Постановление Главы городского округа Рошаль Московской области от 28 мая 2009 г. N 192 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы городского округа Рошаль "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Рошаль на 2009-2011 годы"

Паспорт
Долгосрочной целевой программы городского округа Рошаль
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в городском округе Рошаль на 2009-2011 годы"

Характеристика ситуации развития малого и среднего
предпринимательства в городском округе Рошаль
и прогноз его развития

Существенное место в экономике городского округа Рошаль занимают предприятия малого и среднего бизнеса. В настоящее время они представляют практически все отрасли экономики: обрабатывающие производства; строительство; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; оптовая и розничная торговля; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг и другие.

Удельный вес отгруженной промышленной продукции, выполненных работ и оказанных услуг малыми и средними предприятиями в общем объеме отгруженной промышленной продукции, выполненных работ и оказанных услуг по городскому округу Рошаль составляет более 15 процентов. За 2008 год малыми и средними предприятиями отгружено промышленной продукции, выполнено работ и оказано услуг на 691,6 млн. рублей, основная доля приходится на обрабатывающие производства - 521,0 млн. рублей, по оценке в 2009 году предполагается выполнение в объеме около 450,0 млн. рублей с последующим ростом в 2010, 2011, 2012 годах.

Ежегодно рост объемов отгруженной промышленной продукции, выполненных работ и оказанных услуг составляет в среднем 115,0 процентов. Однако деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной. Если в строительстве, торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности малое и среднее предпринимательство развивается динамично, то в сфере коммунального хозяйства, жилищной сфере развития практически нет. Программой предусмотрено увеличение количества малых и средних предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, общественного питания.

Ведущей отраслью экономики городского округа Рошаль является химическое производство. Это характерно и для предприятий малого и среднего бизнеса. Удельный вес продукции обрабатывающих производств, в структуру которых входит химическое производство, в общем объеме отгруженной промышленной продукции, выполненных работ и оказанных услуг составляет 75,8 процента, строительства - 9,0 процентов, транспорта и связи - 3,9 процента, операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 10,7 процента.

Удельный вес платных услуг населению, оказываемых малыми и средними предприятиями, в общем объеме платных услуг населению по городскому округу Рошаль составляет 18,7 процента. В 2008 году малыми и средними предприятиями оказано платных услуг населению на 33,3 млн. рублей. Удельный вес бытовых услуг населению в общем объеме платных услуг населению составляет 32,4 процента, услуг связи - 37,6 процента, туристических услуг - 16,2 процента, транспортных услуг - 4,6 процента. В объеме бытовых услуг населению наибольшая доля приходится на изготовление и ремонт мебели - 54,5 процента, услуги парикмахерских - 32,5 процента, также оказываются услуги по ремонту обуви, ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, услуги фотоателье, услуги бань и душевых (услуги саун), ритуальные услуги и другие.

Розничный товарооборот по малым и средним предприятиям за 2008 год составил 837,0 млн. рублей, что составляет 97,8 процента от общего розничного товарооборота по городскому округу Рошаль, оборот общественного питания - 6,5 млн. рублей, по оценке в 2009 году и последующих годах предполагается рост розничного товарооборота и общественного питания. Предшествующие годы отражают динамичное развитие платных услуг населению. Дальнейшее их развитие предполагает реконструкцию и модернизацию предприятий в соответствии с требованиями, предъявляемыми к современной торговле и бытовому обслуживанию населения, общественному питанию.

Особого внимания требует вопрос развития общественного питания в городе. На него приходится менее одного процента в объеме потребительского рынка.

Кропотливый труд, невозможность получения сиюминутной прибыли не привлекают в эту сферу наших предпринимателей.

Учитывая востребованность населения в данном виде услуг, среди основных задач - обеспечение развития общественного питания.

В рамках Программы необходимо вплотную подойти и к вопросу развития услуг бани.

Удельный вес численности занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса от общей численности занятых в экономике города составляет около 30,0 процентов, или 1872 человека, в том числе на малых и средних предприятиях трудятся 1157 человек, индивидуальных предпринимателей - 354 человека, работающих по найму - 360 человек. Численность занятых в обрабатывающих производствах - 576 человек, в отрасли строительства - 138 человек, в отрасли транспорта и связи - 147 человек, в отрасли оптовой и розничной торговли - 770 человек, в отрасли операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 130 человек.

В настоящее время малые и средние предприятия характеризуются низким уровнем оплаты труда. Средняя заработная плата на этих предприятиях за 2008 год составляет 9 779 рублей, в том числе на предприятиях обрабатывающих производств - 10 479 рублей, в строительной отрасли - 11 903 рубля, в отрасли транспорта и связи - 14 110 рублей, в отрасли оптовой и розничной торговли - 6 232 рубля.

Низкий уровень заработной платы в обрабатывающих производствах во многом связан с применением унаследованных от ГУП "ПО "Рошальский химический комбинат им. А.А. Косякова" устаревшего оборудования и технологий, отсутствием инвестиций на реконструкцию и модернизацию морально устаревших производств, обуславливающих низкий спрос на выпускаемую продукцию, незагруженность производственных мощностей. Вместе с тем необходимо отметить, что темп роста средней заработной платы 2007 года к 2006 году составил 157,6 процента, в 2008 году к 2007 году - 113,3 процента.

Предприятия малого и среднего бизнеса участвуют в поставках продукции, выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд городского округа Рошаль. Услуги, оказываемые ими, составляют около 30,0 процентов от общего объема муниципальных закупок.

Большая часть малых предприятий задействована в промышленном производстве и прежде всего в характерной для города химической отрасли. Поэтому для города развитие малого и среднего предпринимательства является не столько мобилизацией резервов экономического развития, а главнейшим элементом развития основного экономического потенциала города - промышленного производства.

На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Рошаль серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Московской области проблемы:

отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

высокие процентные ставки по кредитам, недостаточное применение системы микрофинансирования и поручительства;

наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля).

Разработчик Программы

Разработчиком Программы является Управление экономики администрации городского округа Рошаль, действующий на основании Положения об Управлении экономики администрации городского округа Рошаль, утвержденного постановлением главы городского округа Рошаль 18.12.2007 N 511 (с учетом изменений, внесенных постановлениями главы городского округа Рошаль от 28.04.2008 N 145, от 03.10.2008 N 373).

Исполнители Программы

Мероприятия Программы будут осуществляться Управлением экономики администрации городского округа Рошаль, Управлением имущественных отношений администрации городского округа Рошаль.

Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в интересах комплексного социально-экономического развития города.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

реализация мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в организации обучения по охране труда работников субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные цель и задачи соответствуют приоритетам социально-экономического развития городского округа Рошаль, в том числе задачам действующей Концепции социально-экономического развития города Рошаля на 2001-2010 годы, которые определяют, что развитие предпринимательской деятельное направлено на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых и средних предприятий в общий объем производства, выполненных работ и услуг по основным отраслям экономики городского округа Рошаль и доходы бюджета городского округа Рошаль, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных услуг, содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства.

Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Рошаль являются:

развитие малого и среднего предпринимательства в жилищной сфере, в сферах коммунального хозяйства, предоставления бытовых услуг населению и общественного питания;

создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 469,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 69,0 тыс. рублей;

2010 г. - 287,0 тыс. рублей;

2011 г. - 113,0 тыс. рублей.

Из них по источникам:

средства бюджета городского округа Рошаль, всего - 469,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 69,0 тыс. рублей;

2010 г. - 287,0 тыс. рублей;

2011 г. - 113,0 тыс. рублей.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки должны быть представлены документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Субъекты малого и среднего предпринимательства при получении поддержки должны обеспечивать на период действия поддержки использование ее на сохранение доступности услуг для населения (в случае, если данные субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляют деятельность в области жилищно-коммунальной сферы, бытового обслуживания населения, общественного питания) с учетом развития финансово-хозяйственной деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства, сохранения рабочих мест.

Каждое обращение субъекта малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о поддержке подлежит обязательному рассмотрению с участием всех заинтересованных сторон, а при создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при администрации городского округа Рошаль - на их заседаниях.

Субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получающие поддержку, представляют в администрацию городского округа Рошаль ежеквартально информацию о ее использовании.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должны быть зарегистрированы на территории городского округа Рошаль и могут представлять интересы субъектов малого и среднего предпринимательства как в целом, так и по отраслевым признакам.

Приложение
к Программе

Мероприятия
Долгосрочной целевой программы городского округа Рошаль
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в городском округе Рошаль на 2009-2011 годы"