Решение Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 1 июня 2009 г. N 21/5 "О Муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей г. Протвино" на 2009-2012 годы"

Паспорт
Муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых
семей г. Протвино" на 2009-2012 годы"

 

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование  |Обеспечение жильем молодых семей г. Протвино            |

|Программы     |                                                        |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Срок действия |2009-2012 гг.                                           |

|Программы     |                                                        |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Основание     |1. Долгосрочная целевая программа Московской области    |

|для принятия  |"Жилище" на 2009-2012 годы, утвержденная постановлением |

|Программы     |Правительства Российской Федерации от 27.03.2009        |

|              |N 241/12.                                               |

|              |2. Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N 285   |

|              |"Об утверждении Правил предоставления молодым семьям    |

|              |субсидий на приобретение жилья в рамках реализации      |

|              |подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"         |

|              |Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010     |

|              |годы".                                                  |

|              |3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"      |

|              |долгосрочной целевой программы Московской области       |

|              |"Жилище" на 2009-2012 годы, утвержденная постановлением |

|              |Правительства Московской области 27.03.2009 N 241/12.   |

|              |4. Порядок формирования органами местного самоуправления|

|              |списка молодых семей - участниц подпрограммы            |

|              |"Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой    |

|              |программы "Жилище" на 2006-2010 годы,                   |

|              |утвержденный постановлением   Правительства Московской  |

|              |области от 05.04.2007 N 238/12.                         |

|              |5. Постановление Правительства Московской области       |

|              |от 29.08.2008 N 749/32 "О внесении изменений            |

|              |в постановление Правительства Московской области"       |

|              |от 05.04.1997 N 238/12 "Об утверждении Порядка          |

|              |формирования органами местного самоуправления списка    |

|              |молодых семей - участниц подпрограммы "Обеспечение      |

|              |жильем молодых семей" областной целевой программы       |

|              |"Жилище" на 2006-2010 годы"                             |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Муниципальный |Администрация г. Протвино                               |

|заказчик      |                                                        |

|Программы     |                                                        |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Основной      |Администрация г. Протвино                               |

|разработчик   |                                                        |

|Программы     |                                                        |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Основные      |1. Администрация г. Протвино:                           |

|исполнители   |1.1. Отдел городского хозяйства.                        |

|Программы     |1.2. Отдел по культуре, спорту, туризму и делам         |

|              |молодежи.                                               |

|              |1.3. Юридический отдел.                                 |

|              |1.4. Управление бухгалтерского и бюджетного учета,      |

|              |анализа и отчетности.                                   |

|              |1.4. Отдел по градостроительству и инвестициям.         |

|              |2. Финансовое управление.                               |

|              |3. Юридические лица, привлеченные на конкурсной основе  |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Цель Программы|Создание системы государственной и муниципальной        |

|              |поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы     |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Основные      |1. Выявление реальных потребностей и возможностей       |

|задачи        |молодых семей в улучшении жилищных условий.             |

|Программы     |2. Определение количества жилой площади, необходимой    |

|              |для реализации Программы.                               |

|              |3. Разработка и внедрение на уровне городского округа   |

|              |Протвино (далее - г. Протвино) финансовых               |

|              |и организационных механизмов оказания помощи в          |

|              |обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в         |

|              |улучшении жилищных условий.                             |

|              |4. Предоставление молодым семьям социальных выплат      |

|              |в установленном порядке.                                |

|              |5. Формирование рынка жилья для реализации Программы    |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Участники     |Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает  |

|Программы     |35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного        |

|              |молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет,|

|              |и одного или более детей, нуждающихся в улучшении       |

|              |жилищных условий                                        |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Сроки         |2009-2012 годы                                          |

|реализации    |                                                        |

|Программы     |                                                        |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Источники     |Источниками финансирования Программы являются:          |

|финансирования|1. Средства федерального бюджета, средства областного   |

|Программы     |и местного бюджетов:                                    |

|              |- 35% (семьям, не имеющим детей);                       |

|              |- 40% (семьям, имеющим детей).                          |

|              |Доля средств федерального бюджета рассчитываются        |

|              |по формуле:                                             |

|              |                                                        |

|              |                ДСФ = (40 - 15) x КБО,                  |

|              |                                                        |

|              |где:                                                    |

|              |КБО - показатель уровня бюджетной обеспеченности        |

|              |Московской области.                                     |

|              |2. Собственные и заемные средства молодой семьи - до 65%|

|              |от стоимости жилья.                                     |

|              |3. Привлеченные средства                                |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Ожидаемые     |1. Повышение рождаемости и улучшение общей              |

|конечные      |демографической ситуации в г. Протвино.                 |

|результаты    |2. Снижение социальной напряженности и количества       |

|реализации    |разводов в молодых семьях.                              |

|Программы     |3. Привлечение молодых квалифицированных                |

|              |специалистов                                            |

|--------------+--------------------------------------------------------|

|Осуществление |Контроль за выполнением мероприятий, направленных       |

|контроля      |на реализацию Программы, осуществляет глава г. Протвино |

\-----------------------------------------------------------------------/

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

 

В г. Протвино ежегодно регистрируют брак более 250 семей, возраст супругов в которых не превышает 30 лет. По данным ЗАГС, в течение года в среднем 40% молодых семей распадается. Одной из основных причин разводов является отсутствие у молодых семей собственного жилья.

Высокая стоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживает решение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияет на демографические процессы.

Так, в течение последних пяти лет количество родившихся детей колеблется в пределах 340-360, а смертность превышает рождаемость примерно на 50 человек в год.

Отсутствие жилья создает предпосылки оттока молодых граждан, в том числе квалифицированных специалистов, в другие города. Помощь со стороны администрации города в решении жилищного вопроса будет помогать закреплению квалифицированных специалистов на предприятиях и в организациях города.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Решение жилищной проблемы молодых граждан городского округа Протвино позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Цели и задачи Программы

 

Основной целью Муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей г. Протвино" на 2009-2012 годы (далее - Программы) является создание системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Основные задачи Программы включают в себя:

- выявление количества молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих желание стать участниками Программы:

- определение количества жилой площади, необходимой для реализации Программы, и формирование рынка жилья;

- разработку и внедрение на уровне городского муниципального округа финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в порядке, установленном законодательством;

- привлечение к участию в Программе предприятий и организаций города.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на улучшение жилищных условий в рамках Программы за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов только один раз.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- улучшение демографической ситуации в городе;

- закрепление квалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов, на предприятиях и в организациях города.

3. Участники Программы

 

Участником Программы может быть молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий:

- возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей;

- зарегистрированная по месту жительства в г. Протвино.

В рамках данной Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Порядок формирования списка молодых семей - участниц подпрограммы устанавливается Правительством Московской области. Администрация г. Протвино до 20 апреля года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает список молодых семей - участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют в Министерство строительного комплекса Московской области в установленные им сроки.

4. Перечень программных мероприятий

 

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации Программы (разработка нормативных правовых документов, определяющих механизм реализации Программы);

- финансовое обеспечение реализации Программы (определение механизмов финансирования, расчет и планирование бюджетных средств, необходимых на реализацию Программы);

- организационное обеспечение реализации Программы (определение механизма и формирование списка участников Программы, выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета и бюджета Московской области;

- средства местного бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей.

Предполагаемое финансирование Программы приведено в приложении N 2.

6. Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной и муниципальной помощи молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем получения социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам.

Администрация города в установленные сроки осуществляет проверку предоставленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляет их в Министерство строительного комплекса Московской области.

Администрация г. Протвино определяет объемы ежегодного финансирования подпрограммы и предусматривает эти объемы в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

Расчет размера социальных выплат производится из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и средней рыночной (нормативной) стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определяемой Правительством Московской области для конкретного муниципального образования.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальных выплат, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящие из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

 

СтЖ = Н x РЖ,

 

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы.

Условием получения социальных выплат является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения, либо имущества, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, превышающей размер предоставленных социальных выплат, в порядке и по условиям, установленным государственным заказчиком.

Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджетов муниципальных образований Московской области в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство).

Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты выдачи сдает свидетельство в банк, где открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории г. Протвино либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.

Воспользоваться правом на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках Программы молодая семья может только один раз.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилья.

Приложение N 1
к Муниципальной целевой программе

 

Мероприятия по реализации Программы

 

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственный
1.	Обеспечение нормативно- правовой базы сопровождения Программы	Постоянно	Юридический отдел администрации г. Протвино
2.	Формирование списков молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках Программы, и участников Программы	В установленные сроки года, предшествующего планируемому	Отдел городского хозяйства, отдел по культуре, спорту, туризму и делам молодежи администрации г. Протвино
3.	Предоставление списков участников Программы в Правительство Московской области	В установленные сроки года, предшествующего планируемому	Отдел по культуре, спорту, туризму и делам молодежи
4.	Вручение, оплата и погашение свидетельств участников областной подпрограммы. Формирование единой базы данных об участниках областной подпрограммы, оплаченных и погашенных свидетельствах на приобретение жилья	Постоянно	Финансовое управление, Управление бухгалтерского и бюджетного учета, анализа и отчетности
5.	Утверждение объемов финансирования из средств городского бюджета	Ежегодно	Совет депутатов г. Протвино, Финансовое управление
6.	Привлечение инвестиций для реализации Программы. Формирование рынка жилья для реализации Программы	Постоянно	Заместитель главы администрации Величко Н.М.
7.	Анализ реализации Программы и представление ежеквартальных отчетов по ней в Министерство строительных комплексов Московской области	Ежеквартально	Отдел по градостроительству и инвестициям
8.	Организация информационно- разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	Постоянно	Отдел по культуре, спорту, туризму и делам молодежи

Приложение N 2
к Муниципальной целевой программе

 

Предполагаемое финансирование Муниципальной целевой
программы "Обеспечение жильем молодых семей г. Протвино"
на 2009-2012 годы

 

N п/п	Состав семьи (чел.)	Размер жилого помещения (кв. м)	Количество квартир (шт.)	Размер социальной выплаты из бюджета города 15% (тыс. руб.)	Размер социальной выплаты из областного бюджета 15% (тыс. руб.)	Размер социальной выплаты из федерального бюджета 10% (тыс. руб.)	Общая стоимость жилья (тыс. руб.)	Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по области
1.	2	42	4	1213,38	1213,38	808,92	8089,2	48150
2.	3	54	12	4680,18	4680,18	3120,12	31201,2	48150
3.	4	72	8	4160,16	4160,16	2773,44	27734,4	48150
4.	5	90	4	2600,10	2600,10	1733,4	17334,0	48150
5.	6	108	1	780,03	780,03	520,02	5200,2	48150
6.	7	126	1	910,035	910,035	606,69	6066,9	48150
Итого			30	14343,885	14343,885	9562,59	95625,9	48150<*>

 

     ---------------------------------------------

<*> Средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилой площади уточняется ежеквартально.

 

Денежные средства, выделенные из бюджета города на реализацию Программы в 2009-2012 годах, составят 14 343,885 т.р.