Распоряжение Топливно-энергетического комитета Московской области от 14 марта 2008 г. N 08-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению среднесрочных тарифов на услуги по производству и передаче тепловой энергии организаций коммунального комплекса Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", Положением о Топливно-энергетическом комитете Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 18.10.2007 N 794/28 "О Положении, структуре и штатной численности Топливно-энергетического комитета Московской области":

1. Утвердить Методические рекомендации по установлению среднесрочных тарифов на услуги по производству и передаче тепловой энергии организаций коммунального комплекса Московской области (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Топливно-энергетического комитета Московской области В.В. Мельникова

Председатель Топливно-энергетического комитета Московской области

Ц.Д. Цагадаев

Методические рекомендации
по установлению среднесрочных тарифов на услуги по производству и передаче тепловой энергии организаций коммунального комплекса Московской области
(утв. распоряжением Топливно-энергетического комитета Московской области от 14 марта 2008 г. N 08-РП)

Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации по установлению среднесрочных тарифов на услуги по производству и передаче тепловой энергии организаций коммунального комплекса Московской области (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области".

2. В настоящих Методических рекомендациях рассматриваются вопросы, касающиеся порядка и условий установления среднесрочных тарифов на услуги по производству и передаче тепловой энергии организаций коммунального комплекса.

3. Методические рекомендации разработаны в целях создания условий для оптимального планирования деятельности теплоснабжающих предприятий, их эффективного функционирования на среднесрочный период, освоения инвестиционных ресурсов, позволяющих провести замену и реконструкцию инженерных сетей и оборудования.

Основные положения

4. Среднесрочные тарифы устанавливаются на срок не менее трех лет.

5. Обязательным условием для установления среднесрочных тарифов является наличие:

- производственной программы теплоснабжающей организации, разработанной на срок действия среднесрочных тарифов в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 101;

- инвестиционной программы теплоснабжающей организации, разработанной на период действия среднесрочных тарифов в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 100.

6. Среднесрочные тарифы рассчитываются исходя из совокупных затрат теплоснабжающей организации, определенных с учетом прогнозных показателей, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

7. В течение периода действия среднесрочных тарифов дополнительные средства, полученные вследствие эффективной деятельности организации при реализации ее инвестиционной и производственной программ, остаются в ее распоряжении.

Сокращение затрат организации не является основанием для досрочного пересмотра среднесрочных тарифов. При этом дополнительно полученные средства, остающиеся в распоряжении организации, должны в обязательном порядке направляться на дальнейшую реконструкцию эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.

Требования к теплоснабжающим организациям, претендующим на установление среднесрочных тарифов

8. Для установления среднесрочных тарифов теплоснабжающая организация:

- проводит переоценку стоимости основных средств организации;

- по итогам финансово-хозяйственной деятельности организация должна иметь прибыль от основного и иных видов деятельности;

- наличие раздельного бухгалтерского учета затрат в случае осуществления организацией иной деятельности;

- основные средства должны находиться в собственности организации, получены на условиях аренды, концессионного соглашения.

Перечень документов, представляемых теплоснабжающей организацией для утверждения среднесрочных тарифов

9. Для утверждения среднесрочных тарифов организация представляет в Топливно-энергетический комитет Московской области следующие документы:

- производственную программу на период действия среднесрочных тарифов, обоснованность которой подтверждена независимой экспертизой;

- инвестиционную программу организации, согласованную и утвержденную в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- расчет размера тарифов на период реализации инвестиционной программы с обосновывающими материалами;

- годовую бухгалтерскую отчетность (бухгалтерский баланс и форма N 2) за последние три года, квартальную бухгалтерскую отчетность на последнюю отчетную дату;

- сведения об использовании инвестиционных ресурсов, включаемых в производственную программу (амортизация и прибыль), за последние три года;

- постатейное обоснование изменения размера расходов, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг) исходя из раздельного учета расходов на производство по регулируемому виду деятельности;

- обоснование необходимой прибыли;

- расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности.

Представляемые расчеты и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером организации.

Порядок утверждения и пересмотра среднесрочных тарифов

10. Теплоснабжающая организация направляет расчет среднесрочных тарифов и материалы, подтверждающие расчет, в Топливно-энергетический комитет Московской области не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации.

11. Проверка обоснованности расчетов среднесрочных тарифов осуществляется в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2.

12. В течение среднесрочного периода регулирования Топливно-энергетический комитет Московской области ежегодно осуществляет корректировку тарифов, установленных на среднесрочный период регулирования, с учетом следующих факторов:

- отклонения товарной выручки от необходимой валовой выручки, установленной на прошедший год, в том числе в связи с отклонением объема реализуемых товаров (услуг) от учтенного при установлении тарифов уровня, и изменения прогнозного значения объема реализуемых товаров (услуг) на оставшийся срок действия среднесрочных тарифов;

- отклонения темпа роста потребительских цен, от индекса потребительских цен, учтенного при установлении тарифов;

- отклонения расходов на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, от установленного уровня;

- изменения состава активов, используемых для осуществления регулируемой деятельности, не учтенного при установлении тарифов;

- исполнения утвержденной инвестиционной программы.

13. Утверждение Топливно-энергетическим комитетом Московской области среднесрочных тарифов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.