Решение Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 23 декабря 2008 г. N 387/59 "О принятии "Положения о депутатских запросах" (документ не действует)

Решение Совета депутатов Щелковского муниципального района
Московской области
от 23 декабря 2008 г. N 387/59
"О принятии "Положения о депутатских запросах"

В соответствии с пунктом 9 статьи 25 Устава Щелковского муниципального района и "Положения об обеспечении деятельности депутатов Совета депутатов Щелковского муниципального района для осуществления своих полномочий" Совет депутатов Щелковского муниципального района решил:

1. Принять прилагаемое "Положение о депутатских запросах".

2. Направить принятые "Положение о депутатских запросах" Главе Щелковского муниципального района для подписания и опубликования.

3. Контроль выполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Щелковского муниципального района по вопросам местного самоуправления (О.А. Широков).

Председатель Совета депутатов Щелковского муниципального района

С. Варгузов

Положение
о депутатских запросах

Положение о депутатских запросах принято в соответствии с Уставом Щелковского муниципального района Московской области и определяет статус, предмет и виды депутатских запросов, особенности порядка их подготовки, реализации и контроля.

1. Общие положения

1.1. Под депутатским запросом понимается обращение депутата, группы депутатов Совета депутатов Щелковского муниципального района, Совета депутатов Щелковского муниципального района (далее - Совет депутатов) в адрес:

Главы Щелковского муниципального района;

Администрации Щелковского муниципального района;

организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Щелковского муниципального района независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

1.2. Депутатский запрос - особая форма обращения депутата, группы депутатов Совета депутатов, Совета депутатов о предоставлении информации, предложениях для принятия мер по обеспечению конституционных прав, свобод граждан, законных интересов избирателей по вопросам местного значения, защите их чести и достоинства.

Данная форма обращения применяется в случаях, когда иные, установленные законодательством, формы обращения не позволяют получить запрашиваемую информацию или из содержания депутатского запроса следует необходимость ее оперативного получения. А также в случаях, когда нарушения конституционных прав, свобод граждан, законных интересов избирателей по вопросам местного значения могут приобрести необратимый характер, а факты попрания чести и достоинства граждан, общественной нравственности дискредитируют действия (бездействие) органов власти.

1.3. В зависимости от степени депутатского воздействия, сроков реализации депутатского запроса, мерам, применяемым к руководителям в случае неудовлетворительного исполнения депутатского запроса, применяются следующие виды депутатских запросов:

депутатский запрос депутата Совета депутатов;

депутатский запрос группы депутата Совета депутатов;

депутатский запрос Совета депутатов.

1.4. Депутатский запрос Совета депутатов является средством депутатского воздействия. Ему должны предшествовать все возможные иные меры разрешения возникшей проблемы, в том числе и депутатские запросы депутата, группы депутатов Совета депутатов.

2. Формирование и оформление депутатского запроса

2.1. С депутатским запросом могут выступить депутаты Совета депутатов как по своей личной инициативе, так и по просьбе избирателей, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. При этом окончательное решение о средстве депутатского воздействия принадлежит депутатам Совета депутатов.

2.2. В депутатском запросе указывается:

кому адресован депутатский запрос;

обязательное обозначение "Депутатский запрос";

факты нарушения конституционных прав, свобод граждан, законных интересов избирателей по вопросам местного значения, факты попрания чести и достоинства граждан, общественной нравственности;

запрашиваемая информация и обоснование необходимости ее оперативного получения;

меры, ранее предпринимаемые депутатом, группой депутатов Совета депутатов, предложения для принятия мер по обеспечению конституционных прав, свобод граждан, законных интересов избирателей по вопросам местного значения, защите их чести и достоинства, общественной нравственности;

фамилия, имя, отчество депутата, группы депутатов Совета депутатов, сформировавших депутатский запрос.

2.3. Текст депутатского запроса составляется в произвольной форме и, в случае формирования депутатского запроса депутатом Совета депутатов, оформляется на бланке соответствующего депутата Совета депутатов, подписывается самим депутатом Совета депутатов.

Депутатский запрос группы депутатов Совета депутатов, Совета депутатов оформляется на бланке Совета депутатов Щелковского муниципального района. Депутатский запрос группы депутатов Совета депутатов подписывается всеми депутатами Совета депутатов, принявшими участие в формировании депутатского запроса.

Депутатский запрос Совета депутатов подписывается Председателем Совета депутатов. Текст депутатского запроса Совета депутатов должен содержать фразу: "Депутатский запрос принят решением Совета депутатов Щелковского муниципального района от (число, месяц, год) N ____".

3. Порядок подготовки и принятия депутатских запросов

3.1. Депутатский запрос депутата Совета депутатов оформляется в письменной форме, текст запроса составляется депутатом самостоятельно или по предложениям избирателей, без рассмотрения запроса на заседании Совета депутатов.

3.2. Депутатский запрос группы депутатов Совета депутатов оформляется в письменной форме, текст запроса составляется группой депутатов самостоятельно или по предложениям избирателей, без рассмотрения запроса на заседании Совета депутатов.

3.3. Депутатским запросом Совета депутатов признается обращение, принятое решением Совета депутатов.

Депутатский запрос Совета депутатов должен быть мотивированным, отражать актуальную проблему, исходить из государственных и общественных интересов.

3.4. Проект обращения предлагается депутатом или группой депутатов Совета депутатов в письменной форме в повестку очередного заседания Совета депутатов заблаговременно.

3.5. Председатель Совета депутатов по заявлению инициаторов обращения вправе заранее сообщить соответствующему руководителю о готовящемся в его адрес депутатском запросе, пригласить на заседание заинтересованных лиц.

3.6. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, инициатор (инициаторы) депутатского запроса Совета депутатов несет персональную ответственность за достоверность, обоснованность и правомерность депутатского запроса.

3.7. При рассмотрении на заседании Совета депутатов вопроса о признании письменного обращения депутата, группы депутатов Совета депутатов депутатским запросом Совета депутатов могут быть приняты следующие решения:

о признании письменного обращения депутата, группы депутатов Совета депутатов депутатским запросом Совета депутатов;

о направлении письменного обращения депутата, группы депутатов Совета депутатов на доработку с целью получения дополнительной информации по отраженным в обращении вопросам, внесения изменений;

об отказе в признании письменного обращения депутата, группы депутатов Совета депутатов депутатским запросом Совета депутатов.

3.8. Решение Совета депутатов о признании обращения депутата, группы депутатов Совета депутатов депутатским запросом принимается большинством голосов от установленного числа депутатов и оформляется решением Совета депутатов. После этого депутатский запрос направляется адресату с принятым решением Совета депутатов.

3.9. Не допускается признание депутатского запроса депутата, группы депутатов Совета депутатов депутатским запросом Совета депутатов в личных интересах депутата, группы депутатов Совета депутатов.

3.10. Решение Совета депутатов о признании депутатским запросом обращения депутата, группы депутатов Совета депутатов, текст депутатского запроса, ответа на него по решению Совета депутатов могут быть опубликованы.

4. Порядок направления депутатских запросов, содержание
и сроки подготовки ответа на депутатский запрос

4.1. Депутатский запрос, как правило, адресуется одному руководителю, но может быть направлен и нескольким руководителям, если проблема носит комплексный характер. При этом, при необходимости, в депутатском запросе группы депутатов Совета депутатов, Совета депутатов может быть указана дата проведения совместного служебного совещания.

4.2. Инициаторы депутатского запроса группы депутатов Совета депутатов при направлении своего депутатского запроса регистрируют его отправку за исходящим номером Совета депутата.

4.3. Адресат, кому направлен любой из видов депутатского запроса, или лицо, исполняющее его обязанности, не вправе отклонить депутатский запрос и оставить его без ответа. В случае, если по подведомственности, пределам полномочий, иным объективным причинам адресат не может ответить на депутатский запрос, он в течение 5 дней с даты получения депутатского запроса обязан направить депутату, группе депутатов Совета депутатов, Совету депутатов уведомление в письменной форме с мотивированным изложением объективных причин, исключающих возможность ответить по предмету депутатского запроса.

4.4. Руководитель органа местного самоуправления Щелковского муниципального района, к которому направлен депутатский запрос Совета депутатов, обязан дать ответ по существу депутатского запроса в письменной форме не позднее, чем через 15 дней со дня получения депутатского запроса или в иной, установленный решением Совета депутатов, срок, составляющий не менее 15 дней.

4.5. В случае, когда для подготовки ответа на депутатский запрос необходимо провести проверку, изучить дополнительные материалы, ответ на депутатский запрос может быть дан не позднее, чем через 30 дней со дня получения депутатского запроса. При этом руководитель, которому направлен депутатский запрос, обязан уведомить Совет депутатов о причинах увеличения сроков подготовки ответа.

4.6. Ответ на депутатский запрос должен быть подписан руководителем, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности. Письменный ответ на депутатский запрос Совета депутатов оглашается Председателем Совета депутатов на заседании Совета депутатов.

4.7. Руководитель, к которому направлен депутатский запрос депутата, группы депутатов Совета депутатов, обязан дать ответ по существу депутатского запроса в письменной форме, а также предоставить депутату, группе депутатов Совета депутатов запрашиваемые документы или сведения не позднее, чем через 30 дней со дня получения депутатского запроса или в иной, согласованный с депутатом, группой депутатов Совета депутатов, срок.

5. Контроль реализации депутатских запросов

5.1. Решения Совета депутатов о признании депутатским запросом обращения депутата, группы депутатов Совета депутатов, а также по ответу на депутатский запрос Совета депутатов являются правовыми актами Совета депутатов.

5.2. Депутат, группа депутатов Совета депутатов по решению Совета депутатов вправе принимать участие в рассмотрении поставленных в депутатских запросах вопросах, в том числе присутствовать при рассмотрении данных вопросов на совещаниях, в ходе проводимых проверок, входить в состав образованных для этого комиссий, рабочих групп.

5.3. О дне, времени и месте рассмотрения поставленных в депутатских запросах вопросов депутат, группа депутатов Совета депутатов, Совет депутатов извещаются руководителем, в адрес которого поступил депутатский запрос, не позднее, чем за 3 дня до даты их рассмотрения, начала работы комиссий, рабочих групп.

5.4. Руководитель, в чей адрес поступил депутатский запрос, обязан обеспечить беспрепятственный доступ депутату, группе депутатов Совета депутатов для участия в рассмотрении поставленных в депутатских запросах вопросов.

5.5. С учетом ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной и коммерческой тайны, беспрепятственный доступ обеспечивается руководителем в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, внутренними правовыми актами соответствующего предприятия, организации, устанавливающими особенности их деятельности.

5.6. Совет депутатов, депутатские комиссии Совета депутатов вправе на своих заседаниях рассмотреть ход выполнения решения Совета депутатов по депутатскому запросу, ответу на депутатский запрос, ход выполнения мероприятий, изложенных в ответе на депутатский запрос.

5.7. Инициаторы депутатского запроса группы депутатов Совета депутатов вправе внести на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии Совета депутатов вопрос о ходе выполнения депутатского запроса группы депутатов Совета депутатов, выполнении мероприятий, изложенных в ответе на депутатский запрос группы депутатов Совета депутатов.

5.8. При необходимости руководитель, подписавший ответ на депутатский запрос группы Совета депутатов, Совета депутатов может быть приглашен на заседание соответственно постоянной комиссии Совета депутатов, Совета депутатов для дачи устных пояснений по существу вопросов, поставленных в депутатском запросе, и ответов на вопросы депутатов Совета депутатов.

5.9. Решение Совета депутатов о приглашении указанного руководителя на заседание Совета депутатов принимается большинством от установленного числа депутатов Совета депутатов.

5.10. По инициативе инициаторов депутатского запроса группы депутатов Совета депутатов приглашение указанного руководителя на заседание постоянной комиссии Совета депутатов осуществляется председателем постоянной комиссии Совета депутатов лично или по решению большинства членов постоянной комиссии Совета депутатов.

5.11. В случае признания Советом депутатов ответа на депутатский запрос неудовлетворительным (дан не по существу запроса, не содержит ответа, не мотивирован или противоречит законодательству, содержит иные обстоятельства, препятствующие объективному рассмотрению вопроса) решение Совета депутатов направляется лицу, подписавшему ответ, а также вышестоящему должностному лицу, которые в 10-дневный срок должны сообщить о принятых мерах в соответствии с решением Совета депутатов.

5.12. В случае неполучения ответа на депутатский запрос, несоблюдения порядка рассмотрения депутатского запроса, депутат, группа депутатов Совета депутатов, Совет депутатов вправе обжаловать действия соответствующего руководителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава Щелковского муниципального района

А.М. Ганяев

Принято решением

Совета депутатов Щелковского

муниципального района

Московской области

от 23 декабря 2008 г. N 387/59