Решение Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области от 20 марта 2009 г. N 63/9 "Об утверждении Программы кадрового обеспечения экономики городского округа Электрогорск Московской области на 2009-2013 годы"

Паспорт
Программы кадрового обеспечения экономики городского округа
Электрогорск Московской области на 2009-2013 годы

I. Введение

Настоящая Программа кадрового обеспечения предусматривает разработку и реализацию мер, направленных на формирование высококвалифицированного кадрового потенциала, способного обеспечить развитие всех отраслей экономики городского округа Электрогорск, создать основу для его социально-экономического, научно-технического и культурного развития.

Программа направлена на повышение стабильности работы организаций, на выработку системы обучения, механизма взаимодействия организаций города по вопросам целевой подготовки кадров, реорганизацию действующей системы профориентационной работы, подготовки и переподготовки персонала.

II. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения

Экономике города для экономического роста, технологической модернизации отраслей производства и социальной сферы требуются специалисты качественно нового уровня. Ситуация на рынке труда остается достаточно сложной. Возрастают требования работодателей к качеству рабочей силы, причем не только профессиональному, но и общеобразовательному уровню. Современная высокопроизводительная техника требует высококвалифицированного работника как по рабочим профессиям, так и по должностям, требующим высшего профессионального образования, и, как следствие, качественно нового уровня управления.

Численность постоянного населения городского округа Электрогорск по итогам переписи населения 2002 года составляет 20,4 тыс. человек. Сохраняется превышение смертности над рождаемостью более чем в 1,5 раза. Структура общей численности населения города (в %) за 2007 год:

- моложе трудоспособного возраста - 15,0%;

- трудоспособного возраста - 64,2%;

- старше трудоспособного возраста - 20,8%.

Поддержание и прирост численности работников невозможно решить без привлечения молодежи как источника рабочей силы, поэтому особое внимание необходимо уделить вопросам профессиональной ориентации и подготовки к трудовой деятельности подростков. Молодежь представляет одну из наименее защищенных категорий населения. Ее низкая конкурентоспособность на рынке труда обусловлена следующими факторами:

- недостатком профессиональных знаний и трудовых навыков;

- нежеланием работодателей нести дополнительные финансовые и организационные издержки, связанные с профессиональным обучением молодых людей, не имеющих нужной предприятию профессии;

- необходимостью предоставления ряда льгот, предусмотренных Трудовым кодексом РФ в отношении подростков;

- низкой стартовой оплатой труда молодых работников;

- совмещением значительной частью молодежи работы с учебой.

Тем не менее растет число учащейся молодежи. Анализ трудоустройства выпускников школ города в 2007 году показывает, что из 115 выпускников 11-х классов в ВУЗы, академии, университеты поступило 100 человек; в средние учебные специальные учебные заведения, колледжи, техникумы, училища, курсы - 14 человек; работает - 1 человек. Из 181 выпускников 9-х классов города 107 человек (59,1%) решили продолжить учебу в общеобразовательных учреждениях города (10 классы); в профессиональные училища, колледжи, техникумы поступило 73 человека; работает - 1 человек.

Особого внимания в плане профессиональной ориентации и подготовки к трудовой деятельности требуют подростки в возрасте 14-17 лет, которые являются в основном учащимися общеобразовательных школ. Существующая система профориентации в школах не соответствует современным требованиям рынка труда. Анализ профессиональных намерений показывает, что самыми выбираемыми профессиями выпускников являются экономист, программист, юрист, менеджер. Выпускники практически не выбирают профессии, связанные с работой в промышленности, сельском и жилищно-коммунальном хозяйстве, несмотря на острую нехватку квалифицированных специалистов в этих отраслях. В связи с этим все более необходимым становится профессиональная ориентация молодежи и незанятого населения на востребованные виды деятельности.

В дополнительной адресной профориентации, психологической поддержке и профессиональной реабилитации нуждаются отдельные категории молодежи: молодежь с ограниченными возможностями в труде, сироты, военнослужащие, лица, освобождаемые из учреждений уголовно-исполнительной системы.

Большое влияние на рынок труда нашего города оказывает близость такого мегаполиса, как Москва, и, как следствие, трудовая маятниковая миграция, характеризующаяся оттоком наиболее квалифицированной части трудоспособного населения на работу за пределы города из-за существенной разницы в оплате труда.

В этих условиях необходима разработка и внедрение комплексной постоянно действующей системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, различных форм привлечения и адаптационного обучения кадров с целью стабилизации и максимального самообеспечения рынка труда города.

Данная программа должна обеспечить расширенное качественное воспроизводство трудовых ресурсов в соответствии с требованиями рыночной экономики.

III. Цель и задачи Программы

Программа предусматривает разработку и реализацию мер, направленных на формирование высококвалифицированного кадрового потенциала, способного обеспечить развитие всех отраслей экономики города. Целью Программы является помощь в выборе профессии, профессиональной подготовки выпускников образовательных учреждений, молодежи и персонала к решению проблем кадрового обеспечения экономики города, создание условий для профессионального развития персонала организаций городского округа.

Основными целями Программы являются:

- сохранение и развитие кадрового потенциала через постоянно действующую систему подготовки и переподготовки кадров с целью сохранения существующих и создания новых рабочих мест, обеспечения эффективного функционирования и дальнейшего развития экономики города;

- создание условий для формирования на рынке труда конкурентоспособных работников, их профессионального роста и самореализации на основе повышения мотивации к труду;

- повышение профессионализма и компетентности персонала в организациях, эффективное его использование;

- минимизация возможностей использования наемного труда в "теневых" сферах экономики и повышение социальных гарантий граждан в трудовой сфере;

- создание системы информационного обеспечения подготовки персонала, пропаганды значимости человека труда, распространения передового опыта организаций по развитию персонала;

- развитие системы профессиональной ориентации молодежи города.

Основными задачами Программы являются:

- проведение всесторонних мониторинговых исследований в области основных явлений и тенденций рынка труда и образовательных услуг города;

- выработка механизма взаимодействия системы обучения с предприятиями и организациями города по вопросам целевой подготовки;

- организация подготовки рабочих кадров непосредственно на территории города по наиболее массовым профессиям;

- организовать работу по привлечению молодежи на производство.

IV. Профессиональная ориентация учащихся
общеобразовательных школ

Профессиональная ориентация учащейся молодежи является определяющим фактором, формирующим трудовую карьеру молодых людей и обеспечивающим их эффективную занятость. На уровне школы необходимо выявление профессиональных предпочтений, личностных особенностей и возможностей для выбора профессии, планирование возможных вариантов обучения, переобучения и трудоустройства.

Для решения этой задачи предполагаются внедрение в течение 2009-2013 годов в школах города программ профессионального самоопределения, использование внеклассных форм профориентационной работы, возрождение практики шефской работы предприятий. Наряду с этим планируются совершенствование трудового обучения и воспитания школьников, организация городских конкурсов с целью выявления и развития интересов и способностей учащихся, организация занятости школьников во время летних каникул и в свободное от учебы время, профессиональное просвещение, обучение основам предпринимательства.

V. Срок реализации Программы

2009-2013 годы.

VI. Финансовое обеспечение

Источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета, средства организаций города, привлеченные средства.

Приложение N 1
к Программе

Мероприятия
по обеспечению экономики городского округа Электрогорск
квалифицированными кадрами на 2009-2013 гг.