Определение Московского областного суда от 25 июня 2009 г. по делу N 33-11378 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку суд правомерно пришел к выводу о признании незаконными и отмене решений Совета депутатов, нарушающих избирательные права граждан, выразивших свое волеизъявление на ранее проведенных выборах. Доводы кассационной жалобы направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении дела, ошибочны и не могут служить поводом для его отмены (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 25 июня 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-11378

Т. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения Совета депутатов сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области от 25.05.09 г. N 1/31 "О назначении досрочных выборов главы сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области" и решения Совета депутатов сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области от 25.05.09 г. N 2/31 "О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области", мотивируя тем, что решения приняты с нарушением норм федерального законодательства, ссылка Совета депутатов на преобразование сельского поселения Жаворонскбе, как на основание назначения на 19.07.2009 года досрочных выборов противоречит закону, оспариваемые решения нарушают волеизъявление граждан, выраженное в ходе ранее проведенных выборов.

С аналогичными требования в суд обратился Одинцовский городской прокурор Московской области, указывая на то, что не имелось законных оснований для назначения на 19.07.2009 года досрочных выборов. В результате проведения досрочных выборов, принятых в нарушение требований действующего законодательства, полномочия избранных ранее органов власти будут прекращены досрочно, что повлечет за собой нарушение избирательных прав граждан, выразивших свое волеизъявление в ходе ранее проведенных выборов.

Представитель Совета депутатов сельского поселения Жаворонковское и Глава сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области возражали против удовлетворения заявленных требований.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 10.06.2009 года признано незаконным и отменено решение Совета депутатов сельского поселения Жаворонское Одинцовского муниципального района Московской области от 25.0-5.09 г. N 1/31 "О назначении досрочных выборов главы сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области".

Признано незаконным и отменено решение Совета депутатов сельского поселения Жаворонское Одинцовского муниципального района Московской области от 25.05.09 г. N 2/31 "О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области".

В кассационной жалобе глава сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения сторон и заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно пункту 3 части 16 статьи 35, пункту 12 части 6 статьи 36 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" досрочное прекращение полномочий представительного органа сельского поселения и главы сельского поселения возможно при наличии факта преобразования сельского поселения.

Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 19.01.2009 г. N 70 "О преобразовании закрытого военного городка N 22/1 в закрытое административно-территориальное образование - поселок Власиха Московской области", из состава Одинцовского муниципального района Московской области выделился поселок Власиха и образовалось новое муниципальное, образование - закрытое административно-территориальное образование - поселок Власиха Московской области.

Как усматривается из оспариваемых решений, досрочные выборы были назначены в связи с изданием Указа Президента РФ от 19.01.2009 года, повлекшего преобразование муниципального образования "Одинцовский муниципальный район".

Частью 2 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий главы и Совета депутатов сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области, поскольку преобразование муниципальных образований относится к исключительной компетенции субъекта РФ путем принятия соответствующего закона субъекта Российской Федерации, однако законом Московской области муниципальное образование Одинцовский муниципальный район преобразовано не было.

Таким образом, с учетом вышеизложенных положений законодательства, суд правомерно пришел к выводу о признании незаконными и отмене решения Совета депутатов сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области от 25.05.09 г. N 1/31 "О назначении досрочных выборов главы сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области" и решения Совета депутатов сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области от 25.05.09 г. N 2/31 "О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области", нарушающими избирательные права граждан, выразивших свое волеизъявление на ранее проведенных выборах.

Доводы кассационной жалобы направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении дела, ошибочны и не могут служить поводом для его отмены.

Поскольку кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о нарушении судом норм материального или процессуального права, она подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 10 июня 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области В. - без удовлетворения.