Решение Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 15 июля 2008 г. N 330/54 "О принятии Положения об обеспечении деятельности депутатов Совета депутатов Щелковского муниципального района для осуществления своих полномочий"

В целях реализации положений статьи 25 Устава Щелковского муниципального района об обеспечении беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий Совет депутатов Щелковского муниципального района решил:

1. Принять Положение об обеспечении деятельности депутатов Совета депутатов Щелковского муниципального района для осуществления своих полномочий.

2. Настоящее решение и Положение об обеспечении деятельности депутатов Совета депутатов Щелковского муниципального района для осуществления своих полномочий подлежат опубликованию.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам местного самоуправления (О.А. Широков).

Председатель Совета депутатов Щелковского муниципального района

С.И. Варгузов

Положение
об обеспечении деятельности депутатов Совета депутатов
Щелковского муниципального района
для осуществления своих полномочий

1. Общие положения

1.1. Положение об обеспечении деятельности депутатов Совета депутатов Щелковского муниципального района для осуществления своих полномочий (далее - Положение) определяет порядок реализации права депутатов Совета депутатов Щелковского муниципального района (далее - Совет депутатов) на создание условий, обеспечивающих беспрепятственное и эффективное осуществление ими своих полномочий.

1.2. Депутат Совета депутатов Щелковского муниципального района (далее - депутат) - член представительного (выборного) органа Щелковского муниципального района, осуществляющий свои полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Московской области, Уставом муниципального образования Щелковский муниципальный район Московской области, настоящим Положением.

1.3. Полномочия депутата приобретаются посредством избрания депутата по соответствующему избирательному округу.

1.4. Под полномочиями депутата в настоящем Положении понимаются объем прав граждан Щелковского района по решению вопросов местного значения, реализуемых ими через выборные и иные органы местного самоуправления посредством делегирования данного объема прав депутату, избранному ими по соответствующему избирательному округу, а также полномочия депутата по принятию мер для обеспечения защиты чести и достоинства избирателей.

1.5. Под обеспечением деятельности для осуществления депутатских полномочий в настоящем Положении понимаются определение порядка взаимодействия должностных лиц органов местного самоуправления, организаций и учреждений с депутатами, Советом депутатов, условий материально-технического и иного обеспечения деятельности депутатов, возможность повышения депутатом квалификации, переподготовки в интересах эффективного осуществления им своих полномочий.

2. Осуществление полномочий депутата

2.1. Полномочия осуществляются депутатом на коллегиальной и индивидуальной основах.

2.1.1. На коллегиальной основе:

2.1.1.1. В составе Совета депутатов осуществление полномочий Совета депутатов путем реализации права голосования по принятию решения по вопросам местного значения с правом решающего голоса.

2.1.1.2. В составе депутатских комиссий, временных групп Совета депутатов реализация права на разработку и внесение в повестку заседания для рассмотрения Советом депутатов проектов решений по вопросам местного значения, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых Советом депутатов в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы.

2.1.1.3. Осуществление контроля исполнения администрацией Щелковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения в составе депутатских комиссий, временных депутатских групп Совета депутатов через Ревизионную комиссию Щелковского муниципального района, через заслушивание (по согласованию с главой Щелковского муниципального района) должностных лиц администрации, руководителей муниципальных учреждений и предприятий, отраслевых органов администрации Щелковского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, через участие в депутатской проверке.

Депутатская проверка назначается решением Совета депутатов по инициативе группы депутатов численностью не менее половины от установленного числа депутатов. Органы местного самоуправления, их должностные лица, руководители организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Щелковского муниципального района, должны оказывать необходимое содействие в проведении проверки по требованию депутатской комиссии, ведущей проверку, беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса информацию и документы с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации. Результатом депутатской проверки является мотивированное заключение, по которому Советом депутатов принимается решение.

2.1.1.4. Принятие мер по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей по вопросам местного значения, защите их чести и достоинства перед государственными органами власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений путем направления коллективных депутатских обращений, депутатских запросов Совета депутатов. Порядок подготовки и обращения с депутатским запросом определяется Регламентом Совета депутатов.

2.1.2. На индивидуальной основе:

2.1.2.1. Осуществление в избирательном округе контроля деятельности юридических лиц по решению вопросов местного значения независимо от их организационно-правовых форм через обращение в органы государственного контроля и надзора за исполнением законодательства, создание комиссий общественного контроля.

2.1.2.2. Принятие мер по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей перед государственными органами власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений по вопросам местного значения, защита их чести и достоинства путем направления депутатских запросов, личных (устных и письменных) депутатских обращений, организации заслушиваний должностных лиц органов местного самоуправления, организаций и учреждений перед избирателями по вопросам местного значения в избирательном округе.

2.1.2.3. Обобщение обращений избирателей, подготовка на их основе и направление в соответствующие органы власти предложений для включения в планы социально-экономического развития и планы развития территорий в избирательном округе.

2.1.2.4. Участие в мероприятиях иных органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения, кооптация в состав комиссий, деятельность которых касается вопросов местного значения в пределах избирательного округа, затрагивает законные интересы и права избирателей.

2.1.2.5. Выступление в средствах массовой информации, которые полностью или частично финансируются за счет средств бюджета Щелковского муниципального района, или используют муниципальное имущество, либо одним из учредителей которых являются органы местного самоуправления Щелковского муниципального района, во время массовых мероприятий, выпуск печатной продукции с заявлениями, выражением позиции от имени избирателей избирательного округа по вопросам местного значения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается. Публикация материалов депутата осуществляется не позднее чем в двухнедельный срок после обращения. Средства на освещение депутатской деятельности предусматриваются в смете расходов Совета депутатов.

2.1.2.6. Выполнение поручений Совета депутатов, председателя Совета депутатов, постоянных депутатских комиссий. При этом депутат является официальным лицом Щелковского муниципального района.

3. Создание условий, обеспечивающих беспрепятственное
и эффективное осуществление депутатом своих полномочий

3.1. Депутат имеет право на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий:

3.1.1. Организационные условия:

3.1.1.1. Безотлагательный прием должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителями общественных объединений по вопросам, относящимся к их компетенции и находящимся в пределах полномочий депутата.

3.1.1.2. Обязательность рассмотрения должностными лицами по существу обращений, депутатских запросов, предоставления руководителями муниципальных средств массовой информации депутату эфира и печатной площади для выражения позиции по вопросам местного значения (в том числе размещение информации на официальном сайте в Интернете).

3.1.1.3. Беспрепятственное посещение территории, находящейся в собственности или занимаемой государственными, муниципальными организациями независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями, для реализации прав избирателей, общественных интересов местного сообщества в пределах полномочий депутата (в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления).

3.1.1.4. Получение в письменной форме информации, а также консультаций от государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителей общественных объединений по вопросам местного значения в пределах полномочий депутата.

3.1.1.5. Обязательность письменного мотивированного уведомления в случае отказа депутату в предоставлении условий для реализации его полномочий с указанием объективных причин, исключающих возможность удовлетворить обращение, запрос депутата.

3.1.1.6. Обеспечение аппаратом Совета депутатов нормативным, справочным и иным информационным материалом, необходимым для эффективного участия депутата в заседаниях комиссий Совета депутатов, Совета депутатов, осуществления полномочий в избирательном округе.

3.1.1.7. Выезд депутата в составе делегации Щелковского муниципального района для изучения опыта деятельности органов местного самоуправления.

3.1.1.8. Приглашение администрацией Щелковского муниципального района депутата на официальные мероприятия, проводимые администрацией Щелковского муниципального района, в пределах его избирательного округа и по вопросам его полномочий.

3.1.1.9. Проведение Советом депутатов, комиссиями Совета депутатов (в том числе с приглашением должностных лиц администрации Щелковского муниципального района) выездных заседаний по решению вопросов местного значения, способствующих эффективному осуществлению депутатом своих полномочий.

3.1.1.10. Беспрепятственное пользование нормативными правовыми актами, принимаемыми органами государственной власти Московской области, Советом депутатов Щелковского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в Щелковский муниципальный район, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления по вопросам, находящимся в пределах полномочий депутата (в порядке, установленном законодательством Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления).

3.1.2. Материально-технические условия:

3.1.2.1. Обеспечение аппаратом Совета депутатов доступа депутату к пользованию Интернетом, компьютерной, множительной техникой, установленными в помещении Совета депутатов, расходным материалом к ним (в пределах сметы расходов Совета депутатов).

3.1.2.2. Пользование служебным автотранспортом Совета депутатов для решения оперативных задач (по согласованию с председателем Совета депутатов).

3.1.2.3. Обеспечение аппаратом Совета депутатов доступа к служебным телефонам и телефаксу, фото- и видеоаппаратуре Совета депутатов, расходным материалам к ним (в пределах сметы расходов Совета депутатов).

3.1.2.4. Использование помещений Совета депутатов (по согласованию с председателем Совета депутатов).

3.1.2.5. Обеспечение аппаратом Совета депутатов, администрацией Щелковского муниципального района заказов на выделение транспорта для участия избирателей из избирательных округов, удаленных от места проведения общих для населения Щелковского муниципального района мероприятий по решению вопросов местного самоуправления (по квотному, численному, территориальному или неопределенному признаку представительства), осуществления полномочий Совета депутатов, комиссий Совета депутатов.

3.1.2.6. Содействие председателя Совета депутатов, администрации Щелковского муниципального района в предоставлении депутату в пределах его избирательного округа помещений в организациях, учреждениях независимо от их организационно-правовых форм, оборудованных мебелью и средствами связи, для проведения мероприятий по реализации полномочий депутата, избирательских наказов.

3.1.2.7. Содействие администрации Щелковского муниципального района депутату в реализации в пределах его избирательного округа мероприятий, требующих привлечения материально-технической базы и специалистов эксплуатирующих организаций, для эффективного осуществления депутатом полномочий.

3.1.2.8. Содействие аппарата Совета депутатов в подготовке и выпуске печатного отчета о деятельности депутата в избирательном округе.

3.1.3. Финансовые условия:

3.1.3.1. Денежная компенсация расходов депутата, выезжавшего в составе делегаций Щелковского муниципального района для изучения опыта деятельности органов местного самоуправления.

3.1.3.2. Бюджетное финансирование расходов на повышение депутатам квалификации, переподготовки в целях более эффективного выполнения депутатских полномочий.

3.1.3.3. Бюджетное финансирование расходов на аренду помещения для организации работы депутатской приемной в случае невозможности предоставления помещения на безвозмездной основе.

3.1.3.4. Денежная компенсация депутатской деятельности (обеспечение транспортных, представительских расходов) в избирательном округе.

3.1.3.5. Согласование администрацией Щелковского муниципального района с депутатом обязательных для реализации в пределах его избирательного округа избирательских наказов, требующих бюджетного финансирования, для эффективного осуществления депутатом своих полномочий.

3.1.3.6. Расходы, связанные с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, нормативными правовыми актами Щелковского муниципального района является обязательным, компенсируются за счет средств бюджета Щелковского муниципального района.

3.1.3.7. Расходы, связанные с освещением депутатской деятельности в средствах массовой информации.

3.1.3.8. Единовременная денежная помощь депутату для лечения, реабилитационных мероприятий (по инициативе Совета депутатов) в случае потери депутатом временной трудоспособности (без установления инвалидности) в результате умышленного нанесения вреда его здоровью в связи с исполнением им своих депутатских полномочий.

3.2. Право на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий реализуется депутатом путем подачи ходатайств, заявлений, обращений к должностным лицам соответствующих органов власти, организаций независимо от их организационно-правовых форм с изложением содержания и обоснованности заявления в объеме, необходимом для принятия решения соответствующим должностным лицом.

3.3. Финансовое обеспечение организационных, материально-технических и финансовых условий осуществления депутатом своих полномочий производится в пределах плановых бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание Совета депутатов на очередной финансовый год в рамках объемов контрольных показателей, рассчитанных по нормативам стоимости содержания органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области.

4. Ответственность за препятствование
осуществлению депутатом своих полномочий

4.1. Под препятствованием депутату в осуществлении его полномочий в настоящем Положении понимаются невыполнение норм Положения, необоснованное затягивание сроков реализации мероприятий и инициатив депутата, выдвижение дополнительных условий реализации полномочий, не оговоренных законодательством, предоставление депутату необходимой информации не в полном объеме.

4.2. В случае препятствования депутату в осуществлении им своих полномочий со стороны должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей территориальных и отраслевых органов администрации, муниципальных учреждений и предприятий Щелковского муниципального района депутат вправе обратиться за поддержкой в Совет депутатов.

4.3. Совет депутатов (по согласованию с главой Щелковского муниципального района) заслушивает соответствующее должностное лицо. По результатам заслушивания Совет депутатов принимает решение и направляет его главе Щелковского муниципального района. В решении излагается оценка фактов препятствования осуществлению депутатом полномочий с предложением мер по обеспечению беспрепятственного и эффективного исполнения депутатом своих полномочий.

4.4. При необходимости Совет депутатов может установить контроль и назначить ответственных:

за исполнением решения Совета депутатов о ходатайстве обеспечения условий для беспрепятственного и эффективного исполнения депутатом своих полномочий;

за обеспечением полномочий депутатов по реализации отдельных вопросов местного значения.

Принято решением

Совета депутатов

Щелковского муниципального района

Московской области

от 15 июля 2008 г. N 330/54

Глава Щелковского муниципального района

А.М. Ганяев