности в муниципальных учреждениях, органах местного самоуправления и отраслевых, функциональных органах администрации города.

3.4.5. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий, предусмотренных законодательством, в сфере применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.

3.5. В сфере организации и ведения отчетности об исполнении бюджета города Лыткарино:

3.5.1. Организация и ведение бухгалтерского учета исполнения бюджета города Лыткарино.

3.5.2. Организация составления и составление периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета города Лыткарино в Министерство финансов Московской области и территориальный орган Федерального казначейства в установленном порядке.

3.5.3. Представление на утверждение главе города Лыткарино отчета об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.

3.5.4. Организация и непосредственное составление отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год и представление на утверждение главе города для дальнейшего направления в представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов города Лыткарино.

3.5.5. Осуществление в пределах своей компетенции методического руководства организацией бухгалтерского учета и отчетности.

3.6. Финансовое управление осуществляет также установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Лыткарино", а также настоящим Положением бюджетные полномочия участника бюджетного процесса в городе Лыткарино, включающие:

полномочия финансового органа муниципального образования "Город Лыткарино";

полномочия органа администрации города Лыткарино, исполняющего бюджет города.

3.7. Финансовое управление наряду с полномочиями, указанными в настоящем Положении, обладает иными полномочиями, предоставленными ему законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Лыткарино".

4. Права финансового управления

Финансовое управление с целью реализации полномочий имеет право:

4.1. Вносить главе города Лыткарино проекты постановлений, распоряжений и другие документы, требующие решения главы города Лыткарино.

4.2. Запрашивать и получать от заместителей главы администрации, структурных подразделений администрации, других органов, предприятий и организаций сведения, необходимые для реализации полномочий, возложенных на финансовое управление.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, органов местного самоуправления города Лыткарино материалы, необходимые для:

разработки прогноза бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

составления проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

составления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета муниципального образования и ее анализа;

осуществления контроля за использованием средств бюджета муниципального образования, выполнением плательщиками обязательств перед бюджетом муниципального образования, а также за соблюдением государственной финансовой дисциплины.

4.4. Получать информацию, копии нормативных правовых актов об установлении, изменении, введении в действие и прекращении действия местных налогов и сборов от органов местного самоуправления города Лыткарино.

4.5. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.

4.6. Обращаться с исками в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством.

4.7. Работники финансового управления могут входить в состав коллегий и комиссий органов местного самоуправления муниципального образования.

Финансовое управление имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством.

5. Организация деятельности финансового управления

5.1. Финансовое управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности главой города по согласованию с Советом депутатов города. Начальник финансового управления может являться заместителем главы администрации города Лыткарино.

5.2. Начальником финансового управления назначается лицо, квалификация которого полностью соответствует квалификационным требованиям, утвержденным Правительством Российской Федерации.

5.3. Начальник финансового управления осуществляет общее руководство деятельностью финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и полномочий.

5.4. Начальник финансового управления:

5.4.1. Обеспечивает разработку проекта дополнений и изменений в Положение о финансовом управлении в необходимых случаях, вносит его главе города Лыткарино, который в дальнейшем направляет его на утверждение Совета депутатов города Лыткарино.

5.4.2. Разрабатывает проект структуры, штатной численности, штатного расписания финансового управления и смету расходов на его содержание и вносит их на утверждение главе города Лыткарино.

5.4.3. Утверждает должностные инструкции сотрудников финансового управления.

5.4.4. Распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных отделов.

5.4.5. Принимает на работу и увольняет работников управления в соответствии с действующим законодательством.

5.4.6. Принимает решения о привлечении к ответственности работников управления за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины.

5.4.7. Поощряет работников управления за достигнутые успехи в труде и представляет главе города предложения по их награждению.

5.4.8. Открывает и закрывает счета финансового управления в соответствии с действующим законодательством.

5.4.9. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой расходов финансового управления, и имуществом, закрепленным за финансовым управлением.

5.4.10. Издает приказы по обеспечению деятельности финансового управления и выполнению возложенных на него полномочий.

5.4.11. Совершает сделки и иные юридические действия от имени финансового управления.

5.4.12. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета города Лыткарино и принимает решения о внесении в нее изменений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.4.13. Принимает решение об изменении показателей сводной бюджетной росписи в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.4.14. Принимает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решения о блокировке расходов бюджета города и отмене указанных решений.

5.4.15. Применяет в пределах своей компетенции меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.4.16. Организует соблюдение в финансовом управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.

5.4.17. Организует в финансовом управлении мероприятия по гражданской обороне, мобилизационную подготовку и перевод управления на работу в условиях военного времени.

5.4.18. Проводит личный прием граждан в финансовом управлении.

5.4.19. Организует своевременное и объективное рассмотрение в финансовом управлении обращений граждан и юридических лиц.

5.4.20. Представляет интересы финансового управления без доверенности в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления.

5.4.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

5.5. В период отсутствия начальника его обязанности в соответствии с распоряжением главы города Лыткарино исполняет заместитель или другой сотрудник финансового управления, который несет персональную ответственность по ведению дел в финансовом управлении.

5.6. Финансовое управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности финансового управления.

5.7. Финансовое управление может быть ликвидировано, реорганизовано и переименовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления города Лыткарино.