Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района Московской области от 4 августа 2006 г. N 192/25СД "Об утверждении Положения о порядке проведения собрания, конференции граждан Коломенского муниципального района"

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 21 Устава Коломенского муниципального района, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке проведения собрания, конференции граждан в Коломенском муниципальном районе (прилагается).

2. Опубликовать данное Положение в газете "Коломенская правда".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Коломенского муниципального района Оттясова Н.М. и председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам организации работы Совета, местного и территориального общественного самоуправления и регламенту Братушкова Н.В.

Глава Коломенского муниципального района

Н.М. Оттясов

Принято

постановлением Совета депутатов

Коломенского муниципального района

Московской области

от 4 августа 2006 г. N 116

Положение
о порядке проведения собрания, конференции граждан
Коломенского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Коломенского муниципального района
Московской области от 4 августа 2006 г. N 192/25СД)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Коломенского муниципального района регулирует порядок организации и проведения собрания, конференции граждан по месту их жительства для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории Коломенского муниципального района.

1.2. Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции граждан, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, трудовых и учебных коллективов, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов.

Собрание и конференция, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления в муниципальном районе, проводятся в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

1.3. Собрание, конференция граждан - это формы коллективного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.4. В собрании и конференции имеют право принимать участие жители, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории и достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.5. Собрание граждан проводится на части территории муниципального района (село, деревня, поселок, улица, дом и т.д.) с численностью жителей не более 500 человек.

В случаях когда выносимый на рассмотрение собрания вопрос непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в собрании, и созвать собрание не предоставляется возможным, тогда проводится конференция.

II. Порядок организации собрания, конференции

2.1. Собрание, конференция проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района.

2.2. Собрание, конференция, проводимые по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования, назначаются соответственно Советом депутатов или главой муниципального района.

2.3. Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов муниципального района.

2.4. Инициатором проведения собрания может быть гражданин или инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек, которая не позднее чем за 10 дней до проведения собрания уведомляет Совет депутатов муниципального района о проведении собрания.

2.5. Уведомление предоставляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения собрания, адреса жителей, которые участвуют в собрании, предполагаемое число участников, выносимый на рассмотрение вопрос, а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.

2.6. Инициатором проведения конференции может быть инициативная группа граждан в количестве не менее 30 человек.

При подготовке конференции инициативная группа не позднее чем за 15 дней до ее проведения уведомляет Совет депутатов муниципального района.

Уведомление представляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения конференции, предполагаемое число делегатов, выносимый на рассмотрение вопрос, а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.

2.7. Глава муниципального района либо назначенное им должностное лицо, к ведению которого относится вопрос, выносимый на рассмотрение собрания, конференции, вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания, конференции по выносимому вопросу, направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

По общему согласию инициативной группы, Совета депутатов и главы муниципального района сроки подготовки к проведению собрания, конференции могут быть изменены.

2.8. Организация и проведение собрания, конференции возлагается на инициатора проведения собрания, конференции.

2.9. Инициатор проведения собрания, конференции обязан не позднее чем за неделю до проведения оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, о дате, месте и времени проведения собрания, конференции, выносимом на рассмотрение вопросе, а также об инициаторе с помощью объявлений, подворных обходов, через администрации предприятий и организаций, коммунальные службы и т.д.

III. Порядок выборов делегатов на конференцию

3.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей дома, группы домов или иной части территории муниципального района.

3.2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих на части территории муниципального района, на которой проводится конференция, а также возможности имеющихся помещений.

3.3. Норма представительства не может быть больше чем один делегат от 100 жителей, а при проведении конференции в отдельном населенном пункте или группе домов - не более чем 1 делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции.

3.4. До начала собрания по выборам делегатов на конференцию представители инициатора его проведения проводят регистрацию участников собрания.

3.5. Собрание открывает представитель инициатора его проведения. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания.

3.6. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более половины жителей территории, на которой проводится конференция.

Решение собрания принимается простым большинством голосов открытым голосованием от числа участников собрания.

В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса.

3.7. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: адреса жителей, которые участвуют в собрании, количество жителей, имеющих право участвовать в собрании, количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, инициатора, дату, время и место проведения собрания, состав президиума, Ф.И.О. избранных делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.

Протокол участникам собрания зачитывается председателем собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.

3.8. Собрание может давать делегатам наказы, обязывающие избранных делегатов занимать при голосовании на конференции определенную позицию.

3.9. Документом, который подтверждает полномочия делегатов, является протокол собрания.

IV. Порядок проведения собрания, конференции

4.1. Порядок проведения собрания, конференции определяется инициатором их проведения.

4.2. До начала собрания, конференции представители инициатора его проведения проводят регистрацию участников собрания, конференции.

4.3. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более 50 процентов жителей, включенных в список участников собрания.

Конференция является правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.

4.4. Собрание, конференцию открывает представитель инициатора его проведения. Для ведения собрания, конференции избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания, конференции и других лиц по усмотрению участников собрания, конференции.

Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания, конференции проводятся простым большинством голосов собрания, конференции по представлению инициатора проведения собрания, конференции или участников собрания, конференции.

4.5. Решение собрания, конференции принимается простым большинством голосов открытым голосованием. Участники собрания, делегаты конференции могут принять решение о проведении тайного голосования по какому-либо вопросу. В этом случае избирается счетная комиссия.

В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, делегаты конференции, зарегистрированные в качестве делегатов. Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса.

4.6. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: адреса жителей, которые участвуют в собрании, количество жителей, имеющих право участвовать в собрании, количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, инициатора, дату, время и место проведения собрания, состав президиума, полную формулировку рассматриваемого вопроса, фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу, принятое решение, список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц.

4.7. Секретарь конференции ведет протокол, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: количество избранных делегатов, количество присутствующих делегатов, данные об инициаторе конференции, дату, время и место проведения конференции, состав президиума, полную формулировку рассматриваемого вопроса, фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу, принятое решение, список участвующих в конференции представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц.

4.8. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции участникам собрания, делегатам конференции, утверждается решением собрания, конференции, подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и передается в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, для рассмотрения и подготовки ответа.

4.9. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня проведения собрания, конференции.

4.10. Протокол собрания составляется в двух экземплярах. Один экземпляр передается в администрацию Коломенского муниципального района, второй остается у инициативной группы.

4.11. Собрание, конференция может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4.12. Обращения, принятые собранием, конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесены вопросы, содержащиеся в обращении.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ в течение срока, установленного действующим законодательством.

4.13. Орган местного самоуправления вправе принять правовой или иной акт на основании обращения собрания, конференции, о чем незамедлительно сообщается председателю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией.

4.14. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, возлагаются на инициатора проведения собрания, конференции.

4.15. Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.

V. Заключительные положения

5.1. Решения собрания, конференции не могут нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.

5.2. Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, жителей соответствующих территорий, предприятий, организаций и иных лиц. Содержание решений собрания, конференции доводится до граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.3. Основанием прекращения проведения собрания, конференции являются:

- создание реальной угрозы жизни и здоровью граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

- совершение участниками публичных мероприятий противоправных действий, умышленное нарушение организатором публичного мероприятия.

Глава Коломенского муниципального района

Н.М. Оттясов