Определение Московского областного суда от 24 февраля 2009 г. по делу N 33-3479 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба, кассационное представление - без удовлетворения, поскольку суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания подписей избирателей в подписных листах недействительными и обоснованно признал решение незаконным. Доводы кассационной жалобы и кассационного представления направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении дела, ошибочны и не могут служить поводом для отмены решения (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 24 февраля 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-3479

К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения муниципальной избирательной комиссии городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области N 99/23 от 26.01.2009 года об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области по избирательному округу N 4. Заявитель просил отменить указанное решение и обязать избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области по избирательному округу N 4.

В обоснование заявленных требований К. указал, что 08.01.2009 года он уведомил избирательную комиссию о самовыдвижении кандидатом и представил все необходимые документы, открыл избирательный счет, а также 16.01.2009 года представил в избирательную комиссию 4 подписных листа с подписями избирателей в количестве 14 подписей. Согласно протоколу N 16 проверки указанных подписей все представленные подписи признаны недействительными, поскольку в каждом представленном подписном листе в графе 6 указано "подпись и дата внесения" вместо "подпись и дата ее внесения", а также наименование органа местного самоуправления муниципального образования в подписных листах внесено печатным, текстом вместо рукописного. По мнению заявителя, указанные основания не являются препятствием в регистрации.

Председатель и заместитель председателя избирательной комиссии городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области возражали против удовлетворения заявления и пояснили, что в представленных заявителем подписных листах наименование органа местного самоуправления муниципального образования внесено печатным текстом вместо рукописного, и в графе 6 указано "подпись и дата внесения", что не позволяет однозначно определить какая именно дата внесена вместе с подписью избирателя.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 04.02.2009 года заявление К. удовлетворено.

Дополнительным решением Щелковского городского суда Московской области от 09.02.2009 года решение территориальной избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Фряново Щелковского муниципального района Московской области N 9/23 от 26.01.2009 года об отказе К. в регистрации кандидатом в депутаты совета депутатов городское поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области признано незаконным.

В кассационном представлении Щелковский городской прокурор просит об отмене решения суда, считая, что представленные подписные листы изготовлены с нарушением требований законодательства.

В кассационной жалобе избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Фряново Щелковского муниципального района Московской области также просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения сторон и заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" от 11.07.2006 года N 101/2006-ОЗ (с последующими изменениями) регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при внесении избирательного залога, либо при наличии решения политической партии, указанной в части 16 настоящей статьи.

В соответствии пп. 5 п. 22 ст. 28 указанного Закона основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, для регистрации кандидата в депутаты совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области по округу N 4 необходимо 10 достоверных(действительных) подписей.

Из проверенных четырнадцати подписей избирателей рабочей группой, созданной избирательной комиссией муниципального образования городское поселение Фряново Щелковского муниципального района Московской области 2 подписи признаны недостоверными и 12 недействительными.

Решением муниципальной избирательной комиссии городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области N 99/23 от 26.01.2009 года К. отказано в регистрации кандидатом в депутаты в соответствии с п. 11, подпунктом 12 п. 12 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" от 11.07.2006 года N 101/2006-ОЗ в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей.

Удовлетворяя требования К., суд правомерно признал отказ избирательной комиссии в регистрации незаконным, поскольку форма изготовленных заявителем подписных листов не противоречит требованиям приложения N 5 в Закону, а отсутствие в графе 6 "подпись и дата внесения" местоимения "ее" после слова "дата" не меняет смысл сведений в графе и не свидетельствует о том, что избиратели вместе с подписями указывали иную дату, а не дату внесения подписи. Отсутствие местоимения "ее" свидетельствует о технической ошибке при изготовлении формы подписного листа.

Суд правильно не принял во внимание признание недостоверными двух подписей избирателей, поскольку указанное обстоятельство в силу Закона не является основанием для отказа в регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Суд правильно пришел к выводу, что внесение наименования органа местного самоуправления муниципального образования в подписных листах печатным текстом вместо рукописного, не является основанием для признания недействительными подписей в подписном листе.

В силу п. 5 ст. 27 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" от 11.07.2006 года N 101/2006-ОЗ подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложении 3-8 к настоящему Закону. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, вносятся только рукописным способом, использование карандашей не допускается, подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

Поскольку указанным законом не предусмотрено внесения наименования органа местного самоуправления рукописным способом, у избирательной комиссии не было оснований для признания подписей избирателей в подписном листе изготовленных с несоблюдением требований, установленных приложениями 3-8 к настоящему Закону.

Суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания подписей избирателей в подписных листах недействительными и обоснованно признал решение незаконным.

Поскольку в регистрации кандидатом в депутаты К. отказано незаконно, суд правильно обязал избирательную, комиссию муниципального образования городское поселение Фряновр Щелковского муниципального района Московской области зарегистрировать К. кандидатом в депутаты совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области по избирательному округу N 4.

Доводы кассационной жалобы и кассационного представления направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении дела, ошибочны и не могут служить поводом для его отмены.

Поскольку кассационная жалоба и кассационное представление не содержат доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о нарушении судом норм материального или процессуального права, они подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 4 февраля 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу, кассационное представление без удовлетворения.