Постановление Главы Щелковского муниципального района Московской области от 7 июля 2008 г. N 2042 "О планировании мероприятий гражданской обороны на территории Щелковского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях установления единых требований по организации планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Щелковского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемое "Положение о планировании мероприятий гражданской обороны на территории Щелковского муниципального района" (на 4 листах).

2. Начальнику Отдела по территориальной безопасности и гражданской защите Администрации Щелковского муниципального района Сухомлинову С.А. в срок до 01.10.2008 г. переработать "План гражданской обороны Щелковского муниципального района" и представить его на утверждение Губернатору Московской области.

3. Рекомендовать главам городских (сельских) поселений, а также руководителям предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Щелковского муниципального района, независимо от их форм собственности и численности работающих, организовать планирование мероприятий гражданской обороны в соответствии с методическими указаниями МЧС России и прилагаемым "Положением о планировании мероприятий гражданской обороны на территории Щелковского муниципального района".

4. Распоряжение Главы Щелковского района от 29.11.2000 N 1026-р "О планировании мероприятий ГО на территории Щелковского района" признать утратившим силу.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Щелковского муниципального района Воробьева В.Ю.

Глава Щелковского муниципального района

А.М. Ганяев

Положение
о планировании мероприятий гражданской обороны на территории
Щелковского муниципального района
(утв. постановлением Главы Щелковского муниципального района
Московской области от 7 июля 2008 г. N 2042)

1. Настоящее Положение определяет порядок планирования и осуществления мероприятий гражданской обороны в период подготовки и ведения гражданской обороны (далее - ГО) на территории Щелковского муниципального района.

2. Основной целью планирования мероприятий ГО является определение объема и порядка выполнения задач по обеспечению защиты населения и территорий Щелковского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Планирование мероприятий ГО осуществляется в Администрации Щелковского муниципального района, администрациях городских и сельских поселений Щелковского муниципального района и организациях заблаговременно, для обеспечения руководства и ведением ГО, контроля за выполнением мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Щелковского муниципального района, поселений Щелковского муниципального района и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4. Планирование работы органов управления и сил ГО по обеспечению выполнения мероприятий ГО осуществляется:

на основании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области ГО;

в соответствии с "Планом ГО Московской области";

на основании инструктивно-методических указаний органов, уполномоченных на решение задач по ГО на территории Московской области и Щелковского муниципального района;

5. Планирование мероприятий ГО направлено на обеспечение готовности органов, осуществляющих управление ГО всех звеньев, организаций и населения Щелковского муниципального района к действиям в особый период.

В мирное время осуществляется комплекс мероприятий:

разработка и ежегодная корректировка "Плана ГО и защиты населения Щелковского муниципального района";

разработка перспективных и годовых планов развития и совершенствования ГО;

накопление фонда защитных сооружений ГО и контроль за их содержанием и эксплуатацией;

строительство и поддержание в готовности к применению пунктов управления, систем связи и оповещения;

накопление средств индивидуальной защиты, средств связи, медицинского, химического и других видов имущества ГО;

создание штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ) и поддержание их в постоянной готовности к действиям;

подготовка к организованному приему и размещению эваконаселения;

разработка и осуществление мероприятий, направленных на поддержание устойчивого функционирования организаций Щелковского муниципального района в военное время;

подготовка руководящего состава органов управления ГО, АСФ и обучение населения по ГО;

подготовка и осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;

создание Щелковского районного звена сети наблюдения и лабораторного контроля Московской области.

6. К основным планирующим документам относятся:

"План ГО и защиты населения Щелковского муниципального района", "План ГО и защиты населения поселения Щелковского муниципального района" и планы ГО организаций;

планы обеспечения мероприятий ГО спасательными службами ГО Щелковского муниципального района;

"План приема и размещения эваконаселения, материальных и культурных ценностей";

"План распределения и выдачи неработающему населению Щелковского муниципального района средств индивидуальной защиты из мобилизационного резерва Московской области";

другие планирующие документы, разрабатываемые в соответствии с требованиями действующего законодательства и инструктивно-методических указаний органов, уполномоченных на решение задач по ГО на территории Московской области и Щелковского муниципального района.

7. Ответственность за организацию заблаговременного планирования мероприятий ГО в мирное время и ведение ГО в военное время, а также управление мероприятиями ГО, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", несет соответствующий руководитель, по должности являющийся руководителем ГО соответствующего уровня:

7.1. На территории Щелковского муниципального района - Глава Щелковского муниципального района.

7.2. На территории городских или сельских поселений Щелковского муниципального района - главы соответствующих поселений Щелковского муниципального района.

7.3. На территории организаций - руководители соответствующих организаций.

8. В основе организации планирования, подготовки и ведения ГО лежат принципы:

планирование, организация и ведение ГО является функцией всех органов власти и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, подлежит все население Щелковского муниципального района;

мероприятия по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей планируется заблаговременно, осуществляются по возможности в мирное время, наращиваются в угрожаемый (особый) период и доводятся до требуемых объемов с началом боевых действий (введением военного положения).

9. Выполнение запланированных мероприятий по защите населения и территорий осуществляется с получением соответствующих распоряжений от вышестоящих органов управления ГО и введением в действие планов ГО.

Для Щелковского муниципального района вышестоящим органом управления по ГО является Главное управление МЧС России по Московской области; руководителем ГО Московской области является Губернатор Московской области.

Для городских и сельских поселений, расположенных в границах Щелковского муниципального района, вышестоящим органом управления по ГО является Отдел по территориальной безопасности и гражданской защите Администрации Щелковского муниципального района.

Для предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Щелковском муниципальном районе, независимо от форм собственности, вышестоящим органом управления по ГО являются структурные подразделения или уполномоченные должностные лица по ГОЧС администраций тех городских и сельских поселений Щелковского муниципального района, в границах которых они расположены.

10. Основными вопросами, предусматриваемыми планами ГО всех уровней, должны быть:

максимально возможное снижение потерь среди населения от современных средств поражения;

готовность сил и средств ГО к действиям по ликвидации последствий нападения противника;

организованное и быстрое проведение эвакомероприятий;

поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время;

всестороннее обеспечение мероприятий ГО.

11. Реальность разработанных планов ГО проверяется в ходе плановых и внеплановых проверок, учений и тренировок с органами управления и силами ГО.

12. Планы ГО всех уровней подлежат обязательной ежегодной корректировке (уточнению) и доводятся до исполнителей после уточнения и корректировки.

13. Порядок работы органов управления и сил ГО в период ведения ГО в угрожаемый (особый) период и в военное время, взаимодействие с другими органами ГО, обмен информацией об обстановке и сроки представления донесений осуществляются в соответствии с планами ГО и специальными указаниями вышестоящих органов управления ГО и соответствующих руководителей ГО.

14. При разработке планов ГО всех уровней определять их гриф секретности (гриф ограничения доступа) в соответствии с утвержденными в установленном порядке перечнями сведений, отнесенными к государственной тайне, но не ниже "Для служебного пользования".

Начальник Отдела по территориальной безопасности и гражданской защите Администрации Щелковского муниципального района

С.А. Сухомлинов