Решение Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 28 июля 2008 г. N 340/51 "Об утверждении Положения о порядке формирования земельных участков, занятых многоквартирными домами, в городе Протвино"

В соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральными законами от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", постановлениями Правительства РФ от 02.02.1996 N 105 "Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений", от 26.09.1997 N 1223 "Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 26.08.1998 N 59 "Об утверждении методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах", письмами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 20.03.2000 N НМ-1082/2 "О включении в состав сведений, подлежащих регистрации прав на недвижимое имущество, градостроительных ограничений и сервитутов", Минфина РФ от 17.05.2006 N 03-06-02-02/65 "О налогообложении земельным налогом земель, занятых многоквартирными домами", Минюста России от 21.04.2006 N 04/3201-ЕЗ, Уставом города Протвино, с целью передачи собственникам помещений многоквартирного дома земельных участков, занятых многоквартирными домами, и прочно связанных с ними зданий и сооружений как единых объектов недвижимого имущества в собственность, аренду физическим и юридическим лицам, для их регистрации, налогообложения и осуществления сделок с недвижимостью, а также определения порядка организации работ по формированию земельного участка многоквартирного дома Совет депутатов решил:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 834 постановление Правительства РФ от 02.02.1996 N 105 признано утратившим силу

Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 834 постановление Правительства РФ от 26.09.1997 N 1223 признано утратившим силу

1. Утвердить Положение о порядке формирования земельных участков, занятых многоквартирными домами, в городе Протвино (прилагается).

2. Направить решение "Об утверждении Положения о порядке формирования земельных участков, занятых многоквартирными домами, в городе Протвино" главе г. Протвино Дмитровскому В.Ю. для подписания.

Председатель Совета депутатов

Б.М. Булдыгин

Решение об утверждении Положения о порядке формирования
земельных участков, занятых многоквартирными домами,
в городе Протвино

1. Утвердить Положение о порядке формирования земельных участков, занятых многоквартирными домами, в городе Протвино (прилагается).

2. Администрации города направить настоящее решение:

2.1. Для опубликования в газету "Протвино сегодня".

2.2. В Протвинское финансовое управление Министерства финансов Московской области, МРИ ФНС РФ N 11 по Московской области территориальный участок N 5037, Отдел по Серпуховскому району Московской области (по г. Протвино) Управления Роснедвижимости, Протвинский филиал ГУП МО "МОБТИ", отдел по градостроительству и инвестициям, отдел по землепользованию и экологии, в управление бухгалтерского и бюджетного учета, анализа и отчетности.

Глава города Протвино

В.Ю. Дмитровский

30 июля 2008 г.

Принято решением

Совета депутатов

городского округа Протвино

Московской области

от 28 июля 2008 г. N 340/51

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Протвино
Московской области
от 28 июля 2008 г. N 340/51

Положение
о порядке формирования земельных участков,
занятых многоквартирными домами, в городе Протвино

1. Введение

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральными законами от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", постановлениями Правительства РФ от 02.02.1996 N 105 "Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений", от 26.09.1997 N 1223 "Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 26.08.1998 N 59 "Об утверждении методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах", письмами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 20.03.2000 N НМ-1082/2 "О включении в состав сведений, подлежащих регистрации прав на недвижимое имущество, градостроительных ограничений и сервитутов", Минфина РФ от 17.05.2006 N 03-06-02-02/65 "О налогообложении земельным налогом земель, занятых многоквартирными домами", Минюста России от 21.04.2006 N 04/3201-ЕЗ, Уставом города Протвино.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 834 постановление Правительства РФ от 02.02.1996 N 105 признано утратившим силу

Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 834 постановление Правительства РФ от 26.09.1997 N 1223 признано утратившим силу

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации работ по формированию земельного участка многоквартирного дома с целью последующей передачи собственникам помещений многоквартирного дома земельных участков, занятых многоквартирными домами, и прочно связанных с ним зданий и сооружений как единых объектов недвижимого имущества в собственность, аренду физическим и юридическим лицам, для их регистрации, налогообложения и осуществления сделок с недвижимостью.

2. Общие положения

2.1. В существующей застройке города земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки (далее - земельный участок многоквартирного дома), является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Доля собственников помещений в праве на земельный участок многоквартирного дома определяется как доля общей площади жилого и (или) нежилого помещения, принадлежащего собственнику жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, в общей площади всех помещений многоквартирного дома.

2.2. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

2.3. Земельный участок многоквартирного дома, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

2.4. В случае если земельный участок многоквартирного дома не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо (далее по тексту - заявитель) обращается в адрес главы города с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

2.5. Формирование земельного участка многоквартирного дома осуществляется в соответствии с п. 3 настоящего Положения.

2.6. Земельный участок многоквартирного дома с момента проведения государственного кадастрового учета переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме в порядке и на условиях, которые установлены гражданским и жилищным законодательством.

2.7. Государственный кадастровый учет и оценка земельных участков многоквартирных домов обеспечиваются без взимания платы с собственников помещений в многоквартирном доме.

2.8. Многоквартирные дома с элементами озеленения и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. после 01.03.2005), принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

2.9. Не допускается запрет на обременение земельного участка многоквартирного дома в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и органом управления многоквартирным домом (в зависимости от способа управления). Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке.

2.10. В случае если земельный участок сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, а также имеются правоподтверждающие документы о государственной регистрации данного земельного участка, а при их отсутствии - документы, подтверждающие право собственности на жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, то налогоплательщиками земельного налога являются собственники помещений этого дома.

2.11. Доля земельного участка каждого собственника помещений в многоквартирном доме в натуре не выделяется.

2.12. В случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок многоквартирного дома в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящим пунктом имуществом в соответствии с гражданским законодательством.

2.13. Границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются по красным линиям, границам смежных земельных участков (при их наличии) и проездов, естественным границам, границам отвода магистральных инженерно-транспортных коммуникаций, если градостроительными требованиями не установлено иное. В границы земельного участка включаются непосредственно многоквартирный дом, иные объекты недвижимости, входящие в состав многоквартирного дома, а также прилегающая к ним территория, необходимая для обеспечения их функционирования (обслуживания), с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в многоквартирном доме, обслуживания жилых зданий и другого имущества, входящего в состав многоквартирного дома, а также доступ ко всем объектам многоквартирного дома. При этом должны обеспечиваться нормальные условия проживания граждан на смежных земельных участках и права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов этих участков, а также владельцев расположенных на них зданий, строений и сооружений.

2.14. Размеры земельных участков многоквартирных домов на территориях существующей застройки города, а также на вновь осваиваемых территориях определяются в соответствии с градостроительной документацией, градостроительными нормативами и методикой расчета нормативных размеров земельных участков, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 26.08.1998 N 59 "Об утверждении методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах".

2.15. Если фактическая площадь земельного участка в существующей застройке меньше нормативных размеров площади, бесплатно передаваемой в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с действующим законодательством, и увеличение размеров земельного участка многоквартирного дома за счет смежных земельных участков не представляется возможным, то границы передаваемого земельного участка многоквартирного дома устанавливаются по фактически существующим границам.

2.16. Сверхнормативная территория может быть сформирована для последующей передачи собственникам помещений в многоквартирном доме или товариществу собственников жилья в собственность (за плату), аренду только при условии, что она в соответствии с утвержденной градостроительной и землеустроительной документацией не может быть использована в качестве самостоятельного объекта.

2.17. Территория общего пользования (основные проезды, детские, физкультурные и спортивные площадки и сооружения, массивы зеленых насаждений, иные объекты общего пользования) в границах квартала, микрорайона или другого элемента планировочной структуры подлежит формированию и может быть передана в собственность, аренду собственникам помещений в многоквартирном доме или товариществу собственников жилья только при условии установления соответствующих ограничений и сервитутов.

3. Порядок организации работ по формированию и передаче
земельного участка многоквартирного дома собственникам
помещений в многоквартирном доме

3.1. Проведение работ по формированию земельного участка включает в себя подготовку и согласование проектов границ земельных участков, установление границ земельных участков на местности и постановку их на кадастровый учет.

3.2. Подготовка проектов границ земельных участков проводится в соответствии с генеральными планами, проектами планировки территории и проектами межевания.

3.3. При межевании территории сложившейся застройки из границ земельного участка исключаются территории, занятые транспортными и инженерными коммуникациями, а также территории общего пользования.

3.4. Разработка проектов межеваний территорий осуществляется отделом по градостроительству и инвестициям администрации города по указанию главы города Протвино или по обращению заявителя.

Проект межевания территории разрабатывается в отношении квартала, микрорайона или другого элемента планировочной структуры в границах красных линий в масштабе 1:2000, является открытой информацией и утверждается правовым актом главы города с соблюдением процедуры публичных слушаний.

3.5. Отдел по градостроительству и инвестициям по данным Протвинского филиала ГУП МО "МОБТИ" определяет нормативные размеры и устанавливает границы земельных участков, передаваемых собственникам помещений в многоквартирном доме бесплатно; выявляет территории, превышающие нормативные размеры земельных участков (сверхнормативные территории), и подготавливает для согласования проекты границ земельных участков многоквартирных домов.

3.6. Отделом по землепользованию и экологии рассчитывается стоимость сверхнормативной территории, подготавливается справка о предполагаемых поступлениях в бюджет города от земельного налога за нормативную и сверхнормативную территории и арендной платы сверхнормативной территории.

3.7. Главой города Протвино определяется организация, осуществляющая работы по межеванию земельных участков многоквартирных домов (далее - уполномоченная организация), включающими в себя согласование проектов границ земельных участков многоквартирных домов, проведение землеустроительных работ.

3.8. В течение двух недель с даты подачи заявления на межевание территории многоквартирного дома уполномоченная организация обязана письменно уведомить заявителя и орган управления многоквартирным домом (в зависимости от способа управления), собственников, владельцев, пользователей и арендаторов смежных земельных участков и собственников расположенных на них зданий, строений и сооружений о порядке ознакомления с проектом границ земельного участка многоквартирного дома, о времени и месте проведения заседания по рассмотрению и решению этого вопроса, а также выдать собственникам помещений в многоквартирном доме проект границ земельного участка, передаваемого бесплатно, с указанием его площади, сроках согласования, а также проект границ, расчетную стоимость, ожидаемую величину земельного налога и арендной платы сверхнормативной территории в соответствии с утвержденным проектом межевания.

3.9. В срок не более двух недель после получения проекта границ земельного участка заявитель должен определить свои намерения в отношении формы владения сверхнормативной территорией (собственность или аренда) и подать в администрацию города соответствующую заявку.

3.10. Уполномоченная организация проводит согласования проектов границ с заявителем конкретного многоквартирного дома, а также органом управления многоквартирным домом (в зависимости от способа управления), собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами смежных земельных участков и собственниками расположенных на них зданий, строений и сооружений, которым по их требованию выдаются копии проектов границ.

После согласования проектов границ предложения о размерах и границах земельного участка, передаваемого в собственность (бесплатно или за плату) или аренду, а также об установлении сервитутов и ограничений по его использованию уполномоченная организация оформляет протоколом согласования.

Протокол согласования и согласованный проект границ всего земельного участка, входящего в состав многоквартирного дома, а также проект границ земельного участка многоквартирного дома, передаваемого в собственность (бесплатно или за плату) или аренду домовладельцам или товариществу собственников жилья, уполномоченная организация направляет для утверждения главе города Протвино.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы смежных земельных участков и собственники расположенных на них зданий, строений и сооружений, которые не согласны с предложениями уполномоченной организации о размерах и границах земельного участка, могут обжаловать их в администрацию города.

3.11. Проект границ земельного участка многоквартирного дома утверждается постановлением главы города Протвино и является основанием для установления границ земельных участков на местности, закрепления их межевыми знаками.

3.12. После утверждения Управлением Роснедвижимости по Московской области документов о межевании на земельный участок многоквартирного дома уполномоченная организация направляет в отдел по землепользованию и экологии копию утвержденных документов о межевании для хранения в архиве землеустроительных дел администрации города.

3.13. После проведения работ по согласованию и утверждению проектов границ земельных участков, установлению границ земельных участков на местности, утверждения Управлением Роснедвижимости по Московской области документов о межевании земельных участков всех многоквартирных домов города главой города издается правовой акт о постановке данных земельных участков на кадастровый учет. При этом моментом возникновения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в существующих границах является дата внесения об этом записи в Единый государственный реестр земель. По обращению заявителя земельный участок может быть поставлен на кадастровый учет досрочно.

3.14. Отдел по землепользованию и экологии осуществляет работы по постановке земельных участков многоквартирных домов на кадастровый учет и подготавливает проекты правовых актов главы города Протвино о предоставлении сверхнормативных земельных участков в собственность или аренду собственникам помещений в многоквартирном доме, а также установлению сервитутов и ограничений по использованию земельных участков многоквартирных домов.

3.15. Правовые акты главы города Протвино об условиях передачи сверхнормативных земельных участков в собственность или аренду собственникам помещений в многоквартирном доме, установлении сервитутов и ограничений по использованию земельных участков многоквартирных домов, а также об их размерах и границах могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации прав на земельный участок.

3.16. После постановки земельных участков многоквартирных домов на кадастровый учет отдел по землепользованию и экологии направляет кадастровые выписки на земельные участки многоквартирных домов города в Протвинский филиал ГУП МО "МОБТИ" для подготовки справок о доле в праве общей долевой собственности на земельный участок многоквартирного дома, соответствующей доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме каждого собственника помещений. Подготовленные справки и кадастровые выписки на каждый земельный участок многоквартирного дома Протвинский филиал ГУП МО "МОБТИ" направляет в ИМНС для работы.

3.17. В соответствии с правилами застройки городов и других поселений по заявлению заявителя отделом по градостроительству и инвестициям может выдаваться в установленном порядке разрешение на ограждение земельного участка многоквартирного дома (декоративные ограды, живые изгороди и т.п.).

3.18. Финансирование работ по формированию земельных участков многоквартирных домов осуществляется за счет средств местного бюджета.

3.19. В случае необходимости для осуществления контроля за работой уполномоченной организации главой города Протвино может быть назначена Комиссия по проведению работ по формированию земельных участков многоквартирных домов (далее - Комиссия). Порядок работы, состав Комиссии утверждаются правовым актом главы города Протвино. В Комиссию могут быть включены представители Протвинского отдела Роснедвижимости по Московской области, Протвинского филиала ГУП МО "МОБТИ", МУП "ЖКХ", отдела по градостроительству и инвестициям, отдела городского хозяйства, отдела по землепользованию и экологии, отдела по управлению имуществом, депутатов Совета депутатов г. Протвино, а также физических и юридических лиц, представляющих интересы владельцев недвижимости и иных граждан.