Постановление Главы Щелковского муниципального района Московской области от 25 июля 2008 г. N 2307 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Щелковском муниципальном районе"

В соответствии с Федеральным Законом от 12.02.1998 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и "Основами единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года", утвержденными Президентом Российской Федерации 05.01.2004 г. N Пр-12, в целях выполнения задач гражданской обороны по защите населения и территории Щелковского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также реализации единой государственной политики в области гражданской обороны постановляю:

1. Утвердить прилагаемое "Положение об организации и ведении гражданской обороны в Щелковском муниципальном районе" (на 16 листах).

2. Отделу по территориальной безопасности и гражданской защите Администрации Щелковского муниципального района (Сухомлинов С.А.) в месячный срок после утверждения МЧС России типового "Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании", при необходимости, провести уточнение прилагаемого "Положения об организации и ведении гражданской обороны в Щелковском муниципальном районе".

3. Руководителям предприятий, организаций и учреждений (далее - объекты экономики), независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенным на территории Щелковского муниципального района, относящихся к следующим категориям:

крупные объекты экономики (с численностью работников более 200 человек);

объекты экономики жизнеобеспечения, включенные в "Перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения на территории Московской области" решением Комиссии по потенциально опасным объектам и объектам жизнеобеспечения населения на территории Московской области;

потенциально опасные объекты экономики, включенные в "Перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения на территории Московской области" решением Комиссии по потенциально опасным объектам и объектам жизнеобеспечения населения на территории Московской области;

объекты экономики, имеющие мобилизационные задания;

объекты экономики, имеющие присвоенную в установленном порядке категорию по гражданской обороне;

на основе прилагаемого "Положения об организации и ведении гражданской обороны в Щелковском муниципальном районе" разработать положения об организации и ведении гражданской обороны на подведомственных объектах экономики, а также привести документацию по вопросам гражданской обороны в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовыми актами Щелковского муниципального района в области гражданской обороны.

4. Рекомендовать Главам городских и сельских поселений Щелковского муниципального района:

4.1. В срок до 01.02.2009 г. разработать и утвердить положения об организации и ведении гражданской обороны в подведомственных поселениях.

4.2. Организовать деятельность по разработке положений об организации и ведении гражданской обороны на объектах экономики (за исключением указанных в п. 3 настоящего постановления), расположенных на подведомственной территории, с численностью работающих 50 человек и более.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Щелковского муниципального района Воробьева В.Ю.

Глава Щелковского муниципального района

А.М. Ганяев

Положение
об организации и ведении гражданской обороны
в Щелковском муниципальном районе
(утв. постановлением Главы Щелковского муниципального района
Московской области от 25 июля 2008 г. N 2307)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано соответствии с Федеральным Законом от 12.02.1998 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и "Основами единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2008 года", утвержденными Президентом Российской Федерации 05.01.2004 г. N Пр-12, и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Щелковском муниципальном районе Московской области.

Настоящее Положение подлежит пересмотру (уточнению) в случае изменения законодательства Российской Федерации и Московской области в сфере гражданской обороны.

1.2. Гражданская оборона в Щелковском муниципальном районе организуется и ведется на всей территории Щелковского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и Щелковского муниципального района, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, приказами (распоряжениями) руководителя гражданской обороны Щелковского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Щелковского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Щелковского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.5. Порядок проведения, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны Щелковского муниципального района определяются в рамках разграничения сфер деятельности и полномочий:

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны;

территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны по Московской области (в соответствии с Соглашением о взаимной передаче части полномочий по вопросам гражданской обороны между МЧС России и Правительством Московской области) - в части переданных указанному структурному подразделению полномочий Московской области;

органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны на территории Щелковского муниципального района, создаваемым в составе Администрации Щелковского муниципального района.

1.6. Органы местного самоуправления и организации, расположенные на территории Щелковского муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

1.7. Руководители органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне на соответствующих территориях в соответствии с действующим законодательством:

Глава Щелковского муниципального района - на территории Щелковского муниципального района;

Главы городских и сельских поселений - на территории соответствующих поселений Щелковского муниципального района;

руководители организаций - на территории соответствующих организаций.

2. Задачи в области гражданской обороны

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

2.1. Обучение населения в области гражданской обороны;

2.2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

2.4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

2.5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

2.6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

2.8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2.9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

2.10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

2.11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

2.13. Срочное захоронение трупов в военное время;

2.14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

2.15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

3. Мероприятия по гражданской обороне

Органы местного самоуправления и организации, расположенные на территории Щелковского муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм, в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации и Московской области, планируют и осуществляют мероприятия:

3.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

нормативно-методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения населения, проживающего на подведомственной территории (работников организаций) в области гражданской обороны;

повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны; создание, оснащение, организация деятельности и всестороннее обеспечение функционирования учебно-консультационных пунктов, учебных классов и уголков по гражданской обороне (гражданской защите); создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.

3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание и поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения;

создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации.

3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка районов размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечение, подготовка мест хранения материальных и культурных ценностей

подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;

создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.

3.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

3.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов комплексной маскировки организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

3.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время.

3.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами);

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

организация оказания населению всех видов медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.

3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Щелковского муниципального района (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства, лаборатории) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.

3.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время в Администрации Щелковского муниципального района и организациях комиссий (рабочих групп) по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно- технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства и реконструкции;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание территориального страхового фонда документации;

осуществление модернизации технологических процессов, направленной на снижение ущерба производственным фондам при воздействии на них поражающих факторов современных средств поражения.

3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

проведение занятий по месту работы с личным составом штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий на маршрутах выдвижения и в очагах поражения.

4. Руководство гражданской обороной
и ее организационная структура

4.1. Гражданская оборона на всей территории Щелковского муниципального района организуется по территориально-производственному принципу.

4.2. Руководитель гражданской обороны Щелковского муниципального района - Глава Щелковского муниципального района осуществляет руководство гражданской обороной через орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Щелковского муниципального района, создаваемый в составе Администрации Щелковского муниципального района в целях реализации полномочий Щелковского муниципального района в области гражданской обороны.

4.3. Руководство гражданской обороной в городских и сельских поселениях, расположенных в границах Щелковского муниципального района, осуществляют Главы соответствующих поселений; руководство осуществляется через создаваемые в составе администраций поселений в целях реализации полномочий поселений в области гражданской обороны структурные подразделения (органы) либо назначаемых должностных лиц (штатных или по совместительству), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории соответствующего поселения.

4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют руководители этих организаций через создаваемые структурные подразделения (назначаемых работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок создания (назначения) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне в организациях устанавливается Правительством Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

4.5. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, спасательные службы, эвакуационные органы и комиссии (рабочие группы) по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Щелковского муниципального района в военное время.

4.6. Первый заместитель Главы Администрации Щелковского муниципального района по должности является первым заместителем руководителя гражданской обороны Щелковского муниципального района и его дублером (выполняет его обязанности в случае выхода Главы Щелковского муниципального района из строя).

Начальник органа Администрации Щелковского муниципального района, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Щелковского муниципального района, по должности является заместителем руководителя гражданской обороны Щелковского муниципального района.

Указанные должностные лица имеют право в неотложных случаях отдавать распоряжения от имени руководителя гражданской обороны Щелковского муниципального района.

4.7. Полномочия органов местного самоуправления и организаций Щелковского муниципального района в области гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления и организациями Щелковского муниципального района заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы и назначается их администрация:

эвакуационная комиссия Щелковского муниципального района;

эвакуационная комиссия городского поселения Щелково;

эвакоприемные комиссии городских и сельских поселений Щелковского муниципального района (за исключением городского поселения Щелково);

сборные эвакуационные пункты на территории городского поселения Щелково;

приемные эвакуационные пункты в городских и сельских поселениях Щелковского муниципального района (за исключением городского поселения Щелково);

пункты временного размещения эвакуированного населения;

пункты длительного проживания эвакуированного населения;

эвакуационные комиссии (эвакуационные группы) организаций, расположенных в границах городского поселения Щелково.

Деятельность эвакуационных органов регламентируется положениями о них, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

4.9. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории Щелковского муниципального района, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Щелковского муниципального района входят штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.

Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенным на территории Щелковского муниципального района, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, относящимся к следующим категориям:

крупные объекты экономики (с численностью работников более 200 человек);

объекты экономики жизнеобеспечения, включенные в "Перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения на территории Московской области" решением Комиссии по потенциально опасным объектам и объектам жизнеобеспечения населения на территории Московской области;

потенциально опасные объекты экономики, включенные в "Перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения на территории Московской области" решением Комиссии по потенциально опасным объектам и объектам жизнеобеспечения населения на территории Московской области;

объекты экономики, имеющие мобилизационные задания;

объекты экономики, имеющие присвоенную в установленном порядке категорию по гражданской обороне;

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Остальными организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенными на территории Щелковского муниципального района, не относящимися ни к одной из указанной выше категорий, нештатные аварийно-спасательные формирования создаются исходя из указаний вышестоящих ведомственных органов управления и по решению руководителя организации исходя из фактической необходимости.

4.10. Нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые в Щелковском муниципальном районе, разделяются на территориальные формирования (формирования спасательных служб гражданской обороны Щелковского муниципального района) и объектовые формирования.

Территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования (наравне со спасательными службами гражданской обороны Щелковского муниципального района) составляют основу районной группировки сил гражданской обороны и используются по планам гражданской обороны Щелковского муниципального района.

Объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования предназначены для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на подведомственной территории создавших их организаций по планам гражданской обороны соответствующих организаций, но могут привлекаться для проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ общерайонного масштаба в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций.

Порядок подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач гражданской обороны.

4.11. На территории Щелковского муниципального района создаются спасательные службы (гражданской обороны) Щелковского муниципального района и организаций.

Решение о создании спасательных служб Щелковского муниципального района принимает Глава Щелковского муниципального района, о создании спасательных служб организаций - руководители соответствующих организаций.

Спасательные службы организаций, как правило, создаются на крупных предприятиях, организациях и учреждениях (с численностью работающих более 1 000 человек).

В Щелковском муниципальном районе создаются спасательные службы: охраны общественного порядка;

противопожарная;

инженерная;

медицинская;

материально-технического снабжения;

коммунально - техническая;

энергоснабжения и светомаскировки;

автотранспортная

и другие спасательные службы.

Состав создаваемых спасательных служб Щелковского муниципального района пересматривается и уточняется постановлением Главы Щелковского муниципального района. Состав спасательных служб организаций пересматривается и уточняется решением руководителя соответствующей организации.

4.12. Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне и действий аварийно-спасательных формирований, а также выполнения других неотложных работ по профилю создаваемой спасательной службы при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.

Методическое руководство созданием спасательных служб осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач гражданской обороны.

Вид и количество создаваемых спасательных служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач, а также наличия соответствующей базы для их создания.

Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.

Положение о спасательной службе Щелковского муниципального района разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается руководителем гражданской обороны Щелковского муниципального района.

Положение о спасательной службе организации утверждается руководителем гражданской обороны соответствующей организации.

Инструкции и указания спасательных служб Щелковского муниципального района по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми входящими в их состав организациями, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.

4.13. Для выполнения задач гражданской обороны решением руководителя гражданской обороны Щелковского муниципального района - Главы Щелковского муниципального района, могут привлекаться расположенные на территории Щелковского муниципального района специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации, независимо от их организационно-правовых форм.

4.14. Для выполнения задач гражданской обороны на территории Щелковского муниципального района в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

4.15. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Щелковского муниципального района принимает Глава Щелковского муниципального района и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

4.16. Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне, порядок отнесения организаций к категориям по гражданской обороне, порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, порядок обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяется Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области и Администрацией Щелковского муниципального района в части, касающейся реализации установленных федеральным законодательством полномочий в области гражданской обороны.

4.17. Перевод гражданской обороны Щелковского муниципального района с мирного на военное время осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, а также в соответствии с директивными указаниями и руководящими документами:

федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;

территориального подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны по Московской области (в соответствии с Соглашением о взаимной передаче части полномочий по вопросам гражданской обороны между МЧС России и Правительством Московской области) - в части переданных указанному структурному подразделению полномочий Московской области;

органа Администрации Щелковского муниципального района, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны на территории Щелковского муниципального района.

4.18. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Щелковского муниципального района организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, независимо от их организационно-правовых форм:

продолжающими работу в военное время;

организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их;

организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение;

организациями, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время;

а также органами местного самоуправления Щелковского муниципального района.

4.19. Для осуществления управления гражданской обороной органы местного самоуправления Щелковского муниципального района и организации в соответствии со своими полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения, связи и автоматизированные системы управления гражданской обороны, а также пункты управления.

5. Планирование в области гражданской обороны

5.1. Ведение гражданской обороны на территории Щелковского муниципального района осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Щелковского муниципального района, планами гражданской обороны и защиты городских и сельских поселений Щелковского муниципального района и планами гражданской обороны организаций.

5.2. Планы гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований (планы гражданской обороны организаций) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.3. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований (планы гражданской обороны организаций) определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

6. Заключительные положения

6.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и его территориальными органами, уполномоченными на решение задач гражданской обороны.

6.2. Специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны на территории Щелковского муниципального района осуществляются органом Администрации Щелковского муниципального района, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны на территории Щелковского муниципального района, в части осуществления полномочий Щелковского муниципального района в области гражданской обороны.

6.3. Специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны на территории городских и сельских поселений Щелковского муниципального района осуществляются органами либо назначаемыми должностными лицами (штатными или по совместительству) администрации соответствующего поселения, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории соответствующего поселения, в части осуществления полномочий поселений в области гражданской обороны.

6.4. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной.

Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, независимо от их организационно-правовых форм осуществляется за счет средств организаций.

6.5. Расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороны могут возмещаться в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации:

расходы органов местного самоуправления и организаций на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых по заказу федеральных органов исполнительной власти, возмещаются этими органами в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов) за счет предусмотренных им на эти цели средств федерального бюджета и внебюджетных средств.

расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, возмещение которых не предусмотрено выше, финансируются:

бюджетными учреждениями - в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов этих учреждений;

организациями (за исключением бюджетных учреждений) в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной - путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).