Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 31 марта 2009 г. N 650 "О внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 13.02.2009 N 196 "Об утверждении муниципальной Программы "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2009 год"

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Муниципальная программа
"Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности
на рынке труда Сергиево-Посадского муниципального
района Московской области на 2009 год"
(утв. постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района
Московской области от 31 марта 2009 г. N 650)

 

Паспорт
муниципальной Программы "Дополнительные мероприятия, направленные
на снижение напряженности на рынке труда Сергиево-Посадского
муниципального района Московской области на 2009 год"

 

Наименование Программы	Муниципальная Программа "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2009 год"
Заказчик Программы	Администрация Сергиево-Посадского муниципального района
Разработчики Программы	Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Государственное учреждение Московской области "Сергиево-Посадский центр занятости населения"
Исполнители Программы	Государственное учреждение Московской области "Сергиево-Посадский центр занятости населения" Предприятия и организации Сергиево-Посадского муниципального района
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Срок реализации Программы	2009 год
Цель Программы	Принятие превентивных мер по снижению напряженности на рынке труда Сергиево-Посадского муниципального района, негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников
Задачи Программы	1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест 3. Развитие и поддержка самозанятости безработных граждан
Мероприятия Программы	1. Опережающее обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) 2. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения 3. Содействие развитию самозанятости безработных граждан
Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы в 2009 году 5 296,4 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета и бюджета Московской области, в том числе: затраты на опережающее обучение - 1 022,0 тыс. руб.; затраты на организацию общественных работ - 4098,0 тыс. руб., затраты на дополнительные мероприятия по содействию развития самозанятости безработных граждан - 176,4 тыс. руб.
Планируемые показатели эффективности реализации Программы	Недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 2,0%, запланированного на конец 2009 года. Прохождение опережающей профессиональной подготовки (повышения квалификации, обучения новой профессии, стажировки на новом рабочем месте) - 90 работников организаций, находящихся под риском увольнения; Создание 250 рабочих мест в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения Создание собственного дела 3 безработными гражданами.
Контроль за реализацией Программы	Администрация Сергиево-Посадского муниципального района

 

1. Характеристика сложившейся ситуации на рынке труда
Сергиево-Посадского муниципального района

 

Муниципальная Программа "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2009 год" (далее - Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда Сергиево-Посадского муниципального района.

Программа разработана на основании постановления Правительства Московской области от 14.08.2008 N 671/30 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Московской области" в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089.

Разработанная Программа направлена на решение задач повышения конкурентоспособности работников, находящихся под риском увольнения, стимулирования, сохранения и создания новых рабочих мест и содержит следующие мероприятия:

опережающее обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников общеобразовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Развернутый анализ социально-экономического развития Сергиево-Посадского муниципального района в 2008 году показывает устойчивое развитие экономики муниципального района по всем социально-значимым показателям. Так, индекс промышленного производства составляет 105,1% к уровню 2007 года, рост заработной платы работников составил 133,5%.

Развитие экономики позитивно влияло на ситуацию в сфере занятости, стимулировало рост экономической активности населения. Спрос на рабочую силу увеличился на 30%, на 10% уменьшилась численность незанятых и ищущих работу граждан. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 октября 2008 года достиг минимального значения за весь период статистического наблюдения и составил 1,0%.

Мировой финансовый кризис обусловил появление финансово-экономических проблем, привел к дестабилизации ситуации на рынке труда. В ноябре-декабре 2008 года активизировался процесс высвобождения работников, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата организации. По состоянию на 1 февраля 2009 года в службу занятости населения поступили сведения от 18 организаций о планируемом увольнении 505 работников. Уровень регистрируемой безработицы за этот период достиг 1,4%.

Эти негативные тенденции повлияют на ход экономических процессов и вызовут усиление напряженности на рынке труда в 2009 году. Численность незанятых граждан, обратившихся в 2009 году в органы службы занятости населения с целью поиска работы, может составить от 3,1 тысяч человек (благоприятный прогноз) до 3,5 тысяч человек (критический прогноз).

Проведенный анализ указывает на необходимость разработки и реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Сергиево-Посадского муниципального района в 2009 году.

 

2. Сведения о заказчике, разработчиках и исполнителях Программы

 

Заказчиком Программы является администрация Сергиево-Посадского муниципального района.

Разработчиком Программы являются администрация Сергиево-Посадского муниципального района и Государственное учреждение Московской области "Сергиево-Посадский центр занятости".

Исполнителями Программы являются Государственное учреждение Московской области "Сергиево-Посадский центр занятости", предприятия и организации Сергиево-Посадского муниципального района.

 

3. Срок реализации Программы

 

Реализация Программы будет осуществляться поэтапно в зависимости от количества организаций Сергиево-Посадского муниципального района, осуществляющих массовые увольнения работников, складывающейся ситуации в социально-экономической сфере и на рынке труда. Такой подход позволит осуществлять реальные расчеты по всем мероприятиям программы, существенно повысить эффективность использования финансовых ресурсов на их реализацию.

На первом этапе реализации Программы (февраль-июнь 2009 года) будут реализованы мероприятия по опережающему обучению высвобождаемых работников, временному трудоустройству, в том числе на общественные работы безработных граждан, а также содействию самозанятости безработных граждан.

С учетом практики и опыта реализации мероприятий Программы первого этапа, а также результатов мониторинга ситуации на рынке труда будут отобраны участники Программы второго этапа.

 

4. Цели и задачи Программы

 

Целью Программы является принятие превентивных мер по снижению напряженности на рынке труда Сергиево-Посадского муниципального района, негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников.

Задачи Программы:

1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения.

2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

3. Развитие и поддержка самозанятости безработных граждан.

 

5. Мероприятия Программы

 

Разработан детальный план-график по реализации мероприятий Программы, а также представлены расчеты по организации опережающего обучения высвобождаемых работников, общественных работ и временной занятости, самозанятости безработных граждан (Приложения 1 и 2 к настоящей Программе). В этих мероприятиях предполагается участие 343 человек из числа высвобождаемых работников и безработных граждан, что положительно повлияет на баланс рабочих мест и позволит не допустить превышения запланированного на 2009 год уровня безработицы (2%).

 

N п/п	Мероприятие	Всего по Программе
		численность участников, человек	объем финансирования, тыс. руб.
1.	Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)	90	1 022,0
2.	Организация общественных работ в организациях и на социально-значимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных территориях	250	4 098,0
3.	Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	3	176,40
	Всего по району	343	5 296,4

 

6. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования

 

В целом на реализацию первого этапа настоящей Программы в 2009 году требуются средства в размере 5 296,4 тыс. руб. за счет федерального бюджета и бюджета Московской области, в том числе на:

 

     - затраты на опережающее обучение                - 1 022,0 тыс. руб.

 

     - затраты на организацию общественных работ      - 4 098,0 тыс. руб.

 

     - затраты  на  дополнительные  мероприятия   по  -   176,4 тыс. руб.

       содействию развития самозанятости безработных

       граждан

 

7. Планируемые показатели эффективности реализации Программы

 

Реализация Программы позволит обеспечить:

- недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 2,0%, запланированного на конец 2009 года;

- прохождение опережающей профессиональной подготовки (повышения квалификации, обучения новой профессии, стажировки на новом рабочем месте) - 90 работников организаций, находящихся под риском увольнения;

- создание 250 рабочих мест в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

- создание собственного дела 3 безработными гражданами.

 

8. Контроль за реализацией Программы

 

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Сергиево-Посадского муниципального района.

Ответственность за реализацией Программы и обеспечение достижений значений показателей эффективности реализации Программы несет Государственное учреждение Московской области "Сергиево-Посадский центр занятости населения".

 

Приложение 1
к муниципальной Программе
"Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности
на рынке труда Сергиево-Посадского муниципального района
Московской области на 2009 год"

 

Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся
под риском увольнения в организациях Сергиево-Посадского
муниципального района

 

Наименование организации	Численность работников, планируемых на опережающее профессиональное обучение (чел.)	Профессионально- квалификационный состав высвобождаемых граждан	Основные профессии обучения (переподготовки, повышения квалификации)	Стоимость реализации мероприятий, рублей
1	2	3	4	5
ОАО "100 КЖИ"	1	учетчик	инженер по организации и нормированию труда
	1	бухгалтер	инженер по организации и нормированию труда
	2	мастер ОТК	контрольный мастер службы качества
	2	лаборант	лаборант испытательной заводской лаборатории
	2	мастер формовочного цеха	мастер формовочного цеха
	2	мастер арматурного цеха	мастер арматурного цеха
ИТОГО по ОАО "100 КЖИ"	10			113 560-00
ФКП "Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности"	5	слесарь-испытатель	стропальщик
	9	слесарь-испытатель	аппаратчик по сосудам высокого давления
	3	плотник	стропальщик
	9	слесарь	стропальщик
	6	токарь	стропальщик
	2	станочник широкого профиля	стропальщик
	3	электромонтер	стропальщик
	2	электрогазосварщик	стропальщик
	3	фрезеровщик	стропальщик
	3	слесарь-ремонтник	стропальщик
	4	слесарь-ремонтник	аппаратчик по сосудам высокого давления
	3	испытатель специальных изделий	стропальщик
	13	испытатель специальных изделий	аппаратчик по сосудам высокого давления
	3	электромонтер	стропальщик
	4	аппаратчик по сосудам высокого давления	аппаратчик по сосудам высокого давления
	3	электрогазосварщик	аппаратчик по сосудам высокого давления
	5	машинист холодильной установки	аппаратчик по сосудам высокого давления
Итого по ФКП "Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности"	80			908 440-00
Всего по Программе	90			1 022 000-00

 

Приложение 2
к муниципальной Программе
"Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности
на рынке труда Сергиево-Посадского муниципального района
Московской области на 2009 год"

 

Организация общественных работ в организациях
Сергиево-Посадского муниципального района

 

Наименование организации	Виды работ	Количество рабочих мест	Стоимость реализации мероприятий, рублей
ОАО "100 КЖИ"	Ремонтные работы	11	180 312
	Разборка ветхих строений	19	311 448
ЗАО "Машиностроительный завод"	Работы по благоустройству территории	20	327 840
ОАО "Теплоизолит"	Уборка территории, окраска фасадов зданий цехов, озеленение территории	20	327 840
ОАО "Сергиево-Посадское дорожное ремонтно-строительное управление"	Дорожные работы	40	655 680
ЗАО "Сергиево-Посадский Автодор"	Дорожные работы	20	327 840
ЗАО "Торговый дом "ЗЛКЗ"	Уборка помещений, ремонт и окраска технологического оборудования, замена теплообменника	60	983 520
ОАО Научно-исследовательский институт лакокрасочных покрытий с опытным машиностроительным заводом "Виктория"	Мелкий ремонт фасадов, окраска труб теплоснабжения, уборка и благоустройство территории	60	983 520
Всего по Программе		250	4 098 000