Решение Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 23 октября 2008 г. N 186/11 "Об утверждении Программы "Адресная социальная поддержка населения Красногорского муниципального района на 2009 год"

I. Паспорт Программы

 

     Наименование           Программа  "Адресная   социальная   поддержка

     Программы              населения    Красногорского    муниципального

                            района на 2009 год" (далее - Программа)

 

     Основание              - Федеральный закон  N 131-ФЗ  от  06.10.2003

     для разработки         "Об  общих  принципах  организации   местного

                            самоуправления в Российской Федерации";

                            - Устав Красногорского муниципального  района

                            Московской области

 

     Заказчик               Администрация  Красногорского  муниципального

     Программы              района

 

     Разработчик            Администрация  Красногорского  муниципального

     Программы              района

 

     Цели и задачи          Цели Программы:

     Программы              - осуществление на муниципальном  уровне  мер

                            социальной,      материальной       поддержки

                            малообеспеченных граждан  пожилого  возраста,

                            многодетных, неполных семей,  семей,  имеющих

                            детей-инвалидов,   детей-сирот    и    детей,

                            оставшихся без попечения родителей, социально

                            уязвимых   категорий    населения,    имеющих

                            ограниченные возможности в обеспечении  своей

                            жизнедеятельности,     обладающих      низким

                            адаптационным потенциалом, а  также  граждан,

                            оказавшихся в трудной жизненной ситуации,  на

                            основе индивидуального,  дифференцированного,

                            комплексного  подхода  к  решению   имеющихся

                            проблем;

                            - оказание дополнительной  меры  поддержки  и

                            социальной помощи вне зависимости от  наличия

                            в   федеральных   и   региональных    законах

                            положений, устанавливающих указанное право.

                            Задачи Программы:

                            -   обеспечение    приоритетности    оказания

                            адресной   социальной   помощи    малоимущим,

                            социально не защищенным категориям населения,

                            гражданам, оказавшимся  в  трудной  жизненной

                            ситуации;

                            - предоставление адресной социальной помощи в

                            виде    денежных     выплат,     натурального

                            обеспечения (продукты питания, одежда, товары

                            первой необходимости), различных услуг;

                            -   благотворительная,   организационная    и

                            культурно-массовая работа среди социально  не

                            защищенных категорий населения;

                            - предоставление ежемесячных  компенсационных

                            выплат  на  возмещение  расходов  в  связи  с

                            ростом  стоимости  жизни  Почетным  гражданам

                            Красногорского района;

                            - оказание единовременной материальной помощи

                            участникам  Великой  Отечественной  войны   в

                            связи с празднованием 64-ой годовщины  Победы

                            в  Великой  Отечественной   войне   1941-1945

                            годов;

                            -  обеспечение   беспрепятственного   доступа

                            инвалидов к информации

 

     Основные               Администрация  Красногорского  муниципального

     исполнители            района, Красногорское  управление  социальной

                            защиты  населения   Министерства   социальной

                            защиты  населения  Московской   области   (по

                            согласованию),

                            Государственное    учреждение     социального

                            обслуживания        Московской        области

                            "Красногорский центр социального обслуживания

                            граждан пожилого возраста  и  инвалидов"  (по

                            согласованию)

 

     Срок реализации        2009 год

     Программы

 

     Ожидаемые конечные     Комплексное    решение    наиболее    острых,

     результаты реализации  конкретных проблем лиц пожилого возраста; лиц

     Программы              с   ограниченными   возможностями   здоровья;

                            малообеспеченных,    многодетных,    неполных

                            семей, семей, воспитывающих  детей-инвалидов,

                            детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

                            родителей;  граждан,  оказавшихся  в  трудных

                            жизненных обстоятельствах и других  социально

                            не защищенных категорий населения в  условиях

                            современной социально-экономической ситуации.

                            Поддержание уровня жизни малоимущих  граждан,

                            соответствующего их физическим  и  социальным

                            потребностям.

                            Обеспечение  системного  подхода  к   решению

                            проблем  социально  не  защищенных  категорий

                            населения.

                            Привлечение     внимания     к      проблемам

                            малообеспеченных и социально  уязвимых  слоев

                            населения.

                            Около 6500 человек из числа граждан социально

                            не защищенных  категорий  получат  социальную

                            помощь за счет средств местного бюджета

 

     Управление             Координацию работы  по  реализации  Программы

     Программой, формы      осуществляет заместитель главы  администрации

     и порядок              Красногорского муниципального района. Отчет о

     осуществления          реализации   Программы   направляется   главе

     контроля               Красногорского муниципального района, в Совет

                            депутатов    Красногорского    муниципального

                            района.

                            Информация публикуется в районных СМИ

 

     Объемы и источники     13 500 000 рублей из средств местного бюджета

     финансирования

     Программы

II. Обоснование Программы

 

В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности и совокупности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчение социальной напряженности, решение наиболее острых проблем социально не защищенных категорий населения. Одной из стратегических целей социальной политики остается усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку самым нуждающимся.

В Красногорском муниципальном районе проживает около 150 тысяч человек, среди них более 28 тысяч детей, более 37 тысяч получателей пенсии по старости и инвалидности. На учете в управлении опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Красногорскому муниципальному району состоит 445 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет. На контроле в Красногорском управлении социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области находится 357 детей-инвалидов, 700 детей, получающих пенсию по потере кормильца, 941 ребенок одиноких матерей. Кроме того, на учете состоит 510 многодетных семей, в которых воспитывается 1 664 ребенка, многие из них имеют статус малоимущей семьи. Средняя пенсия по району в 2008 году превысила размер прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Московской области, и составила 5 071,95 рублей. Несмотря на это, почти 5 000 человек, проживающих в районе, имеют размер пенсии ниже прожиточного минимума. Продолжается рост тарифов на услуги ЖКХ и рост цен на отдельные продукты питания и лекарства.

Анализ обращений граждан по итогам трех лет показывает, что большая часть населения обращается за помощью в крайне трудной жизненной ситуации, возникшей вследствие инвалидности, внезапной или длительной болезни, преклонного возраста, сиротства, отсутствия постоянной работы, непредвиденных и иных обстоятельств. Положение тех, кто живет, главным образом, на пенсию, крайне тяжело. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Ограничены их возможности для полноценного участия в общественной жизни.

В этих условиях одним из важных направлений в работе администрации Красногорского муниципального района является социальная поддержка наиболее незащищенных категорий населения, основанная на заявительном принципе. Реализация мероприятий Программы помогает наиболее нуждающимся гражданам в решении конкретных проблем с учетом специфики их положения, а также других обстоятельств в части дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных и региональных законах положений, устанавливающих указанное право.

Предусмотренные Программой меры позволят:

- поддержать уровень материальной обеспеченности и социальной защищенности малообеспеченных граждан;

- продолжить работу по предоставлению адресной социальной помощи гражданам, имеющим ограниченные возможности для обеспечения своей жизнедеятельности и нуждающимся в социальной поддержке;

- предоставить социальную помощь конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей;

- полнее использовать преимущества системного подхода к решению проблем семей, находящихся в социально уязвимом положении, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- поддержать людей старшего поколения в решении проблем выживания, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций, удовлетворить их потребности в организации досуга;

- оказать материальную помощь участникам Великой Отечественной войны;

- привлечь большее внимание к проблемам малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения;

- оказать эффективную адресную социальную поддержку малообеспеченным и социально уязвимым группам населения в дополнение к мерам, обеспеченным действующим федеральным и областным законодательством.

III. Мероприятия Программы

 

N п/п	Мероприятия	Итого на год (тыс. руб.)
1. Оказание единовременной материальной помощи в денежной форме малоимущим и социально не защищенным категориям населения
	В том числе:
1.1	Пенсионерам (старше 70 лет) на оплату лечения, лекарственных средств, продуктов питания, одежды, обуви и др.
1.2	Инвалидам на оплату лечения, лекарственных средств, продуктов питания, одежды, обуви, транспорта для доставки в лечебно-профилактические и санаторно- оздоровительные учреждения и др.
1.3	Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе на погребение
1.4	Многодетным семьям на оплату продуктов питания, одежды, обуви, учебников, школьных письменных принадлежностей, школьной формы, лечения, лекарственных средств и др.
1.5	Неполным семьям на оплату продуктов питания, одежды, обуви, учебников, школьных письменных принадлежностей, школьной формы, лечения, лекарственных средств и др.
1.6	Семьям, имеющим детей-инвалидов, на оплату лечения, реабилитацию, приобретение лекарственных средств и др.
1.7	Студенческим семьям, воспитывающим детей
	Итого по разделу 1	2070
2. Оказание единовременной материальной помощи в натуральной форме и оплата предоставленных услуг отдельными категориям населения
2.1	Приобретении одежды, обуви, постельного белья, школьных письменных принадлежностей, продуктов питания и других товаров повседневного спроса
2.2	Организация благотворительных обедов
2.3	Подписка на периодические издания гражданам с ограниченными возможностями в передвижении - инвалидам
2.4	Организация физкультурно-оздоровительной работы среди детей-инвалидов
	Итого по разделу 2	1220
3. Денежные выплаты отдельным категориям граждан
3.1	Оказание единовременной материальной помощи участникам Великой Отечественной войны в связи с празднованием 64-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
3.2	Единовременное пособие при рождении ребенка
3.3	Ежемесячные компенсационные выплаты лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Красногорского района"
3.4	Разовые выплаты детям (от 14 лет), оказавшимся в трудной жизненной ситуации
3.5	Разовые выплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, являющимся выпускниками государственных учреждений (детских домов, интернатов, приютов и т.д.), на обустройство по новому месту жительства
3.6	Разовые выплаты учащимся и выпускникам общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведений, в отношении которых прекращена опека (попечительство) по возрасту
3.7	Разовые выплаты семьям, находящимся в социально опасном положении
	Итого по разделу 3	8760
4. Проведение памятных, благотворительных и социально-культурных мероприятий
	В том числе:
4.1	Чествование семейных пар с юбилеями совместной жизни
4.2	Поздравление ветеранов войны, труда и долгожителей в связи с юбилейными датами (80, 85, 90, 95, 100 лет со дня рождения)
4.3	Обеспечение участия граждан социально не защищенных категорий в областных социально-культурных и благотворительных мероприятиях
4.4	Организация социально-культурных мероприятий и социально значимых акций, посвященных знаменательным и памятным датам с участием социально не защищенных категорий населения, в соответствии с районным планом мероприятий
	В том числе:
	- Дни воинской славы России
	- День памяти воинов-интернационалистов в России
	- Международный день освобождения узников фашистских концлагерей
	- День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах
	- День защиты детей
	- День семьи
	- День памяти и скорби
	- Международный день глухонемых
	- Международный день пожилых людей
	- День памяти жертв политических репрессий в России
	- Международный день слепых
	- День матери
	- Международный день инвалидов
	- новогодние и рождественские праздники для детей из социально не защищенных семей
	- другие
	Итого по разделу 4	1450
	Итого по Программе	13500