Постановление Главы городского округа Дзержинский Московской области от 2 ноября 2009 г. N 760-ПГД "Об утверждении городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2010-2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы городского округа Дзержинский Московской области
от 2 ноября 2009 г. N 760-ПГД
"Об утверждении городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2011 г., 31 мая 2012 г.

Рассмотрев на заседании коллегии администрации города проект городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2010-2012 годы", постановляю:

1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2010-2012 годы". (Прилагается)

2. Опубликовать городскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2010-2012 годы" в газете "Угрешские вести".

Отв. Трубицин А.Л. Срок - 03.11.2009 г.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по экономике Терещенко А.Н.

Глава города

А.Н. Плешаков

Городская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением Главы городского округа Дзержинский Московской области от 2 ноября 2009 г. N 760-ПГД)

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2011 г., 31 мая 2012 г.

1. Паспорт городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2010-2012 годы"

Наименование Программы:	Городская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2010-2012 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Постановление Правительства Московской области от 29.01.2009 N 71/2 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы".
Заказчик Программы:	Администрация муниципального образования "Городской округ Дзержинский" (далее - Администрация).
Разработчик Программы:	Отдел науки и промышленности Комитета по экономике администрации муниципального образования "Городской округ Дзержинский".
Исполнители Программы:	Комитет по экономике; Управление по градостроительству и имуществу; Управление по социальным вопросам; Комитет бухгалтерского учета и муниципального заказа; Комитет информационных технологий; ДМУП "Информационный центр"; НП "Бизнес-палата городского округа Дзержинский"; НП "Бизнес-инкубатор "Угреша". Иные исполнители определяются Администрацией.
Цель Программы:	Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский". Привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства. Увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг. Увеличение поступления налогов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городской бюджет. Содействие обеспечению занятости населения.
Задачи Программы:	Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления городского округа с представителями малого и среднего предпринимательства в решении задач экономического и социального развития городского округа; создание новых предприятий малого бизнеса по приоритетным для города направлениям; привлечение малых предприятий города к реализации муниципальных программ; повышение качества существующего инфраструктурного обеспечения малого и среднего предпринимательства.
Основные направления Программы:	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; консультационно-информационное обеспечение.
Срок реализации Программы:	2010-2012 годы.
Объем и источники финансирования:	Общий объем финансирования Программы составляет 11 410,0 тыс. руб., в т.ч.: - городской бюджет - 5 970,0 - областной бюджет - 4 000,0 - федеральный бюджет* - внебюджетные средства (средства предприятий, частные инвестиции и т.д.) - 1 440,0
Ожидаемые социально-экономические результаты:	Увеличение числа малых предприятий; увеличение численности занятого населения в малом и среднем предпринимательстве; увеличение налоговых поступлений; рост среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях; привлечение инвестиций в малое предпринимательство.
Управление Программой и контроль за ее реализацией:	Администрация муниципального образования "Городской округ Дзержинский".

2. Основные характеристики развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Дзержинский

История мировой экономики убедительно показывает, что для достижения сбалансированности в экономической политике страны необходимо добиться того, чтобы развитие крупных корпораций происходило в среде, насыщенной малыми предприятиями. Данная взаимосвязь обусловлена тем, что малые предприятия в интересах развития экономики выполняют следующие крайне необходимые социально-экономические функции:

- увеличивают спрос на оборудование, сырье, материалы;

- способствуют формированию дополнительных доходов населения, тем самым, повышая спрос на потребительские товары и услуги;

- способствуют решению проблемы занятости населения;

- внедряют новые технологии;

- дополняют, а в результате являются неотъемлемой частью производственной и реализующей инфраструктуры многих крупных корпораций, что в значительной мере позволяет обеспечить гибкость их управления.

В экономике городского округа Дзержинский ведущая роль принадлежит градообразующим предприятиям ФГУП ФЦДТ "СОЮЗ" и ТЭЦ-22 филиал ОАО "Мосэнерго", доля которых составляет 32% от общего объема отгруженной продукции. Но дальнейшее развитие города, как самостоятельного многофункционального муниципального образования с устойчивой и сбалансированной экономикой, невозможно без наличия комплекса мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, имеющего немаловажное влияние на экономическую и социальную жизнь города.

Социально-экономические показатели по результатам 2008 г. свидетельствуют о возрастающей роли малого бизнеса в экономике городского округа.

На территории города зарегистрировано 952 предприятия и более 800 индивидуальных предпринимателей. В городском отделе статистики по результатам деятельности отчитываются 382 предприятия малого бизнеса.

Данные по количеству субъектов малого предпринимательства на 1 000 жителей приведены в сравнении в таблице 1.

Таблица 1

Показатели развития предприятий малого бизнеса в 2008 году
	Кол-во МП на 1000 жителей	Доля МП в общей численности занятого населения (%)	Доля МП в объеме отгруженной продукции (%)
Московская область	6,9	25,3	23,4
г. Дзержинский	8,5	29,2	37,1

Анализ данных таблицы показывает, что количество малых предприятий на 1 000 жителей по городу Дзержинский опережает средние показатели по Московской области.

На диаграмме 1 показаны доли предприятий малого бизнеса в общем объеме отгруженной продукции.

Диаграмма 1

Общий объем отгруженной продукции

Данные по объемам отгруженной продукции в малом предпринимательстве по видам отраслей приведены в таблице 2

Таблица 2

Показатели роста отгруженной продукции по отраслям МП
Наименование показателя	2007 г.	2008 г.	Темп роста %
Общий объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг млн. руб.	9436,0	10667,0	113,0
Промышленность	1610,2	1719,8	106,8
Строительство	5374,6	6381,0	118,7
Транспорт	70,3	108,6	154,5
Связь	57,4	94,3	164,3
Торговля и общественное питание	1896,7	1573,5	83,0
Наука	54,3	61,8	113,8
Прочие	373,2	727,5	194,9

По показателям 2008 года темп роста общего объема отгруженной продукции на предприятиях малого бизнеса по сравнению с показателями предыдущего года составил 113,0%.

По данным, указанным в таблице 2, видно, что ведущую роль в общем объеме отгруженной продукции занимает строительная отрасль, темпы роста которой составляют 118,7%.

По показателям занятости населения на предприятиях малого бизнеса в городе также лидирует строительная отрасль.

Данные по численности занятого населения на предприятиях малого бизнеса в разрезе отраслей приведены на диаграмме 2.

Диаграмма 2

Структура занятости на малых предприятиях

Данные по средней численности сотрудников, занятых на предприятиях малого бизнеса по отраслям приведены в таблице 3.

Таблица 3

Средняя численность работников на предприятиях
Наименование показателя	2007 г.	2008 г.	Темп роста %
Средняя численность работников, чел.	4105	4858	118,3
Промышленность	633	625	98,7
Строительство	1570	1810	115,3
Транспорт	74	93	125,7
Связь	48	57	118,8
Торговля и общественное питание	941	1301	138,3
Наука	58	51	87,9
Прочие	781	921	117,9

Показатели по уровню средней заработной платы на предприятиях малого бизнеса приведены в таблице 4

Таблица 4

Уровень средней заработной платы на малых предприятиях
Наименование показателя	2007 г.	2008 г.	Темп роста %
Среднемесячная заработная плата руб.	12620	17078	135,3%
Промышленность	13351	17337	129,9%
Строительство	14846	20086	135,3%
Транспорт	8530	10759	126,1%
Связь	14590	16106	110,4%
Наука	11176	20233	181,0%
Торговля и общественное питание	11433	14237	124,5%

По данным 2008 года темп роста средней заработной платы на предприятиях малого бизнеса по сравнению с предыдущим годом составил 135,3%.

Из представленных в таблице 4 данных видно, что в 2008 году самый высокий уровень средней заработной платы был на предприятиях строительства и науки.

Малые предприятия города принимают активное участие в реализации городских программ (благоустройство, ремонт, поставки продуктов питания).

Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет Московской области по данным 2008 года составила 1 633,7 млн. руб. (59%), а в городской бюджет 255,9 млн. руб. - (34%)

Создание благоприятного экономического и правового климата - ключевое условие для развития малого предпринимательства. В городском округе Дзержинский развивается инфраструктура поддержки малого предпринимательства представленная НП "Бизнес-инкубатор "Угреша" и НП "Бизнес-Палата".

Приоритет деятельности НП "Бизнес-инкубатор" - развитие и поддержка малого предпринимательства, преимущественно в инновационной и наукоемкой сферах. В настоящее время на площадях НП "Бизнес-инкубатор" размещено 6 предприятий: ИП Чербов, ООО "Гальванопластика", ООО "Прогресс ЭКО", ООО "Спецтехника", ООО "Надежда", а также ООО "Экопласт", выигравшее конкурс на заключение государственного контракта по выполнению научно-исследовательских работ в области создания и обработки полимеров и эластомеров.

НП "Бизнес-палата" направляет свою деятельность на повышение роли предпринимательства в жизни города, создание благоприятных условий для развития бизнеса и эффективного участия предпринимателей в решении экономических вопросов. В настоящее время членами НП "Бизнес-палата города Дзержинский" являются 35 предприятий и индивидуальных предпринимателей.

На сегодняшний день, развитие малого предпринимательства сдерживается из-за ряда следующих проблем:

- сложности в получении кредитов для финансирования разработок и производства наукоемкой продукции по причине долгой окупаемости проектов;

- отсутствие наработанной системы государственных льгот для поддержки малого и среднего предпринимательства;

- неразвита система информационной поддержки предпринимательства (отсутствие актуальной информации о товарах и услугах необходимых городу и сведений о возможностях предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность на территории городского округа);

- отсутствие квалифицированных рабочих кадров.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Дзержинский по-прежнему являются:

- увеличение числа малых предприятий, производящих продукцию с использованием наукоемких технологий, IT-технологий;

- участие малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной, научно-технологической деятельности и производстве наукоемкой продукции;

- участие малого и среднего предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения;

- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере ЖКХ;

- доступность качественного образования для начинающих и действующих предпринимателей.

3. Цели и задачи Программы

Настоящая Программа является продолжением ранее принятой и утвержденной решением Совета депутатов N 6/10 от 14.06.2006 г. Программы, с учетом поправок и дополнений, актуальных для текущего периода, а также пожеланий и предложений представителей НП "Бизнес-палата города Дзержинский" (далее - НП "Бизнес-палата"), НП "Бизнес-инкубатор", университета "Дубна".

Целью настоящей Программы является:

- формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский";

- привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства.

- увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг.

- увеличение поступления налогов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городской бюджет;

- содействие обеспечению занятости населения.

- Для достижения сформулированной цели в условиях ограниченного ресурсного обеспечения Программа предусматривает решение следующих основных задач:

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления городского округа с представителями малого и среднего бизнеса в решении задач экономического и социального развития городского округа;

- создание новых предприятий малого бизнеса по приоритетным для города направлениям;

- привлечение малых предприятий города к реализации муниципальных программ;

- повышение качества существующего инфраструктурного обеспечения малого и среднего предпринимательства.

4. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

- В результате реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, предполагается:

- увеличение числа экономически активных и инновационных предприятий малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 20 предприятий в год (10%);

- увеличение объема продукции (товаров и услуг), реализуемой субъектами малого предпринимательства, на 10%;

- увеличение численности граждан, занятых в малом предпринимательстве города до 10% ежегодно;

- увеличение роста среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса на 10% ежегодно;

- расширение спектра услуг, оказываемых населению.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Дзержинский Московской области от 31 мая 2012 г. N 302-ПГА в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Основные мероприятия городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2010-2012 годы

	Содержание	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Сумма финансирования (тыс. руб.)
					2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
1. Финансово-экономическая поддержка
1.1.	Привлечение предприятий малого и среднего бизнеса к участию в инвестиционных инновационных проектах реализуемых на территории городского округа.	Администрация города; НП "Бизнес-инкубатор"; НП "Бизнес-палата".	2010-2012 г.г.	Внебюджетные средства
1.2.	Оказывать содействие в получении финансовой поддержки в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 г.г.".	Комитет по экономике; НП "Бизнес-инкубатор"; НП "Бизнес-палата".	2010-2012 г.г.
1.3.	Привлечение предприятий малого и среднего бизнеса к участию в конкурсах на получение поддержки в областных фондах: "Фонд поддержки малого предпринимательства"; "Гарантийный фонд"; "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства".	Комитет по экономике; НП "Бизнес-инкубатор"; НП "Бизнес-палата".	2010-2012 г.г.
1.4.	Обеспечение участия предприятий малого бизнеса, зарегистрированных в городском округе Дзержинский, в конкурсах и аукционах на выполнение заказов для муниципальных нужд.	Комитет бухгалтерского учета и муниципального заказа; НП "Бизнес-палата".	2010-2012 г.г.
1.5.	Оказывать содействие субъектам малого предпринимательства в реализации льгот, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области.	Комитет по экономике; Управление по градостроительству и имуществу; НП "Бизнес-палата".	2010-2012 г.г.
1.6.	Оказывать содействие субъектам малого предпринимательства в получении муниципальных гарантий при кредитовании под реализацию социально значимых проектов.	Финансовое управление; Комитет по экономике; НП "Бизнес-палата".	2010-2012 г.г.
1.7.	Ведение реестра муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.	Управление по градостроительству и имуществу; Комитет по экономике.	2010-2012 г.г.
1.8.	Реализация преимущественного права выкупа из муниципальной собственности недвижимого имущества арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.	Управление по градостроительству и имуществу. НП "Бизнес-палата".	2010 г.
1.9.	Оказание мер финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:	Комитет по экономике, Фин. управление, КИЦ РП, НП "Бизнес-инкубатор"	2012	ГБ			450,0
1.9.1	Предоставление грантов на создание и развитие наукоемких инновационных предприятий.						50,0
1.9.2	Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий, реализацию программ энергосбережения.						100,0
1.9.3	Частичная компенсация затрат субъектам МСП, работающим менее года со дня регистрации, на реализацию проектов в приоритетных сферах деятельности (за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда): наукоемкие технологии, производство, ЖКХ, бытовые услуги, развитие туризма.						200,0
1.9.4	Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату образовательных услуг и подготовку кадров рабочих профессий.						50,0
1.9.5	Частичная компенсация организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП в целях возмещения части затрат на издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития предпринимательства на территории г. Дзержинский						50,0
2. Информационно-методическое обеспечение
2.1	Создание консультационно-информационного центра при администрации города.	Комитет по экономике; НП "Бизнес-Палата"; НП "Бизнес-инкубатор".	2010 г.	Городской бюджет;	500	300	200
				Внебюджетные средства
2.2	Создание и поддержка на городском официальном сайте раздела по малому и среднему предпринимательству.	Комитет по экономике; Комитет информационных технологий.	2010-2012 г.г
2.3	Размещение в СМИ информации о мероприятиях, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства.	Комитет по экономике; НП "Бизнес-Палата"; НП "Бизнес-инкубатор"; Информационный центр.	2010-2012 г.г.
2.4	Ведение паспортизации субъектов малого и среднего предпринимательства в составе базы данных предприятий города.	Комитет по экономике.	2010-2012 г.г.
2.5	Поддержка и развитие выставочно-ярмарочной деятельности предприятий малого бизнеса.	Администрация города; НП "Бизнес-Инкубатор"; НП "Бизнес-Палата".	2010-2012 г.г.	Внебюджетные средства	400	400	400
2.6	Проведение мероприятий посвященных Дню предпринимателя Московской области.	Администрация города; Предприниматели города (по согласованию).	2010-2012 г.г.	Городской бюджет	50	50	50
				Внебюджетные средства
2.7.	Проведение городского смотра-конкурса "Предприниматель года".	Комитет по экономике, КИЦ РП, НП "Бизнес-инкубатор"	1-2 кв. 2012 г.	ГБ			50,0
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1	Мероприятия по развитию НП "Бизнес-инкубатор "Угреша".	НП "Бизнес-инкубатор"	2010-2011 г.г.
3.1.1	Работа по размещению вновь создаваемых и действующих предприятий в НП "Бизнес-инкубатор".	НП "Бизнес-инкубатор"; Комитет по экономике.	2010-2012 г.г.	Внебюджетные средства.
3.1.2	Участие в Федеральных и областных конкурсах на право получения грантов.	НП "Бизнес-инкубатор".	2010-2012 г.г.
3.1.3	Организация взаимодействия между НП "Бизнес-инкубатор", Советом молодых ученых и специалистов ФЦДТ "Союз" и университетом "Дубна".	НП "Бизнес-инкубатор"; ФЦДТ "Союз"; Университет "Дубна".	2010-2012 г.г.
3.2	Создание Секции по развитию малого и среднего предпринимательства при Совете директоров городского округа Дзержинский.	Совет директоров; Комитет по экономике.	2010 г.
3.3	Содействие реализации инвестиционных проектов в области торговли и общественного питания.	Отдел потребительского рынка и сферы услуг.	2010-2012 г.г.
3.3.1	Разработка и утверждение проектной документации и проведение реконструкции внутренней части торгового комплекса "Городской рынок".	ООО ПТФ "Дар".	2011-2012 г.г.	Внебюджетные средства.
3.3.2	Строительство мелкооптового овощного магазина с отделом "Ветеран" и благоустройство стоянки для грузовых автомобилей ул. Томилинская, д. 25-26.	ИП Гагарина Н.Г.	2011 г.	Внебюджетные средства.
4. Кадровое обеспечение
4.1	Организация подготовки, переподготовки, и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства.	Университет "Дубна"; НП "Бизнес-инкубатор"; НП "Бизнес-палата"; Комитет по экономике; Управление по социальным вопросам.	2010-2012 г.г	Внебюджетные средства.
4.1.1	Проведение цикла теоретических и практических занятий по обучению принципам и методике бизнес-планирования, основам инвестиционного проектирования.	Университет "Дубна"; НП "Бизнес-инкубатор"; НП "Бизнес-палата"; Комитет по экономике; Управление по социальным вопросам.	2010-2012 г.г.	Внебюджетные средства.	240
4.1.2	Информирование руководителей малого и среднего предпринимательства об учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства.	Комитет по экономике; Управление по социальным вопросам; Информационный центр. НП "Бизнес-Палата".	2010-2012 г.г.
4.2	Привлечение студентов и сотрудников университета "Дубна" к реализации совместных проектов с НП "Бизнес-инкубатор". Участие в развитии молодежного предпринимательства.	Университет "Дубна"; НП "Бизнес-инкубатор"; Комитет по экономике; Управление по социальным вопросам.	2010-2012 г.г.
* При наличии участия в федеральных проектах поддержки малого и среднего предпринимательства.			Итого по программе (тыс. руб.):		11410,0
					5190	5570	650
			в том числе:
			Городской бюджет		550	5170	250
			Внебюджетные средства		640	400	400
			Областной Бюджет		4000
			Федеральный бюджет*

Глава города

А.Н. Плешаков