Решение Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области от 5 декабря 2007 г. N 581/62 "О принятии Программы инвестиционного развития Рузского муниципального района на 2007-2010 годы"

1.1. Экономическое состояние Рузского муниципального района.

На протяжении 2002-2006 гг. промышленное производство в Рузском районе<1> развивается, динамика характеризуется ежегодным приростом объемов.

Индекс промышленного производства по итогам 2006 года составил 115,1%, объем отгруженной продукции крупных и средних предприятий составил более 10 млрд. рублей и в 2 раза превысил уровень прошлого года, а в обрабатывающей промышленности объем вырос почти в 3 раза. Темп роста оборота розничной торговли составил 114,3%, что ниже, чем в целом по Московской области, на 28%. Наряду с оборотом розничной торговли наращивались темпы оказания платных услуг населению. По объему платных услуг темп роста в 2006 году составил 121,2% (по Московской области - 122,1%).

Темп роста объема продукции сельского хозяйства в 2006 году составил 115,6%, доходы бюджета Рузского района за последние три года имеют тенденцию к увеличению, однако по итогам последних трех лет бюджет Рузского района исполнялся с дефицитом. Основными налоговыми доходами бюджета Рузского района являются налог на доходы физических лиц, второй по величине - земельный налог, который в настоящее время остается в бюджете муниципального образования. Дефицит районного бюджета в 2007 г. составит по прогнозу 64 165,3 т. руб. Из семи поселений три: Волковское с.п., Ивановское с.п., Старорузское с.п. имеют дефицит бюджета.

Городское поселение Руза.

Город Руза - центр Рузского муниципального района. Численность населения 13 250 человек. Через город проходит федеральная трасса А-108 - Московское большое кольцо (МБК). Жилищный фонд города газифицирован полностью. Бюджет города формируется за счет налоговых поступлений от предприятий промышленности (Хлебозавод, молокозавод, мясокомбинат), предприятий потребительского рынка и услуг. Город пересекает река Руза, на живописном берегу которой возвышается культурно-исторический памятник "Городок".

Городское поселение Тучково.

Центр поселения - поселок Тучково с ж/д станцией Тучково. Расположен в 20 км от города Руза, расстояние от федеральной трассы М-1 "Белоруссия" до границы поселения 10 км. На территории имеется магистральный распределительный газопровод высокого давления, жилищный фонд поселка газифицирован полностью. Численность населения 18 266 человек. Основа развития поселения - промышленность: предприятия по производству пищевых продуктов, предприятия строительной индустрии.

Сельское поселение Дороховское.

Центр поселения - поселок Дорохово с ж/д станцией Дорохово. Территорию поселения разделяет федеральная трасса М-1 "Белоруссия" и А-108 МБК. На территории имеется магистральный распределительный газопровод высокого давления, жилищный фонд поселка газифицирован 50%, полностью газифицирован жилищный фонд поселка Космодемьянский. Численность населения 9 783 человек. На территории поселения находятся два агропромышленных комплекса: ОАО "Старониколаевский" и ОАО "Космодемьянский". Основным источником поступления налогов в бюджет поселения является Завод "LG".

Сельское поселение Волковское.

Центр поселения - д. Волково. Волковское поселение - самое большое по площади поселение района. Численность населения 6 136 человек. По территории пролегла федеральная дорога А-108 МБК. Газифицирован жилищный фонд с. Покровское, д. Ивойлово, с. Никольское. Имеются три больших водоема: Озернинское водохранилище, древнее Тростенское озеро, Сычевское, созданное на месте бывшего карьера, и реки Озерна и Вейна. На территории находится большое количество баз отдыха и оздоровительных лагерей, практически все из которых в настоящее время не функционируют. Действует сельхозпредприятие ООО "Прогресс" и ОАО "Раисино". По прогнозу на 2007 год дефицит бюджета составляет 6 976,4 тыс. руб. Приоритетным направлением развития поселения является промышленность, рекреации.

Сельское поселение Ивановское.

Центр поселения - п. Беляная Гора. Численность населения 2 787 человек. На территории имеется магистральный распределительный газопровод высокого давления, газифицирован жилищный фонд п. Беляная Гора, д. Лидино, д. Лихачево. На территории находится Рузское водохранилище и протекают две реки. Функционируют два сельхозпредприятия: ЗАО им. Л.М. Доватора и ОАО "Лидино". Работают два пионерских лагеря и санаторий "Русь". По прогнозу на 2007 год дефицит бюджета составляет 3 711,1 тыс. руб. Приоритетными направлениями развития поселения являются рекреации и сельхозпредприятия. Сельское поселение Колюбакинское.

Центр поселения - п. Колюбакино. Расположен в 30 км от районного центра г. Рузы. Численность населения 6 084 человек. На территории имеется магистральный распределительный газопровод высокого давления, газифицирован жилищный фонд п. Колюбакино - 50%, д. Орешки - 100%. Доходы в бюджет формируются за счет налоговых поступлений от Колюбакинского игольного завода и от предприятий по добыче полезных ископаемых ООО "ОКНСМ" и ЗАО "Богаевский карьер".

Сельское поселение Старорузское.

Центр поселения - д. Нестерово. Расстояние до районного центра г. Рузы 10 км. Численность населения 7 370 человек. На территории имеется магистральный распределительный газопровод высокого давления, газифицирован полностью жилищный фонд д. Нестерово, д. Воробьево, д. Сытьково, д. Горбово - 50%. Территорию поселения пересекают реки Руза и Москва. На территории функционируют четыре здравницы: ЗАО Дом творчества "Малеевка", ФГУЧ санаторий "Подмосковье", ЛПУ санаторий "Дорохово", ФЛ База отдыха "Солнечная поляна", два сельскохозяйственных предприятия ОАО "Тучковский", "Рузский СДС" филиал ГУП "Мосзеленхоз" и завод по производству алкогольных напитков ЗАО "Союз-Виктан". По прогнозу на 2007 год дефицит бюджета составляет 3 081,3 тыс. руб. Приоритетным направлением развития поселения является промышленность.

1.2. Проблемы развития инвестиционных направлений.

В настоящее время в социально-экономическом развитии поселений имеются диспропорции. В связи с нехваткой бюджетных средств для самофинансирования и медленным развитием местного производства для кардинальных изменений требуются инвестиции в экономику Рузского муниципального района, в частности в бюджеты дотационных поселений Волковское, Ивановское, Старорузское.

Основными проблемами, на устранение которых направлена Программа, являются:

- дотационность бюджета;

- недостаток рабочих мест;

- нерегулярный приток инвестиций, в том числе иностранных;

- нехватка жилья;

- недостаточно развитая социальная инфраструктура;

- недостаточно эффективное использование местных ресурсов;

- отсутствие четко продуманной инвестиционной политики во взаимоувязке с потенциальными площадками для размещения инвестиций;

- административные барьеры в некоторых государственных и муниципальных структурах (оформление земельных отношений, регистрация прав на недвижимое имущество, лицензирование различных видов деятельности и др.).

1.3. Оценка действующих мер по привлечению инвестиций.

За период с 2003 по 2005 год объем инвестиций в основной капитал вырос в фактических ценах почти в 3 раза. На протяжении рассматриваемого периода лидером по вложениям инвестиций является промышленность: строительство новых предприятий, расширение производств, приобретение нового оборудования и техническое перевооружение действующих предприятий. Основная часть инвестиций направляется на предприятия г. Рузы и п. Тучкове. В структуре инвестиций в основной капитал с 2002 по 2004 год прослеживалась тенденция увеличения доли привлеченных средств, в 2005 году произошли изменения: собственных средств организаций было в 7,4 раза больше, чем привлеченных. В 2006 году предприятиями района было направлено 3,3 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, что в 3 раза превышает уровень прошлого года. Инвестиции направлены на расширение производств: ЗАО "Союз-Виктан" (открытие третьей линии по производству ликероводочной продукции); ООО "ОКНСМ" (приобретение техники); ЗАО "Московская кофейня на паяхъ", ОАО "Бикор" (реконструкция производства). Введен в строй завод по производству бытовой техники ООО "ЛГ Электроникс РУС", начат выпуск изделий из пластмасс и формовых резино-технических изделий вспомогательными предприятиями LG. На вновь построенном предприятии ООО "Инарко Премьер" начат выпуск клееных деревянных конструкций для строительства коттеджей.

Администрацией района ведется работа по подготовке новых инвестиционных площадок (инвентаризация, разграничение, оценка уч.).

     ---------------------------------------------

<1> Здесь и далее "Рузский муниципальный район" именуется Рузский муниципальный район, Рузский район, Рузский МР.

1. Экономическая оценка и идентификация возможных проектов включает в себя:

- обработку первичных предложений и стадию переговоров с потенциальными инвесторами;

- предварительное изучение делового резюме партнеров, их моральной репутации, выяснение их благонадежности и кредитоспособности;

- отбор качественных инвестиционных проектов с учетом приоритетных направлений развития Рузского муниципального района, подготовка заключения о целесообразности внедрения рассмотренных проектов.

2. Формирование инвестиционного портфеля, при этом проводятся инвентаризация земель, формирование земельных участков, создание реестра инвестиционных площадок.

3. Обмен информацией об инвестиционных возможностях района с различными банками данных предусматривает:

- участие в проектах, реализуемых органами власти Московской области, в том числе за счет использования Интернет-сайта "Инвестиции Московской области";

- адресная рассылка заинтересованным инвесторам;

- отслеживание ситуации в корпоративном мире, переговоры с представителями крупных компаний, попадающих в приоритетные отрасли;

- формирование инвестиционного имиджа Рузского района посредством участия в инвестиционных выставках, семинарах, конференциях; публикаций в СМИ, в том числе электронных; выпуска информационных буклетов;

4. Заключение инвестиционных контрактов после проработки предложений на основании достигнутых между администрацией Рузского муниципального района и инвесторами соглашений.

5. Реализация инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с приоритетными направлениями инвестиционной деятельности, которыми являются развитие депрессивных территорий района по отраслям промышленности, сельскохозяйственного производства и рекреации.

6. Контроль за реализацией инвестиционных проектов осуществляется отделом инвестиций в соответствии с заключенными инвестиционными контрактами.