Решение Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области от 29 апреля 2009 г. N 801/88 "О создании финансового управления администрации Рузского муниципального района"

Решение Совета депутатов Рузского муниципального района
Московской области
от 29 апреля 2009 г. N 801/88
"О создании финансового управления Администрации Рузского
муниципального района"

Рассмотрев вопрос о создании структурного подразделения Администрации Рузского муниципального района - Финансового управления Администрации Рузского муниципального района и придании статуса юридического лица, инициируемый Главой Рузского муниципального района, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Рузского муниципального района Совет депутатов Рузского муниципального района решил:

1. Создать финансовый орган Рузского муниципального района в виде структурного подразделения Администрации Рузского муниципального района - управления.

2. Внести соответствующие изменения в Общую структуру Администрации Рузского муниципального района, утвержденную Решением Совета депутатов Рузского муниципального района N 761/80 от 10.12.2008 (Прилагается).

3. Наделить Финансовое управление Администрации Рузского муниципального района правами юридического лица.

4. Утвердить Положение о Финансовом управлении Администрации Рузского муниципального района (Прилагается).

5. Рекомендовать Администрации Рузского муниципального района провести мероприятия по регистрации указанного в пункте 3 настоящего решения юридического лица в соответствии с законодательством.

6. Направить приложения, указанные в пунктах 2 и 4 Главе Рузского муниципального района для подписания и обнародования.

7. Опубликовать настоящее Решение с приложением в газете "Красное Знамя".

8. Разослать копии настоящего решения:

- Администрации Рузского муниципального района;

- Рузскому финансовому управлению Администрации Рузского муниципального района;

- Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области.

Председатель Совета депутатов Рузского муниципального района

Ю.В. Занегин

Изменение
в Общую структуру Администрации Рузского
муниципального района на 2009 год
(утв. Решением Совета депутатов Рузского муниципального района
Московской области от 29 апреля 2009 г. N 801/88)

1. Дополнить Общую структуру Администрации Рузского муниципального района пунктом 32 "Финансовое управление Администрации Рузского муниципального района".

Глава Рузского муниципального района

О.А. Якунин

15 мая 2009 г. N 34/2009-РР

Положение
о финансовом управлении Администрации
Рузского муниципального района
(утв. Решением Совета депутатов Рузского муниципального района
Московской области от 29 апреля 2009 г. N 801/88)

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Администрации Рузского муниципального района (далее - Финансовое управление) является функциональным органом Администрации Рузского муниципального района с правами юридического лица.

1.2. Финансовое управление осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории Рузского муниципального района в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, а также координацию деятельности в указанных сферах структурных подразделений администрации Рузского муниципального района и муниципальных учреждений.

1.3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, иными нормативно-правовыми актами Московской области, Уставом Рузского муниципального района, решениями Совета депутатов Рузского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Рузского муниципального района, а также приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Московской области и настоящим Положением.

1.4. Штатное расписание финансового управления утверждается Главой Рузского муниципального района исходя из утвержденного фонда оплаты труда.

1.5. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Рузского муниципального района и входящих в его состав поселений и иными организациями.

1.6. Финансовое управление имеет самостоятельную смету расходов и баланс, счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки для служебного пользования.

1.7. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Рузского муниципального района.

1.8. Местонахождение и почтовый адрес финансового управления: 143100, Московская область, г. Руза, ул. Солнцева, д. 11.

1.9. Финансовое управление имеет сокращенное наименование - Финуправление Рузского муниципального района.

2. Основные цели и задачи финансового управления

2.1. Финансовое управление создано для реализации финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики Рузского муниципального района, направленной на социально-экономическое развитие района и повышение уровня жизни его населения, а также для проведения на территории Рузского муниципального района государственной политики в этих сферах.

2.2. Основными задачами финансового управления являются:

увеличение доходного потенциала Рузского муниципального района;

улучшение качества услуг, предоставляемых населению учреждениями и организациями муниципальной социально-культурной сферы Рузского муниципального района;

совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в Рузском муниципальном районе;

повышение эффективности использования средств бюджета Рузского муниципального района.

3. Полномочия финансового управления

3.1. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Готовит предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию:

для разработки основных направлений финансовой, бюджетной и налоговой политики в Рузском муниципальном районе;

по совершенствованию нормативно-правовой базы Рузского муниципального района о бюджетном устройстве, бюджетном процессе, налогах и сборах;

для разработки проектов нормативно-правовых актов Рузского муниципального района по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет Рузского муниципального района и их отмене;

для разработки проектов нормативно-правовых актов Рузского муниципального района по установлению отдельных элементов налогообложения в соответствии с действующим законодательством по федеральным и региональным налогам и сборам;

по разработке прогноза поступлений доходов в бюджет Рузского муниципального района;

для разработки проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Рузского муниципального района, влияющих на изменение доходной и расходной части местного бюджета и муниципальной собственности;

по установлению порядка предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета Рузского муниципального района;

по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Рузского муниципального района;

по направлению свободных остатков бюджетных средств и дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета доходов;

для определения целей предоставления субвенций и их размеров в разрезе поселений, входящих в состав Рузского муниципального района, в проекте решения о бюджете Рузского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

по установлению форм и сроков представления органами местного самоуправления поселений отчетов об использовании предоставленных им субвенций;

по разработке проекта бюджета Рузского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

по разработке прогноза консолидированного бюджета Рузского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

по обеспечению исполнения бюджета Рузского муниципального района;

по подготовке отчета об исполнении бюджета Рузского муниципального района за отчетный финансовый год;

по организации анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в местный бюджет и консолидированный бюджет Рузского муниципального района;

по привлечению кредитов;

по организации и проведению займов Рузского муниципального района;

по выдаче муниципальных гарантий от имени Рузского муниципального района, а также установлению форм, условий и порядка их предоставления;

по установлению порядка ведения долговой книги Рузского муниципального района;

по формированию резервного фонда администрации Рузского муниципального района;

по установлению и изменению системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

по обеспечению осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета Рузского муниципального района.

3.1.2. Обеспечивает непосредственное составление проектов нормативных правовых актов о бюджете Рузского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, внесении изменений в нормативные правовые акты о бюджете.

3.1.3. Составляет консолидированный бюджет Рузского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на основании утвержденных бюджета Рузского муниципального района и бюджетов поселений.

3.1.4. Участвует в работе по формированию и согласованию с исполнительными органами государственной власти Московской области прогнозных показателей по проекту бюджета на очередной финансовый год.

3.1.5. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в Рузском муниципальном районе.

3.1.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции методологическое руководство бюджетным планированием и финансированием.

3.1.7. Обеспечивает координацию работы органов местного самоуправления, налоговых и правоохранительных органов по мобилизации доходов в бюджет района и сокращению задолженности по платежам в бюджет.

3.1.8. Определяет прогноз поступления доходов по каждому источнику в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, Московской области и решениями органов местного самоуправления Рузского муниципального района.

3.1.9. Разъясняет налогоплательщикам вопросы применения нормативных правовых актов Рузского муниципального района о налогах и сборах.

3.1.10. Разрабатывает проекты нормативно-правовых актов по совершенствованию налоговой системы, по введению местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и осуществляет контроль за выполнением условий налоговых освобождений.

3.1.11. В соответствии с действующим законодательством согласовывает решения налоговых органов о списании задолженности по платежам в местный бюджет.

3.1.12. Рассматривает проекты смет комитетов, управлений и отделов администрации района, бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Рузского муниципального района, расчеты и обоснования к ним, а также расчеты дотаций, субвенций и субсидий, подлежащих выделению из местного бюджета в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Рузского муниципального района при формировании проекта расходной части бюджета Рузского муниципального района.

3.1.13. Участвует в работе по регулированию цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и услуги, оказываемые муниципальными учреждениями населению.

3.1.14. Ведет реестр расходных обязательств Рузского муниципального района и представляет его в Министерство финансов Московской области.

3.1.15. Обеспечивает финансирование муниципальных целевых программ за счет средств бюджета Рузского муниципального района.

3.1.16. Предоставляет в соответствии с действующим законодательством межбюджетные трансферты из бюджета Рузского муниципального района.

3.1.17. Оформляет кредиты из бюджета Рузского муниципального района на основании Решения Совета депутатов и постановлений исполнительного органа власти.

3.1.18. Разрабатывает программы муниципальных заимствований.

3.1.19. Организует работу по привлечению заемных средств.

3.1.20. Обслуживает муниципальный долг.

3.1.21. Ведет учет выданных муниципальных гарантий.

3.1.22. Организует и обеспечивает исполнение бюджета Рузского муниципального района.

3.1.23. Составляет и утверждает сводную бюджетную роспись.

3.1.24. Формирует лимиты бюджетных обязательств и доводит их до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.1.25. Формирует и доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельные объемы финансирования на квартал.

3.1.26. Открывает и закрывает лицевые счета получателей бюджетных средств, проводит по ним операции.

3.1.27. Ведет перечень главных распорядителей и получателей средств бюджета Рузского муниципального района.

3.1.28. Осуществляет блокировку расходов бюджета в отношении конкретных получателей бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

3.1.29. В соответствии с действующим законодательством открывает счета бюджета Рузского муниципального района, в том числе лицевые счета в органах Федерального казначейства, и ведет операции по ним.

3.1.30. Осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств.

3.1.31. Организует и ведет учет исполнения бюджета Рузского муниципального района.

3.1.32. Составляет отчет об исполнении бюджета на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и представляет его Главе, Совету депутатов и другим органам в соответствии с действующим законодательством.

3.1.33. Анализирует сводную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Рузского муниципального района и о результатах анализа информирует Главу.

3.1.34. Организует и осуществляет расчеты бюджета Рузского муниципального района с бюджетом Московской области и бюджетами поселений, входящих в состав Рузского муниципального района.

3.1.35. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса.

3.1.36. Проводит проверки целевого и эффективного использования средств, выделяемых из местного бюджета. Результаты проверок докладывает Главе. По фактам нарушений, за которые предусмотрена административная или уголовная ответственность, материалы проверок передает в соответствующие органы.

3.1.37. В установленном порядке выдает разрешения бюджетным организациям на открытие счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности.

3.1.38. Принимает участие в работе органов, создаваемых Администрацией Рузского муниципального района для решения возложенных на них полномочий в финансовой сфере.

3.1.39. Заключает договоры с банковскими организациями о расчетно-кассовом обслуживании счетов бюджета и осуществляет контроль за соблюдением их условий.

3.1.40. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям финансового управления, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством.

3.1.41. В пределах своих полномочий участвует в работе по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

3.1.42. Обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.

3.1.43. Участвует в семинарах, конференциях, совещаниях, проводимых органами государственной власти Московской области, Российской Федерации и другими организациями.

3.1.44. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.45. Обеспечивает выполнение государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством в финансовой сфере.

3.1.46. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Финансовое управление с целью реализации полномочий имеет право:

3.2.1. Вносить главе Рузского муниципального района проекты постановлений, распоряжений и другие документы, требующие решения главы Рузского муниципального района.

3.2.2. Запрашивать и получать от заместителей главы администрации, структурных подразделений администрации, других органов, предприятий и организаций сведения, необходимые для реализации полномочий, возложенных на финансовое управление.

3.2.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, органов местного самоуправления Рузского муниципального района и входящих в его состав поселений и организаций материалы, необходимые для:

разработки прогноза консолидированного бюджета Рузского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

составления проекта бюджета Рузского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

составления периодической и годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Рузского муниципального района и ее анализа;

составления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета Рузского муниципального района и ее анализа;

осуществление контроля за использованием средств бюджета Рузского муниципального района, выполнением плательщиками обязательств перед бюджетом Рузского муниципального района, а также за соблюдением государственной финансовой дисциплины.

3.2.4. Получать информацию, копии нормативных правовых актов об установлении, изменении, введении в действие и прекращении действия местных налогов и сборов от органов местного самоуправления Рузского муниципального района и входящих в его состав поселений.

3.2.5. Привлекать на договорной основе организации, специалистов и экспертов для подготовки предложений по совершенствованию финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики.

3.2.6. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.

3.2.7. Заключать с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Рузского муниципального района соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.

3.2.8. Обращаться с исками в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством.

3.2.9. Направлять материалы в правоохранительные органы.

3.2.10. Работники финансового управления могут входить в состав коллегий и комиссий органов местного самоуправления Рузского муниципального района, входящих в его состав поселений на основании соглашений, а также органов государственной власти федеральных органов исполнительной власти.

3.2.11. Финансовое управление имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством.

4. Организация деятельности финансового управления

4.1. Финансовое управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем администрации Рузского муниципального района.

4.2. Начальник финансового управления является муниципальным служащим, осуществляет общее руководство деятельностью финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и полномочий.

4.3. Начальник финансового управления:

4.3.1. Обеспечивает разработку проекта Положения о финансовом управлении, вносит его руководителю администрации, который в дальнейшем направляет его для утверждения Советом депутатов.

4.3.2. Разрабатывает проект штатной численности управления и смету расходов на его содержание и вносит их на утверждение руководителя администрации.

4.3.3. Утверждает должностные инструкции сотрудников управления.

4.3.4. Распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных отделов.

4.3.5. Утверждает положения о структурных подразделениях управления.

4.3.6. Принимает на работу и увольняет работников управления в соответствии с действующим законодательством.

4.3.7. Принимает решения о привлечении к ответственности работников управления за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины.

4.3.8. Поощряет работников управления за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению вышестоящими органами.

4.3.9. Открывает и закрывает счета, в том числе лицевые, финансового управления в соответствии с действующим законодательством.

4.3.10. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой расходов финансового управления, и имуществом, закрепленным за финансовым управлением на праве оперативного управления.

4.3.11. Издает приказы по обеспечению деятельности финансового управления и выполнению возложенных на него полномочий.

4.3.12. Совершает сделки и иные юридические действия от имени финансового управления.

4.3.13. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Рузского муниципального района и принимает решения о внесении в нее изменений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3.14. Является распорядителем счетов бюджета Рузского муниципального района.

4.3.15. Принимает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решения о блокировке расходов местного бюджета и отмене указанных решений.

4.3.16. Применяет в пределах своей компетенции меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3.17. Организует соблюдение в финансовом управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.

4.3.18. Организует в финансовом управлении мероприятия по гражданской обороне, мобилизационную подготовку и перевод управления на работу в условиях военного времени.

4.3.19. Проводит личный прием граждан в финансовом управлении.

4.3.20. Организует своевременное и объективное рассмотрение в финансовом управлении обращений граждан и юридических лиц.

4.3.21. Представляет интересы финансового управления без доверенности в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления.

4.3.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

4.4. В период отсутствия начальника его обязанности в соответствии с приказом по финансовому управлению исполняет заместитель или другой сотрудник финансового управления, который несет персональную ответственность по ведению дел в управлении.

4.5. Заместитель начальника финансового управления является муниципальным служащим, назначается на должность начальником финансового управления и подчиняется непосредственно начальнику финансового управления.

4.6. В целях оперативного решения вопросов, относящихся к компетенции управления, в его структуре образуются функциональные органы - отделы, положения о которых утверждаются начальником финансового управления.

4.7. Начальники отделов являются муниципальными служащими, подчиняются непосредственно начальнику финансового управления, а в его отсутствие - заместителю начальника управления или лицу, исполняющему обязанности начальника финансового управления.

4.8. Остальные сотрудники финансового управления входят в состав отделов, являются муниципальными служащими, назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления, подчиняются непосредственно начальникам соответствующих отделов.

4.9. Финансовое управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности финансового управления.

4.10. Финансовое управление может быть ликвидировано, реорганизовано и переименовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления Рузского муниципального района.

Глава Рузского муниципального района

О.А. Якунин

15 мая 2009 г.N 35/2009-РР