В целях реализации статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования бюджетных ассигнований Московской области на 2010 год (далее - Порядок).
2. Утвердить прилагаемую Методику планирования бюджетных ассигнований Московской области на 2010 год (далее - Методика).
3. Отраслевым управлениям и самостоятельным отделам Министерства финансов Московской области (далее - Управления и отделы) подготовить предложения по планированию бюджетных ассигнований Московской области на 2010 год в соответствии с Порядком и Методикой.
4. Бюджетному управлению осуществить составление бюджета Московской области на 2010 год на основании предложений Управлений и отделов в соответствии с Порядком и Методикой.
5. Признать утратившим силу распоряжение Министерства финансов Московской области от 15.09.2009 N 64 "Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований Московской области в сфере капитальных расходов на 2010 год".
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр финансов |
Т.М. Крикунова |
Порядок
планирования бюджетных ассигнований Московской области на 2010 год
(утв. распоряжением Министерства финансов Московской области
от 28 сентября 2009 г. N 11-1/орд)
Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований Московской области на 2010 год разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется отраслевыми управлениями и самостоятельными отделами Министерства финансов Московской области (далее - Управления и отделы) в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований Московской области на 2010 год (далее - Методика).
При планировании бюджетных ассигнований главные распорядители средств бюджета Московской области представляют в Управления и отделы проекты расчетов бюджетных ассигнований по прогнозу расходов бюджета Московской области на очередной финансовый год, произведенных в соответствии с Методикой:
- в сроки, установленные постановлением Правительства Московской области от 07.04.2008 N 264/11 "О порядке составления проекта закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Московской области на очередной финансовый год и плановый период";
- по формам, установленным Министерством финансов Московской области.
При возникновении потребности в дополнительных пояснениях и уточнениях к проектам расчетов бюджетных ассигнований, представляемым главными распорядителями средств бюджета Московской области в составе прогнозов расходов бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период, Управления и отделы запрашивают и получают необходимые дополнительные материалы и сведения.
При отсутствии замечаний к проектам расчетов бюджетных ассигнований Управления и отделы представляют Бюджетному управлению Министерства финансов Московской области материалы в соответствии с приказом министра финансов Правительства Московской области от 19.05.2009 N 69 "Об организации работы по формированию проекта закона Московской области "О бюджете Московской области на 2010 год" и проекта среднесрочного финансового плана Московской области на 2010-2012 годы".
Методика
планирования бюджетных ассигнований Московской области на 2010 год
(утв. распоряжением Министерства финансов Московской области
от 28 сентября 2009 г. N 11-1/орд)
Раздел I. Общие положения
1. В настоящей Методике используются следующие понятия и термины:
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
базисный период для прогнозирования бюджетных ассигнований - год, предшествующий планируемому году;
бюджетные ассигнования в социально-культурной сфере Московской области (далее - бюджетные ассигнования) - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств в сферах образования, науки, культуры, средств массовой информации, социального обслуживания и обеспечения населения, здравоохранения, молодежной политики, физкультуры и спорта, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности населения;
субвенции местным бюджетам из бюджета Московской области - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Московской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Московской области, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Московской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области в установленном порядке;
субсидии местным бюджетам из бюджета Московской области - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Московской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам местного значения;
субсидии автономным учреждениям - субсидии, предоставляемые автономным учреждениям Московской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
Другие понятия и термины, применяемые в настоящей Методике, используются в соответствии с понятиями и терминами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется с применением следующих методов: нормативного, планового, а также иных методов.
Под нормативным методом расчета бюджетных ассигнований понимается расчет бюджетных ассигнований с применением норм и нормативов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации или Московской области.
Под плановым методом расчета бюджетных ассигнований понимается планирование бюджетных ассигнований в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или Московской области, договорами, соглашениями, определяющими расходные обязательства Московской области.
Под иными методами расчета бюджетных ассигнований понимается расчет бюджетных ассигнований методом, отличным от вышеперечисленных методов или сочетающим их.
3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3.1. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов
3.2. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем или очередном финансовом году, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств Московской области в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств включаются в проект бюджета Московской области после обеспечения источниками финансирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств.
4. В целях настоящей Методики увеличение расходов в связи с их индексацией относится к бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих расходных обязательств.
Расчет бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств осуществляется на основе единых подходов с учетом отраслевых (ведомственных) особенностей планирования.
5. Распределение бюджетных ассигнований по подведомственным учреждениям главные распорядители осуществляют в соответствии с принципами эффективности и результативности расходования бюджетных средств. При распределении бюджетных ассигнований главные распорядители обеспечивают в полном объеме действующие расходные обязательства в пределах доведенного предельного объема бюджетных ассигнований в целом по соответствующему разделу классификации расходов, а также за счет оптимизации расходов по соответствующему отраслевому направлению.
Раздел II. Методика планирования бюджетных ассигнований
1. Методика планирования бюджетных ассигнований в социально-культурной сфере
Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств
1.1. Объем действующих обязательств определяется на основании реестра расходных обязательств Московской области.
К действующим обязательствам относятся:
- обязательства по предоставлению (оплате) государственных услуг (выполнения работ) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;
- обязательства на социальное обеспечение населения, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
- обязательства на реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ Московской области в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области;
- уточнение объема бюджетных ассигнований, направляемых на единовременные денежные выплаты гражданам, меры социальной поддержки которых отнесены к ведению субъектов Российской Федерации, в связи с увеличением численности таких граждан по сравнению с численностью, учтенной при утверждении бюджета текущего года;
- исполнение судебных актов.
1.2. Объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций учреждений (предоставление государственных услуг в рамках проекта государственного задания), производится по следующим направлениям:
- оплата труда, прочие выплаты и начисления на выплаты по оплате труда;
- оплата коммунальных услуг;
- оплата услуг (за исключением коммунальных) и увеличение стоимости основных средств;
- уплата налогов, сборов;
- увеличение стоимости материальных запасов;
- прочие расходы, связанные с обеспечением выполнения функций учреждений.
1.2.1. Расходы на заработную плату работников государственных учреждений социально-культурной сферы Московской области, на которых распространяется отраслевая система оплаты труда, определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области, регулирующими вопросы оплаты труда и численности названных работников, и рассчитываются по формуле:
P i = [(ЗП i х Ч i) х 12] х 1,01 х 1,262, где
1 зп 1 ср 1 пр
ЗП i - среднемесячная заработная плата работников учреждений,
1 ср
определенная исходя из сохранения в 2010 году условий оплаты труда,
действующих в 2009 году;
Ч i - расчетный показатель предельной штатной численности
1 пр
работников, определенный с учетом оптимизации сети учреждений
социально-культурной сферы;
1,01 - расходы в размере 1 процента от фонда оплаты труда на доплаты и надбавки стимулирующего характера и премирование;
1,262 - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.2. Расходы на заработную плату работников государственных учреждений социально-культурной сферы Московской области, оплата труда которых отличается от отраслевой системы оплаты труда, определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области, регулирующими вопросы оплаты труда названных работников, и рассчитываются по следующей формуле:
ФОТ = ЗП х Ч х N х 1,262, где
СР ПР
ЗП - среднемесячная заработная плата работников учреждений,
СР
имеющих иные (отличные от отраслевой) системы оплаты труда, определенная
исходя из сохранения в 2010 году условий оплаты труда, действующих в 2009
году;
Ч - расчетный показатель предельной штатной численности
ПР
работников, определенный с учетом оптимизации сети государственных
учреждений;
N - количество окладов работников учреждений, имеющих иные (отличные
от отраслевой) системы оплаты труда, в соответствии с нормативными
правовыми актами Московской области, регулирующими вопросы оплаты труда;
1,262 - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.3. Расходы на коммунальные услуги учреждений, включающие холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, потребление тепловой и электрической энергии, рассчитываются исходя из установленных тарифов и объемов потребления, определенных по показаниям приборов учета, а при их отсутствии на основании баланса водоснабжения и водоотведения, учитывающих техническую оснащенность здания (помещения), теплотехнических расчетов тепловой энергии, идущей на подогрев воды, технических характеристик здания (помещения), его площади, теплотехнических расчетов на теплоснабжение, расчетной предельной штатной численности работников, контингента получателей услуг и с учетом оптимизации расходов на коммунальные услуги.
1.2.4. Расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, арендной платы за пользование имуществом, работ, услуг по содержанию имущества, прочих работ, услуг, а также на увеличение стоимости основных средств, определяются исходя из условий базисного периода с учетом их оптимизации.
1.2.5. Расчет расходов на уплату налогов и сборов осуществляется в соответствии с действующим законодательством, устанавливающим порядок начисления и уплаты налогов (сборов).
Расходы на уплату земельного налога рассчитываются исходя из кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности или в постоянном (бессрочном) пользовании по состоянию на 01.01.2009, и ставки земельного налога.
Расходы на уплату налога на имущество рассчитываются исходя из остаточной стоимости основных средств с учетом их переоценки по состоянию на 01.01.2009 и ставки налога на имущество 2,2 процента.
1.2.6. Планирование бюджетных ассигнований на увеличение стоимости материальных запасов, в том числе на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря и медикаментов, осуществляется с применением утвержденных законодательством Московской области норм и нормативов потребления (приобретения), исходя из условий базисного периода с учетом оптимизации расходов на указанные цели.
1.2.7. Прочие расходы на обеспечение выполнения функций учреждений определяются с учетом нормативных правовых актов, договоров, соглашений, устанавливающих расходные обязательства Московской области, исходя из условий базисного периода с учетом их оптимизации.
1.3. Планирование бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения осуществляется отдельно по каждому виду публичных нормативных обязательств.
Расходы бюджета Московской области на доплаты, ежемесячные денежные выплаты, пособия и другие выплаты рассчитываются нормативным методом исходя из размера выплаты, установленного законодательством Московской области, числа ее получателей, периодичности выплат (один раз при единовременной выплате в течение года и 12 раз в год при ежемесячной выплате), а по отдельным выплатам с учетом среднедушевого дохода получателей и принципа адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Средства на расходы, связанные с доставкой и пересылкой денежных средств для предоставления в Московской области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусматриваются в размере не более 1,56 процента от объема расходов на предоставление соответствующих мер поддержки.
1.4. Бюджетные ассигнования на реализацию мер социальной поддержки населения (за исключением расходных обязательств на исполнение публичных нормативных обязательств) рассчитываются исходя из условий, определенных в базисном периоде, а по отдельным публичным обязательствам с учетом среднедушевого дохода получателей.
1.5. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ Московской области осуществляется плановым методом в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области.
1.6. Бюджетные ассигнования на проведение мероприятий регионального (Московской области) и межмуниципального значения определяются в соответствии с полномочиями органов государственной власти Московской области, установленными законодательством Российской Федерации и Московской области, или нормативными правовыми актами Московской области, определяющими расходные обязательства Московской области, исходя из условий базисного периода с учетом оптимизации расходов на указанные цели.
1.7. Планирование бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется по следующим направлениям:
- субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области - на основании федеральных законов, законов Московской области (проектов законов), предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, содержащими порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций и методику их распределения;
- субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области - на основании законов Московской области (проектов законов), нормативных правовых актов Московской области, определяющих цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределения между муниципальными образованиями.
1.8. Иные бюджетные ассигнования, не учтенные в вышеперечисленных направлениях расходов, определяются на основании нормативных правовых актов, договоров, соглашений, определяющих расходные обязательства Московской области.
1.9. Расходы на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений, осуществляемые за счет доходов от приносящей доход деятельности, предусматриваются исходя из принципов, определенных настоящей Методикой.
1.10. Расходы, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, предусматриваются в объеме, определенном федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Особенности планирования бюджетных ассигнований
1.11. Средства бюджета Московской области на выплату страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию неработающих граждан Московской области на 2010 год рассчитываются в следующем порядке.
Размер бюджетных ассигнований на осуществление страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения Московской области в базисном периоде определен пропорционально удельному весу расходов, составляющих норматив финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, где норматив финансовых затрат формируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области и нормативными правовыми актами муниципальных образований Московской области, регулирующими оплату труда работников здравоохранения на соответствующий год, в том числе:
- расходы на оплату труда с начислениями;
- расходы на приобретение медикаментов и перевязочных средств, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, стекла, химической посуды, прочих материальных запасов, расходы по оплате стоимости лабораторных и инструментальных исследований, производимых в других учреждениях (при отсутствии своей лаборатории и диагностического оборудования), а также расходы по оплате организации питания предприятиями общественного питания (при отсутствии своего пищеблока).
Размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование на одного неработающего жителя Московской области на очередной финансовый год определяется из суммы платежа в расчетном периоде и ожидаемого количества застрахованного неработающего населения Московской области на начало очередного финансового года по данным государственного учреждения Московской области "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования".
1.12. По подразделу "Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта":
- стипендии аспирантам и докторантам Московского областного научно-исследовательского института акушерства и гинекологии и Московского областного научно-исследовательского клинического института им. М.Ф. Владимирского рассчитываются исходя из размера государственной академической стипендии для аспирантов и докторантов, установленного Законом Московской области N 163/2004-ОЗ "О стипендиях для учащихся, студентов, аспирантов и докторантов государственных образовательных учреждений начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования Московской области" и прогнозируемой численности аспирантов и докторантов;
- стипендии ординаторам Московского областного научно-исследовательского института акушерства и гинекологии и Московского областного научно-исследовательского клинического института им. М.Ф. Владимирского рассчитываются исходя из прогнозируемого размера стипендии (не менее средней заработной платы по месту прежней работы) и прогнозируемой численности ординаторов.
1.13. Расходы на денежное содержание аттестованного состава правоохранительных органов определяется исходя из следующих показателей:
- численность аттестованного состава (Чат), которая соответствует штатной численности, утвержденной соответствующим постановлением Правительства Московской области с учетом среднегодового некомплекта (на основании данных, представленных соответствующим территориальным федеральным органом);
- средний размер денежного содержания аттестованного состава (СРат), который определяется расчетно исходя из фактически выплачиваемых окладов по должности и окладов по специальному званию, а также фактически сложившихся размеров доплат, надбавок и стимулирующих выплат, установленных Федеральным законом от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в разрезе сводных категорий личного состава (на основании данных, представленных соответствующим территориальным федеральным органом), с учетом решений, принятых на федеральном уровне, по увеличению размера денежного содержания.
Годовое денежное содержание аттестованного состава, определяется по формуле:
ДС = СР х Ч + СР х Ч , где
ат ат 1 ат 1 ат 2 ат 2
СР4 - расчетный размер денежного содержания старшего и среднего
ат 1
начальствующего состава;
СР - расчетный размер денежного содержания младшего и рядового
ат 2
начальствующего состава;
Ч - общая численность старшего и среднего начальствующего
ат 1
состава, которая соответствует штатной численности, с учетом
среднегодового некомплекта;
Ч - общая численность младшего и рядового начальствующего
ат 2
состава, которая соответствует штатной численности, с учетом
среднегодового некомплекта.
1.14. Расходы на оплату труда вольнонаемного состава правоохранительных органов определяется исходя из следующих показателей:
- численность (Ч_р), которая соответствует штатной численности, с учетом среднегодового некомплекта (на основании данных, представленных соответствующим территориальным федеральным органом);
- расчетный размер заработной платы вольнонаемного состава (СР_р), определяется расчетно исходя из фактически выплачиваемых окладов по должности и фактического размера доплат, надбавок и выплат стимулирующего характера, установленных федеральными нормативными актами (на основании данных, представленных соответствующим территориальным федеральным органом).
Годовое денежное содержание вольнонаемного состава определяется по следующей формуле:
ДС = (СР х Ч + СР х Ч) х 1,262, где
р р 1 р 1 р 2 р 2
СР - расчетный размер заработной платы вольнонаемного состава,
р 1
оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки с
учетом нормативных актов Российской Федерации;
СР - расчетный размер заработной платы вольнонаемного состава,
р 2
оплата труда которого определяется в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 N 1027 "Об упорядочении
условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов
исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны,
правоохранительной деятельности и безопасности государства";
Ч - численность вольнонаемного состава, оплата труда которого
р 1
определяется на основе Единой тарифной сетки с учетом среднегодового
некомплекта;
Ч - численность вольнонаемного состава, оплата труда которого
р 2
определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2000 N 1027 "Об упорядочении условий оплаты труда
работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти,
выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и
безопасности государства" с учетом среднегодового некомплекта;
1,262 - начисления единого социального налога и страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев.
1.15. Расходы на предоставление дополнительных гарантий социальной защиты личному составу правоохранительных органов, установленных федеральными нормативными актами# определяются рассчетно# исходя из размера выплаты и фактического количества получателей социальной гарантии (на основании данных, представленных соответствующими территориальными федеральными органами).
1.16. По разделу "Образование": планирование бюджетных ассигнований на увеличение стоимости материальных запасов при отсутствии утвержденных законодательством Московской области норм и нормативов потребления (приобретения) осуществляется иным методом расчета исходя из условий базисного периода с учетом оптимизации расходов на указанные цели.
2. Методика планирования бюджетных ассигнований в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств
2.1. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, связанных с обеспечением выполнения функций государственных учреждений Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства определяются по формуле:
Р = ФОТ + М + Н , где
огу з и
Р - расходы на обеспечение выполнения функций госучреждений
огу
Московской области;
ФОТ - годовой фонд оплаты труда работников госучреждений Московской
области;
М - расходы на оплату поставок товаров, выполнение работ, оказания
з
услуг;
Н - налог на имущество.
и
2.1.1. Бюджетные ассигнования на оплату труда работников госучреждений Московской области определяются по формуле:
ФОТ = ДО х iз х К х Е + С, где
о
ДО - фонд оплаты труда по должностным окладам работников учреждения
в соответствии с утвержденным штатным расписанием;
iз - размер индексации должностных окладов в соответствии с
положением по оплате труда работников соответствующего государственного
учреждения Московской области;
К - количество должностных окладов в год в соответствии с
о
утвержденным постановлением Правительства Московской области положением
об оплате труда работников соответствующего государственного учреждения
Московской области;
Е - ставка единого социального налога и страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
С - дополнительные расходы, связанные с проживанием во время
служебных командировок вне места постоянного жительства (суточные).
2.1.2. Бюджетные ассигнования на оплату поставок товаров, выполнение работ, оказания услуг (М_з) определяются по формуле:
М = А + Т + С + П + Т , где
з сп у у ру р
А - бюджетные ассигнования на оплату аренды служебных помещений
сп
(включая коммунальные услуги) определяются по формуле:
А = С х i х П х 12 мес, где
сп ап к ар
С - стоимость 1 кв. м арендуемой площади, включая эксплуатационные
ап
расходы, отопление, водоснабжение, потребление электроэнергии, другие
коммунальные услуги по контрактам, заключенным на текущий финансовый год,
в месяц;
i - коэффициент доведения затрат до минимальной потребности;
к
П - общая арендуемая служебная площадь;
ар
Т - бюджетные ассигнования на транспортные услуги определяются
у
по формуле:
Т = С х i х К х 12 мес, где
у ат к ат
С - расчетная стоимость аренды 1 автотранспортного средства исходя
ат
из контрактов, заключенных на текущий финансовый год, в месяц;
i - коэффициент доведения затрат до минимальной потребности;
к
К - количество арендуемых автотранспортных средств;
ат
С - бюджетные ассигнования на услуги связи включают в себя расходы
у
на абонентскую плату за телефон, оплату услуг сотовой связи, телеграфные
и почтовые расходы, расходы за пользование электронной почтой,
интернетом, информсвязью и определяются по формуле:
С = С х i х Ч, где
у у1 к
С - расходы на услуги связи на одного работника, занимающего
у1
должность, не относящуюся к государственным должностям и осуществляющего
техническое обеспечение деятельности госорганов Московской области,
рабочих государственных учреждений Московской области, которые рассчитаны
исходя из контрольных значений на вышеуказанные услуги, за отчетный
финансовый год;
i - коэффициент доведения затрат до минимальной потребности;
к
Ч - штатная численность работников, занимающих должности, не
относящиеся к государственным должностям и осуществляющих техническое
обеспечение деятельности госорганов Московской области, рабочих
государственных учреждений Московской области, согласованная с
учредителем госучреждения Московской области;
П - бюджетные ассигнования на прочие расходы (включают расходы на
ру
приобретение расходных материалов, материальных ценностей, оборудования и
инвентаря, используемых в процессе деятельности, текущий ремонт
помещений, оплату за найм жилых помещений и оплату проезда при служебных
командировках, оплату услуг в области информационных технологий,
подготовку документов для сдачи в архив, инкассации денежных средств, по
договорам с охранными и пожарными организациями, на
редакционно-издательские услуги, подписку на периодическую печать,
приобретение печатей, штампов, удостоверений, трудовых книжек, оплату
стоянки служебного автотранспорта, курсов повышения квалификации, оплату
услуг независимых экспертов, услуг по публикации в печати объявлений на
проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, проведение
мероприятий в рамках текущей деятельности и другие услуги) определяются
по формуле:
П = П х i х Ч, где
ру ру к
П - расходы на прочие расходы на одного работника, занимающего
ру
должность, не относящуюся к государственным должностям и осуществляющего
техническое обеспечение деятельности госорганов Московской области,
рабочего госучреждения Московской области, которые рассчитаны исходя из
контрольных значений на вышеуказанные услуги, за отчетный финансовый год;
i - коэффициент доведения затрат до минимальной потребности;
к
Ч - штатная численность работников, занимающих должности, не
относящиеся к государственным должностям и осуществляющих техническое
обеспечение деятельности госорганов Московской области, рабочих
государственных учреждений Московской области, согласованная с
учредителем госучреждения Московской области;
Тр - расходы на текущий ремонт инвентаря и оборудования - до 20% от
балансовой стоимости с учетом износа на 01 января текущего финансового
года.
2.1.3. Бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество (Ни) определяются по формуле
Н = С х С , где
и и ти
С - остаточная стоимость имущества по состоянию на 01 января
и
текущего финансового года;
С - ставка налога на имущество, установленная Законом Московской
ти
области N 150/2003-ОЗ "О налоге на имущество организаций в Московской
области".
2.2. Расходы бюджета Московской области на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Планирование бюджетных ассигнований на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам.
2.2.1. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов".
2.2.2. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан в соответствии с законодательными актами Московской области, осуществляется исходя из размера средств, предъявленных организациями жилищно-коммунального хозяйства к возмещению расходов в территориальные подразделения Министерства социальной защиты населения Московской области и перечисленных гражданам в отчетном финансовом году, проиндексированных с учетом роста проекта стандарта очередного финансового года к стандарту отчетного финансового года, с учетом изменения численности льготных категорий граждан, и расходов на доставку и пересылку денежных средств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме, и рассчитывается по формуле:
R = (R х K х K + R , где:
мспi жкхi ссжжу сокр.чi сб.пi
R - размер средств, предъявленных организациями
жкхi
жилищно-коммунального хозяйства к возмещению расходов в территориальные
подразделения Министерства социальной защиты населения Московской области
и перечисленных гражданам в отчетном году на предоставление мер
социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по
i-ой категории граждан;
K - коэффициент роста проекта регионального стандарта стоимости
ссжку
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год в
среднем по Московской области к утвержденному региональному стандарту
стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на отчетный
финансовый год в среднем по Московской области;
K - коэффициент изменения численности по i-ой категории
сокр.чi
граждан, который определяется отношением показателя численности по i-ой
категории граждан по состоянию на 1 января текущего финансового года
к показателю численности по i-ой категории граждан на 1 января отчетного
финансового года;
В случае если K выше единицы, то K принимается равным
сокр.чi сокр.чi
единице.
R - расходы, связанные с зачислением кредитными организациями
сб.пi
денежных средств на выплату гражданам мер социальной поддержки по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг на их банковские счета, а также
выплатой (доставкой) данных средств через организации связи по i-ой
категории граждан.
2.2.2.1. Коэффициент роста проекта регионального стандарта стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год в среднем по Московской области к утвержденному региональному стандарту стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на отчетный год в среднем по Московской области рассчитывается по формуле:
K = С / С , где:
ссжку рег.оч.ф.г рег.отч.ф.г
С - проект регионального стандарта стоимости
рег.оч.ф.г
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год в
среднем по Московской области;
С - утвержденный региональный стандарт стоимости
рег.отч.ф.г
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на отчетный финансовый год в
среднем по Московской области.
2.2.2.2. Коэффициент сокращения численности по i-ой категории граждан рассчитывается по формуле:
K = Ч / Ч , где:
сокр.чi отч.ф.г i тек.ф.г i
Ч - численность по i-ой категории граждан за отчетный
отч.ф.г i
финансовый год в среднем по Московской области;
Ч - численность по i-ой категории граждан в текущем
тек.ф.г i
финансовом году в среднем по Московской области.
2.2.2.3. Расходы, связанные с зачислением кредитными организациями денежных средств на выплату гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на их банковские счета, а также выплатой (доставкой) данных средств через организации связи по i-ой категории граждан, рассчитываются по формуле:
Р = Р + Р , где:
сб.п.i сб.i п.i
Р - расходы, связанные с зачислением кредитными организациями
сб.i
денежных средств на выплату гражданам мер социальной поддержки по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг на их банковские счета по i-ой
категории граждан;
Р - расходы, связанные с выплатой (доставкой) денежных средств на
п.i
выплату гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг через организации связи по i-ой категории граждан.
2.2.2.3.1. Расходы, связанные с зачислением кредитными организациями денежных средств на выплату гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на их банковские счета по i-ой категории граждан рассчитываются по формуле:
R = (R х K) х k х 0,75%, где:
сб.i жкхi ссжку сб
k - прогнозируемая доля граждан, пользующихся услугами кредитных
сб
организаций;
0,75% - прогнозируемый размер процента за услуги кредитным
организациям;
2.2.2.3.2. Расходы, связанные с выплатой (доставкой) денежных средств на выплату гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг через организации связи по i-ой категории граждан рассчитываются по формуле:
Р = (R х K) х k х 2,36%, где:
п.i жкхi ссжку п
k - прогнозируемая доля граждан, пользующихся услугами организаций
п
связи;
2,36% - прогнозируемый размер процента за услуги организациям связи.
Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств
2.3. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств, осуществляется в случае принятия или изменения в текущем финансовом году законов, нормативных правовых актов, договоров и соглашений с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году# и рассчитываются аналогично подпунктам 2.1-2.2 настоящей методики.
3. Методика планирования бюджетных ассигнований Московской области в сфере капитальных расходов
Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств
3.1. Планирование бюджетных ассигнований Московской области на исполнение действующих расходных обязательств осуществляется по следующим направлениям:
3.1.1. Расходы на увеличение уставных фондов государственных унитарных предприятий Московской области.
3.1.2. Расходы на улучшение жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области.
3.1.3. Расходы на реализацию долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие Историко-архитектурного и художественного музея "Новый Иерусалим" и вывод его с территории ставропигиального Воскресенского Новоиерусалимского монастыря в 2009-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 15.04.2009 N 286/13, долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка генерального плана развития Московской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 08.10.2008 N 911/38, долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12.
3.1.4. Расходы на бюджетные инвестиции в объекты жилищно-коммунального назначения и непроизводственной сферы государственной собственности Московской области.
3.1.5. Расходы на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, на выполнение переданных органам местного самоуправления полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
3.2. Планирование бюджетных ассигнований Московской области, указанных в пункте 3.1.1 настоящей Методики, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 18.06.2009 N 488/22 "Об увеличении уставного фонда Государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта Московской области "Мострансавто".
3.3. Планирование бюджетных ассигнований Московской области, указанных в пункте 3.1.2 настоящей Методики осуществляется на основании заявок Московской областной Думы и Правительства Московской области, подготовленных в соответствии с Законом Московской области N 168/2006-ОЗ "Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области" и постановлением Правительства Московской области от 26.09.2009 N 850/37 "Об утверждении Порядка определения и применения предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Московской области при исполнении бюджета Московской области". Указанные расходы могут быть сокращены в случае, если бюджет Московской области на 2010 год планируется к утверждению с дефицитом.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Московской области N 850/37 "Об утверждении Порядка определения и применения предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Московской области при исполнении бюджета Московской области" следует читать "от 26 сентября 2008 г."
3.4. Планирование бюджетных ассигнований Московской области, указанных в пункте 3.1.3 настоящей Методики, осуществляется плановым методом в соответствии с паспортами и мероприятиями долгосрочных целевых программ.
3.5. Планирование бюджетных ассигнований Московской области, указанных в пункте 3.1.4 настоящей Методики, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 09.07.2008 N 540/25 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных инвестиций и Перечня объектов капитального строительства и реконструкции государственной собственности Московской области для нужд учреждений социального обслуживания Московской области, финансируемых из бюджета Московской области за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых Министерству социальной защиты населения Московской области на бюджетные инвестиции", постановлением Правительства Московской области от 14.07.2008 N 561/26 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных инвестиций и Перечне объектов капитального строительства и реконструкции государственной собственности Московской области, финансируемых из бюджета Московской области за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых Министерству строительного комплекса Московской области на осуществление бюджетных инвестиций", постановлением Правительства Московской области от 23.07.2008 N 600/26 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных инвестиций и Перечня объектов капитального строительства и реконструкции государственной собственности Московской области для нужд правоохранительных органов и органов управления для выполнения задач по укреплению правопорядка на территории Московской области, финансируемых из бюджета Московской области за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых Главному управлению внутренних дел по Московской области на осуществление бюджетных инвестиций", постановлением Правительства Московской области от 16.09.2008 N 824/36 "Об утверждении порядка осуществления бюджетных инвестиций и Перечня объектов капитального строительства и реконструкции государственной собственности Московской области, финансируемых из бюджета Московской области за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых Министерству культуры Московской области на осуществление бюджетных инвестиций", постановлением Правительства Московской области от 12.01.2009 N 11/52 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных инвестиций и Перечня объектов капитального строительства и реконструкции государственной собственности Московской области, финансируемых из бюджета Московской области за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области на осуществление бюджетных инвестиций".
3.6. Планирование бюджетных ассигнований Московской области, указанных в пункте 3.1.5 настоящей Методики, в разрезе муниципальных образований Московской области осуществляется на основании расчетов Министерства образования Московской области, подготовленных в соответствии с Законом Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".
Методика планирования на исполнение принимаемых расходных обязательств
3.7. Планирование бюджетных ассигнований Московской области на исполнение принимаемых расходных обязательств осуществляется по следующим направлениям:
3.7.1. Расходы по управлению государственным имуществом, связанные с обеспечением приватизации и проведением предпродажной подготовки объектов приватизации, расходы, связанные с управлением находящимися в государственной собственности акциями открытых акционерных обществ, расходы на управление государственным имуществом, связанные с оценкой недвижимости, признанием прав и регулированием отношений по государственной собственности.
3.7.2. Расходы на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на бюджетные инвестиции в объекты жилищно-коммунального назначения и непроизводственной сферы собственности муниципальных образований Московской области.
3.7.3. Расходы на бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Московской области и собственности муниципальных образований Московской области за счет средств, планируемых к поступлению в бюджет Московской области из бюджетов других уровней, а также от государственной корпорации развития жилищно-коммунального хозяйства, в части расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
3.8. Планирование бюджетных ассигнований Московской области указанных в пункте 3.7.1 настоящей Методики, осуществляется на основании заявки Министерства имущественных отношений Московской области, показатели которой сформированы в связи с необходимостью осуществления полномочий в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области".
3.9. Планирование бюджетных ассигнований Московской области указанных в пункте 3.7.2 настоящей Методики, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Московской области "О Перечне объектов капитального строительства, финансируемых в 2010 году за счет субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на долевое финансирование расходов бюджетов муниципальных образований Московской области на капитальные вложения в объекты общественной и инженерной инфраструктуры" и постановлением Правительства Московской области "О Перечне объектов общественной и инженерной инфраструктуры, приобретение прав собственности или прав на результаты капитальных вложений в которые осуществляется за счет субсидий, выделяемых из бюджета Московской области на 2010 год бюджетам муниципальных образований Московской области на приобретение прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимое имущество, входящее в состав общественной и инженерной инфраструктуры".
3.10. Планирование бюджетных ассигнований Московской области, указанных в пункте 3.7.3 настоящей Методики, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами центральных исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, соглашениями, заключенными между Московской областью и центральными исполнительными органами государственной власти Российской Федерации.
4. Методика планирования бюджетных ассигнований Московской области в сфере сельского хозяйства
Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств
4.1. Планирование бюджетных ассигнований Московской области на исполнение действующих обязательств в сфере сельского хозяйства осуществляется по следующим основным направлениям:
- бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий в сфере сельского хозяйства в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации и Московской области;
- бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций государственных учреждений ветеринарии Московской области;
- бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций государственного учреждения Московской области "Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты".
4.2. Планирование бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий в сфере сельского хозяйства осуществляется плановым методом в соответствии с направлениями и объемами, установленными долгосрочной целевой программой "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 09.09.2008 N 795/33.
4.3. Планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственных учреждений ветеринарии Московской области (далее - ветеринарные учреждения) осуществляется с учетом проекта государственного задания, представленного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, и планируемых мероприятий по оптимизации сети ветеринарных учреждений.
Бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций ветеринарных учреждений планируются на:
- оплату труда работников ветеринарных учреждений, командировочных и иных выплат в соответствии с трудовыми договорами и законодательством;
- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
4.3.1. Объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников ветеринарных учреждений определяются в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.07.2007 N 486/23 "Об оплате труда работников государственных учреждений ветеринарии Московской области" исходя из сохранения в очередном финансовом году параметров текущего финансового года.
4.3.2. Объемы бюджетных ассигнований на командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами и законодательством Российской Федерации и Московской области рассчитываются исходя из условий базисного периода с учетом оптимизации расходов.
4.3.3. Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов и сборов рассчитываются в соответствии с действующим законодательством, устанавливающим порядок начисления и уплаты налогов (сборов), отдельно по видам налогов.
4.3.4. Объемы бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг планируются с применением утвержденных законодательством норм и нормативов, исходя из условий базисного периода с учетом оптимизации расходов на указанные цели, путем последовательного расчета потребности в средствах бюджета Московской области по каждому направлению расходов, в том числе:
- расходы учреждений на оплату услуг связи;
- расходы учреждений на оплату транспортных услуг;
- расходы учреждений на оплату коммунальных услуг;
- расходы учреждений на арендную плату за пользование имуществом;
- расходы учреждений на оплату работ и услуг по содержанию имущества;
- расходы учреждений на оплату прочих работ и услуг;
- расходы учреждений на увеличение стоимости основных средств;
- расходы учреждений на увеличение стоимости материальных запасов.
4.4. Объем бюджетных ассигнований, указанных в подпункте 4.2.3., может быть скорректирован при проведении запланированных мероприятий по оптимизации сети государственных учреждений ветеринарии Московской области.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 4.3.2 настоящей Методики
4.5. Расходы на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений, осуществляемые за счет доходов от приносящей доход деятельности, предусматриваются исходя из принципов, определенных настоящей Методикой.
4.6. Планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций Государственного учреждения Московской области "Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" (далее - "Мособлохотуправление") осуществляется путем последовательного исчисления потребности по следующим направлениям:
- расходы на оплату труда работников государственных учреждений, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами и законодательством;
- расходы на уплату налога на имущество;
- расходы на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
4.6.1. Объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников "Мособлохотуправления" рассчитываются в соответствии с Положением об условиях оплаты труда работников Государственного учреждения Московской области "Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты", утвержденным постановлением Правительства Московской области от 12.12.2007 N 945/44 "Об образовании Государственного учреждения Московской области "Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" исходя из сохранения в очередном финансовом году параметров текущего финансового года.
Финансирование расходов на оплату труда работников "Мособлохотуправления" планируется осуществлять за счет средств бюджета Московской области.
4.6.2. Объемы бюджетных ассигнований на командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами и законодательством Российской Федерации и Московской области рассчитываются исходя из условий базисного периода с учетом оптимизации расходов.
4.6.3. Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов и сборов рассчитываются в соответствии с действующим законодательством, устанавливающим порядок начисления и уплаты налогов (сборов), отдельно по видам налогов.
4.6.4. Объемы бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг определяются путем последовательного расчета потребности в средствах по каждому направлению расходов, в том числе на оплату услуг связи, транспортных и коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, прочих работ и услуг, увеличение стоимости материальных запасов, с применением утвержденных законодательством норм и нормативов, исходя из условий базисного периода с учетом оптимизации расходов на указанные цели.
4.7. Финансирование расходов, указанных в подпунктах 4.6.2-4.6.4, планируется осуществлять за счет субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания.
5. Методика планирования бюджетных ассигнований Московской области в сфере экологии и природопользования
Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств
5.1. Планирование бюджетных ассигнований Московской области на исполнение действующих расходных обязательств в сфере экологии осуществляется по следующим основным направлениям:
- реализация долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Московской области на 2009-2013 годы";
- реализация мероприятий по обеспечению радиационной безопасности Московской области в рамках разрабатываемой ведомственной программы Московской области;
- реализация природоохранных мероприятий на территории Московской области в рамках разрабатываемой ведомственной программы Московской области;
- обеспечение исполнительных органов государственной власти Московской области специализированной гидрометеорологической информацией.
- проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Московской области
5.2. Расходы на реализацию программных мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Московской области на 2009-2013 годы" определяются исходя из объема, предусмотренного постановлением Правительства Московской области от 17.02.2009 N 126/6 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Московской области на 2009-2013 годы".
5.3. Расходы на реализацию мероприятий по обеспечению радиационной безопасности Московской области определяются по формуле:
n
Rрад. = Сумма Rрад. , где
i=1 i
n - количество проводимых мероприятий по обеспечению радиационной
безопасности Московской области;
Rрад. - расходы на выполнение i-го мероприятия. Определяются прямым
i
счетом на основании сметного расчета.
5.4. Расходы на реализацию природоохранных мероприятий на территории Московской области определяются по формуле:
n
Rприр. = Сумма Rприр. , где
i=1 i
n - количество проводимых природоохранных мероприятий;
Rприр. - расходы на выполнение i-го мероприятия. Определяются
i
прямым счетом на основании сметного расчета.
5.5. Расходы на обеспечение государственных органов исполнительной власти Московской области специализированной гидрометеорологической информацией определяются по формуле:
n
Rинф. = Сумма Rинф. х S, где
i=1 i
n - количество видов информации, составляющих каждый прогноз;
Rинф. - расходы на i-ый вид информации, определяется по формуле:
i
Rинф. = К х С , где
i е е
К - количество единиц информации в год i-го вида информации;
е
С - стоимость единицы i-го вида информации;
е
S - индекс дефлятор потребительских цен 2010/2009.
5.6. Расходы на проведение государственных экологических экспертиз объектов регионального уровня на территории Московской области определяются по формуле:
R = K х С , где:
эксп. э эксп.
Kэ. - количество проводимых экспертиз;
С - расходы на проведение одной экспертизы, определяется
эксп.
по формуле:
С = n х (Р х К), где
эксп.
n - количество внештатных экспертов участвующих в проведение одной
экспертизы;
Р - расходы на оплату труда одного внештатного эксперта на
проведение одной экспертизы в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 11.06.1996 N 679 "Об оплате труда внештатных
экспертов государственной экологической экспертизы";
К - ставка единого социального налога и страховых взносов в
соответствии с действующим законодательством (1,231).
5.7. Финансирование расходов, указанных в подпункте 5.6, осуществляется за счет средств заказчиков проведения государственной экологической экспертизы.
6. Методика планирования бюджетных ассигнований Московской области в сфере земельно-имущественных отношений на 2010 год
Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств
6.1. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств осуществляется по следующим основным направлениям:
- на формирование пакетов документов, необходимых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет недвижимого имущества, кадастровые работы в отношении земельных участков, находящихся в пользовании государственных учреждений Московской области, государственных унитарных предприятий Московской области, при разграничении государственной собственности на землю;
- на формирование пакетов документов, необходимых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет недвижимого имущества, кадастровые работы в отношении земельных участков, находящихся под многоквартирными жилыми домами, являющимися собственностью Московской области;
- на организацию и проведение торгов по продаже земельных участков, находящихся в собственности Московской области;
- на оформление права государственной собственности Московской области на земельные участки.
6.2. Расходы на формирование пакетов документов, необходимых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет недвижимого имущества, кадастровые работы в отношении земельных участков, находящихся в пользовании государственных учреждений Московской области, государственных унитарных предприятий Московской области при разграничении государственной собственности на землю определяются по формуле:
R = ((C х K) + (C х K) + (C х K) +
кад min 1 га 1гу max 1 га 2гу min 1 га 3гуп
+ (C х K)) х I , где
max 1га 4гуп деф
C - среднерыночная стоимость работ для одного земельного
min 1 га
участка площадью 1 га и менее в 2009 году;
C - среднерыночная стоимость работ для одного земельного
max 1 га
участка площадью более 1 га в 2009 году;
K - количество земельных участков площадью 1 га и менее,
1гу
находящихся в пользовании государственных учреждений Московской области и
заявленных на проведение кадастровых работ;
K - количество земельных участков площадью более 1 га,
2гу
находящихся в пользовании государственных учреждений Московской области и
заявленных на проведение кадастровых работ;
K - количество земельных участков площадью 1 га и менее,
3гуп
находящихся в пользовании государственных унитарных предприятий
Московской области заявленных на проведение кадастровых работ;
K - количество земельных участков площадью более 1 га,
4гуп
находящихся в пользовании государственных унитарных предприятий
Московской области заявленных на проведение кадастровых работ;
I - индекс дефлятор потребительских цен 2010/2009.
деф
6.3. Расходы на формирование пакетов документов, необходимых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет недвижимого имущества, кадастровые работы в отношении земельных участков, находящихся под многоквартирными жилыми домами, являющимися собственностью Московской области, определяются по следующей формуле:
R = C х K х I , где
кад. дом. min 1 га дом деф
C - среднерыночная стоимость работ для одного земельного
min 1 га
участка площадью 1 га и менее в 2009 году;
K - количество земельных участков под многоквартирными домами,
дом
заявленных на проведение кадастровых работ;
I - индекс дефлятор потребительских цен 2010/2009.
деф
6.4. Расходы на организацию и проведение торгов по продаже земельных участков, находящихся в собственности Московской области, определяется по следующей формуле:
R = (C х 3%) х К, где
тор прод
C - стартовая стоимость реализуемого земельного участка;
прод
К - количество планируемых к проведению торгов.
Расходы на организацию и проведение торгов выведены прямым счетом с учетом произведенных расходов прошлых лет и определены в размере не более 3% от стартовой стоимости реализуемого земельного участка;
6.5. Расходы на оформление права государственной собственности Московской области на земельные участки определяются по следующей формуле:
R = R + R + R + R , где
соб рег.Гуп рег.Гу изм.Гуп изм.Гу
R - расходы на государственную регистрацию права
рег.Гуп
собственности Московской области на земельные участки, находящиеся в
пользовании государственных унитарных предприятий Московской области,
определяется по формуле:
R = 100 руб. х N , где:
рег.Гуп Гуп
100 руб. - размер государственной пошлины на государственную
регистрацию права за 1 объект недвижимости (земельный участок),
установленный подпунктом 20 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса
Российской Федерации;
N - количество земельных участков, находящихся в пользовании
Гуп
государственных унитарных предприятий Московской области и подлежащих
регистрации;
R - расходы на государственную регистрацию права собственности
рег.Гу
Московской области на земельные участки, находящиеся в пользовании
государственных учреждений Московской области, определяется по формуле:
R = 100 руб. х N , где:
рег.Гу Гу
100 руб. - размер государственной пошлины на государственную
регистрацию права за 1 объект недвижимости (земельный участок),
установленный подпунктом 20 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса
Российской Федерации;
N - количество земельных участков, находящихся в пользовании
Гу
государственных учреждений Московской области, подлежащих регистрации.
R - расходы на внесение изменений в Единый государственный
изм.Гуп
реестр прав (ЕГРП) при государственной регистрации собственности
Московской области на земельные участки, находящиеся в пользовании
государственных унитарных предприятий Московской области, определяется по
формуле:
R = 50 руб. х N , где
изм.Гуп Гуп
50 руб. - размер государственной пошлины за внесение изменений в
записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и
сделок с ним (ЕГРП) за 1 объект недвижимости (земельный участок),
установленный подпунктом 21 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса
Российской Федерации;
N - количество земельных участков, находящихся в пользовании
Гуп
государственных унитарных учреждений Московской области, подлежащих
регистрации.
R - расходы на внесение изменений в Единый государственный
изм.Гу
реестр прав (ЕГРП) при государственной регистрации собственности
Московской области на земельные участки, находящиеся в пользовании
государственных учреждений Московской области, определяется по формуле:
R = 50 руб. х N , где
изм.Гу Гу
50 руб. - размер государственной пошлины за внесение изменений в
записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и
сделок с ним (ЕГРП) за 1 объект недвижимости (земельный участок),
установленный подпунктом 21 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса
Российской Федерации;
N - количество земельных участков, находящихся в пользовании
Гу
государственных унитарных предприятий Московской области и подлежащих
регистрации.
7. Методика планирования бюджетных ассигнований Московской области в сфере малого и среднего предпринимательства
Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств
7.1. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств осуществляется по следующим направлениям:
- реализация долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы";
- обеспечение выполнения функций Государственного учреждения Московской области "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства".
7.2. Расходы на реализацию программных мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годов" определяются исходя из объема, предусмотренного постановлением Правительства Московской области от 29.01.2009 N 71/2 "Об утверждении долгосрочной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы".
7.3. При планировании бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций Государственного учреждения Московской области "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства" (далее - учреждение) учитывается государственное задание, представленное Министерством экономики Московской области.
Бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций учреждения планируются на:
- оплату труда работников учреждения, командировочных и иных выплат в соответствии с трудовым договором и действующим законодательством;
- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
7.3.1. Объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения определяются в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 30.12.2005 N 1017/53 "Об установлении системы оплаты труда работников Государственного учреждения Московской области "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства" исходя из сохранения в очередном финансовом году параметров текущего финансового года.
7.3.2. Объемы бюджетных ассигнований на командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами и законодательством Российской Федерации и Московской области рассчитываются исходя из условий базисного периода с учетом оптимизации расходов.
7.3.3. Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов и сборов рассчитываются в соответствии с действующим законодательством, устанавливающим порядок начисления и уплаты налогов (сборов), отдельно по видам налогов.
7.3.4. Объемы бюджетных ассигнований на выполнение работ, оказание услуг осуществляется путем последовательного расчета потребности в средствах бюджета Московской области по каждому направлению расходов, в том числе расходы учреждения на оплату услуг связи, транспортных услуг, на арендную плату за пользование имуществом, на оплату услуг по содержанию имущества, прочих работ и услуг, на увеличение стоимости основных средств и материальных запасов исходя из условий базисного периода с учетом оптимизации расходов.
8. Методика планирования бюджетных ассигнований в сфере пассажирского транспорта
Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств
8.1. Методика планирования бюджетных ассигнований на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным, городским наземным электрическим и водным транспортом в соответствии с государственными контрактами на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по регулируемым тарифам на 2010 год.
Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, связанных c организацией транспортного обслуживания населения в Московской области определяется на основании прогнозных сведений, представленных Министерством транспорта Московской области, о затратах и доходах транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам с учетом оптимизации расходов на указанные цели.
Расходы бюджета Московской области на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным, городским наземным электрическим и водным транспортом в соответствии с государственными контрактами на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по регулируемым тарифам определены по единой методике расчетов по следующей формуле:
R = R + R , где
отр аэтр втр
R - расходы бюджета Московской области на организацию
аэтр
транспортного обслуживания населения автомобильным, городским наземным
электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по
регулируемым тарифам определяются по формуле:
R = Д + Д - R , где
аэтр. соб.аэ. комп.аэ экс.аэ
Д - совокупные доходы транспортных организаций от перевозки
соб.аэ.
пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам
(выручка), определенные с учетом индекса роста регулируемых цен (тарифов)
2010 года к 2009 году,
Д - совокупные выпадающие доходы транспортных организаций от
комп.аэ.
перевозки пассажиров, возникающие в связи с предоставлением мер
социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, имеющих
место жительства в городе Москве и Московской области, определенные в
соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований на
реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
Московской области в части проезда на 2010 год,
R - совокупные затраты по обычным видам деятельности
экс.аэ.
транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по
маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, за исключением
расходов на оплату лизинговых платежей за подвижной состав,
осуществляемых за счет бюджета Московской области, на амортизацию
основных средств, приобретенных за счет средств бюджета Московской
области;
R - расходы бюджета Московской области на организацию
втр
транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок
водного транспорта определяются по формуле:
R = Д + Д - R , где
втр соб.в комп.в экс.в
Д - совокупные доходы транспортных организаций от перевозки
соб.в
пассажиров по маршрутам регулярных перевозок водным транспортом
(выручка), определенные с учетом индекса роста регулируемых цен (тарифов)
2010 года к 2009 году,
Д - совокупные выпадающие доходы транспортных организаций от
комп.в
перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок водным
транспортом, возникающие в связи с предоставлением мер социальной
поддержки по проезду отдельных категорий граждан, имеющих место
жительства Московской области, определенные в соответствии с методикой
планирования бюджетных ассигнований на реализацию мер социальной
поддержки отдельных категорий граждан Московской области в части проезда
на 2010 год,
R - совокупные расходы транспортных организаций от перевозки
экс.в
пассажиров по маршрутам регулярных перевозок водным транспортом, за
исключением платежей, осуществляемых за счет средств бюджета Московской
области, определенные на основании прогнозных сведений, представленных
Министерством транспорта Московской области.
8.2. Методика планирования бюджетных ассигнований на проведение мероприятий, подлежащих транспортному обслуживанию в 2010 году
Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, связанных с проведением мероприятий, подлежащих транспортному обслуживанию за счет средств бюджета Московской области, осуществляется исходя из условий базисного периода с учетом оптимизации расходов на указанные цели.
8.3. Методика планирования бюджетных ассигнований на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Московской области в части проезда на 2010 год
8.3.1. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Московской области в части проезда осуществляется в соответствии с Законами Московской области N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", N 243/2006-ОЗ "О наградах Московской области", Соглашением между Правительством Москвы и Правительством Московской области об организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе Москве и Московской области от 18.06.2009 N 77-405.
8.3.2. Планирование расходов бюджета Московской области на обеспечение ежемесячных денежных выплат в части проезда на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения осуществляется в соответствии с подпунктом 1.3 раздела II настоящей Методики.
8.3.3. Расходы бюджета Московской области на обеспечение покрытия транспортным организациям выпадающих доходов, возникающих в связи с оказанием мер социальной поддержки по перевозке отдельных категорий граждан.
Расходы бюджета Московской области на обеспечение покрытия транспортным организациям выпадающих доходов, возникающих в связи с оказанием мер социальной поддержки по перевозке отдельных категорий граждан по формуле:
Д = Д + Д + Д + Д + Д , где
вып. комп.iv вып. в.т. вып. ж.д. м. мм.
Д - совокупные выпадающие доходы транспортных организаций
комп.iv
Московской области от перевозки пассажиров на автомобильном, городском
наземном электрическом транспорте по маршрутам регулярных перевозок по
регулируемым тарифам, возникающие в связи с предоставлением мер
социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, имеющих
место жительства в Московской области, определяются по формуле:
Д = П х Т х I , где
комп.iv iv л т
П - количество поездок отдельных категорий граждан Московской
iv
области (в разрезе категорий граждан) по прогнозным расчетам Министерства
транспорта Московской области на основании данных автоматизированной
системы контроля оплаты проезда в 2010 году, с учетом прогнозируемого
оттока пассажиров на 20%,
Т - стоимость одной поездки льготного пассажира в отчетном году,
л
I - индекс роста регулируемых цен (тарифов) 2010 года к 2009 году;
т
Д - совокупные выпадающие доходы транспортных организаций
вып. в.т.
от перевозки пассажиров по регулярным маршрутам на внутреннем водном
транспорте, возникающие в связи с предоставлением мер социальной
поддержки по проезду отдельных категорий граждан, имеющих место
жительства в Московской области, определяются по формуле:
Д = П х Т х I , где
вып. в.т. в.т. л.в. т
П - количество поездок отдельных категорий граждан Московской
в.т.
области (в разрезе категорий граждан) по прогнозным расчетам Министерства
транспорта Московской области,
Т - стоимость одной поездки льготного пассажира в отчетном году,
л.в.
I - индекс роста регулируемых цен (тарифов) 2010 года к 2009 году;
т
Д - совокупные выпадающие доходы транспортных организаций от
вып.ж.д.
перевозки пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения,
возникающие в связи с предоставлением мер социальной поддержки по проезду
отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской
области, определяются по формуле:
Д = Д + Д , где
вып.ж.д. вып. п.п. зад.
Д - совокупные выпадающие доходы транспортных организаций
вып. п.п.
от перевозки пассажиров железнодорожным транспортом пригородного
сообщения, возникающие в связи с предоставлением в 2010 году мер
социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, имеющих
место жительства в Московской области, в соответствии с Соглашением между
Правительством Московской области, Открытым акционерным обществом
"Российские железные дороги" и Открытым акционерным обществом
"Центральная пригородная пассажирская компания" на покрытие в 2010 году
выпадающих доходов, возникающих в связи с оказанием мер социальной
поддержки по перевозке отдельных категорий граждан на железнодорожном
транспорте пригородного сообщения" - определены в фиксированной сумме;
Д - непокрытые совокупные выпадающие доходы ОАО "Российские
зад.
железные дороги" в разрезе категорий граждан за 2008 год, которые в
соответствии с Соглашением между Правительством Московской области и
Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" на погашение
кредиторской задолженности, возникшей в 2008 году, на покрытие выпадающих
доходов в связи с оказанием гражданам мер социальной поддержки в части
перевозки на железнодорожном транспорте пригородного сообщения отдельных
категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области,
являются бюджетными обязательствами очередного финансового года;
Д - совокупные выпадающие доходы транспортных организаций от
м.
перевозки пассажиров льготных категорий г. Москвы на автомобильном,
городском наземном электрическом транспорте по маршрутам регулярных
перевозок по регулируемым тарифам, определяются по формуле:
Д = П х Т х I , где
м. м. л.в. т
П - количество поездок отдельных категорий граждан, имеющих место
м
жительства в г. Москве, по прогнозным расчетам Министерства транспорта
Московской области на основании данных автоматизированной системы
контроля оплаты проезда, с учетом ожидаемого оттока пассажиров на 20%,
Т - стоимость одной поездки льготного пассажира в отчетном году,
л.в.
I - индекс роста регулируемых цен (тарифов) 2010 года к 2009 году;
т
Д - расходы на финансирование затрат бюджету г. Москвы, связанные
мм
с реализацией в 2009 году мер социальной поддержки в части транспортного
обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в
Московской области, наземными видами транспорта общего пользования
(автобус, трамвай, троллейбус) города Москвы и Московским метрополитеном
в рамках реализации Соглашения между Правительством Москвы и
Правительством Московской области об организации транспортного
обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в
городе Москве и Московской области от 18.06.2009 N 77-405, определяется
по формуле:
Д = Д + Д., где
мм. м.зад м
Д - непокрытые расходы на финансирование затрат бюджету
м.зад
г. Москвы, связанные с реализацией мер социальной поддержки в части
транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место
жительства в Московской области, наземными видами транспорта общего
пользования (автобус, трамвай, троллейбус) города Москвы и Московским
метрополитеном за предыдущий отчетный период,
Д - расходы на финансирование затрат, связанных с реализацией мер
м.
социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих место
жительства в Московской области, по проезду на наземном пассажирском
транспорте общего пользования города Москвы и на Московском метрополитене
в IV квартале 2009 года, являющиеся расходными обязательствами бюджета
2010 года.
8.4. Методика планирования бюджетных ассигнований на реализацию мер по изготовлению и обслуживанию социальных карт жителя Московской области на 2010 год
Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на реализацию мер по изготовлению и обслуживанию социальных карт жителя Московской области осуществляется, исходя из количества карт и стоимости единицы услуги по прогнозным данным Министерства социальной защиты населения Московской области, в части расходов на:
оказание услуг по изготовлению неперсонализированных карт:
оказание услуг по подготовке информации для проведения персонализации карт;
оказание услуг по персонализации, кодированию на Картах приложений: транспортных операторов Московской области и города Москвы на наземном транспорте и Московском метрополитене, ОАО "Российские железные дороги" и доставке Карт Заказчику;
оказание услуг по ведению Регистра социальных карт;
закупку временных единых социальных билетов.
Нумерация разделов приведена в соответствии с источником
10. Методика планирования бюджетных ассигнований Московской области на страхование
Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств
10.1. Планирование бюджетных ассигнований Московской области на исполнение действующих расходных обязательств по страхованию осуществляется по следующим основным направлениям расходов:
- бюджетные ассигнования на страхование имущества, находящегося в государственной собственности Московской области, в том числе на страхование транспортных средств, находящихся на балансе Московской областной Думы;
- бюджетные ассигнования на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, находящихся на балансе Московской областной Думы, Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, учреждений здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения;
- бюджетные ассигнования на страхование лиц, замещающих государственные должности Московской области, на случай причинения вреда их жизни и здоровью в связи с осуществлением ими полномочий и государственных гражданских служащих Московской области на случай причинения вреда их жизни и здоровью в связи с исполнением ими должностных обязанностей;
- бюджетные ассигнования на страхование жизни и здоровья членов спортивных сборных команд Московской области;
- бюджетные ассигнования на добровольное медицинское страхование лиц, замещающих государственные должности Московской области, и должности государственной гражданской службы Московской области в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, депутатов и работников аппарата Московской областной Думы, членов их семей.
10.2. Объем бюджетных ассигнований Московской области на исполнение расходных обязательств по страхованию в разрезе главных распорядителей в 2010 году не должен превышать плановых бюджетных назначений на исполнение расходных обязательств по страхованию на 2009 год (без учета внесенных изменений в течение года).
10.3. Показатели формул методики, величина которых, либо порядок расчета, не установлены нормативными правовыми актами Московской области, при планировании бюджетных ассигнований Московской области на исполнение расходных обязательств по страхованию на соответствующий финансовый год принимаются в размерах, обоснованных главными распорядителями средств бюджета Московской области на соответствующие бюджетные ассигнования.
10.4. Планирование объема бюджетных ассигнований на страхование имущества, находящегося в государственной собственности Московской области, осуществляется формульным методом в соответствии со следующей формулой расчетов:
БА = (СТ + СТ + Дельта СТ) х Т, где
недв движ ос
СТ - прогнозная восстановительная стоимость объектов
недв
недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за
учреждениями Московской области (в соответствии с отчетом независимого
оценщика),
СТ - балансовая стоимость машин, оборудования, передаточных
движ
устройств и транспортных средств,
Дельта СТ - прогнозное увеличение стоимости основных средств за
ос
счет проведенного капитального ремонта и технического переоснащения,
Т - средний страховой тариф по договорам страхования имущества,
заключенным в текущем финансовом году.
10.5. При планировании объема бюджетных ассигнований на страхование транспортных средств, находящихся на балансе Московской областной Думы, применяется формульный метод. Планирование осуществляется по следующей формуле:
БА= Сумма (СП х К), где
i тр iтр
СП - страховая премия за i-тое транспортное средство,
i тр
К - количество i-тых транспортных средств, подлежащих страхованию
iтр
в очередном финансовом году.
10.6. Объем бюджетных ассигнований на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, находящихся на балансе Московской областной Думы, Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, учреждений здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения, определяется при использовании формульного метода:
БА=(К + Дельта К) х Т, где
тр тр
К - количество транспортных средств в текущем финансовом году;
тр
Дельта К - прогнозируемый прирост количества транспортных средств
тр
в очередном финансовом году,
Т - страховой тариф, устанавливаемый Правительством Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств".
10.7. Объем бюджетных ассигнований на страхование лиц, замещающих государственные должности Московской области, на случай причинения вреда их жизни и здоровью в связи с осуществлением ими полномочий и государственных гражданских служащих Московской области на случай причинения вреда их жизни и здоровью в связи с исполнением ими должностных обязанностей определяется при использовании формульного метода по следующей формуле:
БА= Ч х В, где
шт
Ч - прогнозируемая штатная численность органов государственной
шт
власти Московской области и государственных органов Московской области.
В - ежегодный страховой взнос за одного застрахованного,
рассчитанный исходя из размера страховой суммы, утвержденной
Постановлением Губернатора Московской области от 19.12.2003 N 236-ПГ "Об
утверждении Положения о порядке организации страхования лиц, замещающих
государственные должности Московской области, и государственных
гражданских служащих Московской области на случай причинения вреда жизни
и здоровью".
10.8. Планирование объема бюджетных ассигнований на страхование жизни и здоровья членов спортивных сборных команд Московской области осуществляется по категориям спортсменов (спортсмены, тренеры, специалисты) с учетом возрастной разбивки внутри категории (мужчины и женщины, юниоры и юниорки, юноши и девушки) формульным методом по следующей формуле:
БА= Сумма (Ч х В), где
к к
Ч - численность застрахованных спортсменов в определенной
к
категории,
В - ежегодный страховой взнос за одного застрахованного в
к
соответствующей категории, рассчитанный Комитетом по физической культуре,
спорту, туризму и работе с молодежью Московской области в соответствии с
постановлением Правительства Московской области от 18.02.2009 N 135/6 "Об
организации в 2009 году страхования жизни и здоровья членов спортивных
сборных команд Московской области".
10.9. Планирование объема бюджетных ассигнований на добровольное медицинское страхование лиц, замещающих государственные должности Московской области, и должности государственной гражданской службы Московской области в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области и членов их семей осуществляется по шести программам добровольного медицинского страхования (программа добровольного медицинского страхования N 1, программа добровольного медицинского страхования N 2, программа добровольного медицинского страхования N 3, программа добровольного медицинского страхования N 4, программа добровольного медицинского страхования N 5, программа добровольного медицинского страхования N 6), сформированным Управлением государственной и муниципальной службы Московской области.
Расчет численности застрахованных определяется исходя из:
- штатной численности исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области без учета должностей, которые не относятся к должностям государственной гражданской службы;
- численности членов семей государственных гражданских служащих Московской области, которая корреспондируется со штатной численностью исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области;
- численности членов семей лиц, замещающих государственные должности Московской области;
- численности лиц, уволенных из исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области в связи с выходом на пенсию, и членов их семей.
Планирование объема бюджетных ассигнований осуществляется формульным методом в соответствии со следующей формулой расчетов:
БА = Ч х В + Ч х В + Ч х В + Ч х В + Ч х В + Ч х В , где
1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6
Ч , Ч , Ч , Ч , Ч , Ч - численность застрахованных соответственно
1 2 3 4 5 6
по ПДМС N 1, ПДМС N 2, ПДМС N 3, ПДМС N 4, ПДМС N 5, ПДМС N 6;
В , В , В , В , В , В - страховой взнос за одного застрахованного
1 2 3 4 5 6
по соответствующей программе добровольного медицинского страхования.
10.10. Планирование объема бюджетных ассигнований на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию депутатов, работников аппарата Московской областной Думы, членов их семей осуществляется формульным методом в соответствии со следующей формулой расчетов:
БА=Ч х В, где
Ч - численность застрахованных,
В - страховой взнос за одного застрахованного в год.
Расчет численности застрахованных (Ч) определяется исходя из:
- численности депутатов Московской областной Думы и членов их семей;
- штатной численности государственных гражданских служащих аппарата Московской областной Думы;
- численности членов семей государственных гражданских служащих аппарата Московской областной Думы, которая корреспондируется со штатной численностью государственных гражданских служащих аппарата Московской областной Думы;
- численности лиц, уволенных из Московской областной Думы в связи с выходом на пенсию, и членов их семей;
- численности помощников депутатов Московской областной Думы и членов их семей;
- численности лиц, работающих по срочному служебному контракту, и членов их семей.
11. Методика планирования бюджетных ассигнований Московской области в сфере дорожного хозяйства
Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств
11.1. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств осуществляется по следующим основным направлениям:
- реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Дороги Подмосковья на период 2009-2011 годов";
- реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2009-2011 годах";
- обеспечение выполнений функций бюджетными учреждениями;
- уплату налога на имущество по объектам дорожного хозяйства Московской области;
- уплата налога на землю;
- создание условий для размещения сети автомобильных дорог Московской области, обслуживающих территории в зоне влияния ЦКАД
и определяются по формуле:
Рдорог = Рдп + Рбд + Рбуч + Рнимущ + Рнз + Рцкад, где
Рдп - бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Дороги Подмосковья на период 2009-2011 годов";
Рбд - бюджетные ассигнования на выполнение долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2009-2011 годах";
Рбуч - бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций бюджетными учреждениями;
Рнимущ - бюджетные ассигнования на уплату налога на имущества по объектам дорожного хозяйства государственной собственности Московской области;
Рнз - бюджетные ассигнования на уплату налога на землю;
Рцкад - бюджетные ассигнования на создание условий для размещения сети автомобильных дорог Московской области, обслуживающих территории в зоне влияния ЦКАД.
11.2. Бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Дороги Подмосковья на период 2009-2011 годов" определяются в соответствии с показателями данной долгосрочной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 30.06.2009 N 524/26.
Рдп = Рдп1 + Рдп2, где
Рдп1 - бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий Подпрограммы 1;
Рдп2 - бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий Подпрограммы 2.
11.3. Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2009-2011 годах" в части подпрограммы II "Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов" определяются в соответствии с показателями данной программы, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 24.12.2008 N 1182/50 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2009-2011 годах".
11.4. Бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций бюджетными учреждениями по осуществлению управления автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения определяются по формуле:
Рбуч = ФОТ х Е + Рпрв + Рдк + Рдоп, где
ФОТ - фонд оплаты труда включает в себя оплату труда по должностным окладам работников в соответствии с утвержденным штатным расписанием с учетом доплат, надбавок и иных выплат стимулирующего характера (тыс. руб.):
ФОТ = Рзар.пл + Рдв + Рпрв, где
Рзар.пл - расходы на заработную плату работников в соответствии с тарифными коэффициентами по разрядам отраслевой тарифной сетки, утвержденной постановлением Правительства Московской области, согласно штатного расписания (тыс. руб.);
Рдв - расходы на установленные доплаты, надбавки и выплаты стимулирующего характера (тыс. руб.):
Рдв = Дк + Дв + Пм + Двод + Ндгт + Нпз + ОДвых + Пб + МПп + ДКо, где
Дк - ежемесячная доплата к тарифной сетке (окладу) за классность, профессиональное мастерство (тыс. руб.);
Дв - ежемесячная надбавка к тарифной сетке (окладу) за стаж работы в дорожном хозяйстве (тыс. руб.);
Пм - ежемесячная премия по результатам работы (тыс. руб.);
Двод - доплата водителям за ненормированный рабочий день, большой ежедневный пробег автомобилей и нерегулярность перерывов в работе для отдыха (тыс. руб.);
Ндгт - ежемесячная надбавка работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе (тыс. руб.);
Нпз - ежемесячная надбавка работникам, имеющим почетное звание по профилю выполняемой работы (тыс. руб.);
ОДвых - оплата и доплата за работу в выходные и праздничные дни;
Пб - пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые за счет средств работодателя;
МПп - материальная помощь на погребение (тыс. руб.);
ДКо - денежная компенсация к отпуску;
Рпрв - расходы на прочие выплаты работникам в соответствии с законодательством (тыс. руб.):
Рпрв = Рор + Рск, где
Рор - оплата отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (тыс. руб.):
Рор =Км х Рп х 12, где
Км - количество матерей (чел.);
Рп - установленный размер пособий в месяц (тыс. руб.);
12 - количество месяцев в году;
Рск - расходы, связанные с проживанием во время служебных командировок вне места постоянного жительства (суточные) (тыс. руб.):
Рдк = Чк х Рс х Чд, где
Чк - планируемая численность работников, выезжающих в командировку (чел.);
Рс - размер выплаты суточных в день в установленном размере (тыс. руб.);
Чд - число дней пребывания в командировке;
Е - ставка единого социального налога и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Рдоп - дополнительные расходы, связанные с обеспечением выполнения функций бюджетными учреждениями по осуществлению управления автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения (тыс. руб.):
Рдоп = Рус + Рск + Рку + Рап + Рси + Рпу + Рос + Рмз + Рни, где
Рус - расходы на услуги связи (тыс. руб.):
Рус = См + Смг + Смоб + Синт + Пус, где
См - услуги местной связи (тыс. руб.):
См = Апл х Кта х 12, где
Апл - абонентская плата (тыс. руб.);
Кта - количество телефонных номеров (шт.);
12 - количество месяцев в году;
Смг - услуги междугородней связи (тыс. руб.):
Смг = Км х См, где
Км - количество минут междугородней связи;
См - средняя стоимость 1 минуты междугородней связи (руб.);
Смоб - услуги мобильной связи (тыс. руб.):
Смоб = Кт х Сл х 12, где
Кт - количество телефонов (шт.);
Сл - средний лимит в месяц в рублях (тыс. руб.);
12 - количество месяцев в году;
Синт - услуги сети "Интернет":
Синт = Кч х Сч х Кп х 12, где
Кч - количество часов Интернет услуг в месяц (час);
Сч - стоимость 1 часа услуг Интернет (тыс. руб.);
Кп - количество пользователей (чел.);
12 - количество месяцев в году;
Пус - прочие услуги связи (почтовые расходы, замена телефонных номеров) (тыс. руб.);
Рск - расходы на оплату транспортных услуг (расходы на проезд по служебным командировкам (тыс. руб.):
Рск = Рчд х 12 х Спч, где
Рчд- количество человеко-дней нахождения в командировках (ч/д.);
12 - количество месяцев в году;
Спч - средняя стоимость проезда в день (тыс. руб.);
Рку - расходы на оплату коммунальных услуг (тыс. руб.):
Рку = Тку х 12, где
Тку - тариф на коммунальные услуги, утвержденные законодательством (тыс. руб.);
12 - количество месяцев в году;
Рап - расходы на аренду помещений (тыс. руб.):
Рап = Сумма Псп х Цкв.м, где
Сумма - сумма расходов на арендную плату по договорам (тыс. руб.);
Псп - площадь занимаемых служебных помещений (кв. м);
Цкв.м - договорная цена за 1 кв.м площади с каждым арендатором в отдельности (тыс. руб.);
Рси - расходы на оплату услуг по содержанию имущества (тыс. руб.):
Рси = ЗПмоп + Е + Олсс + Рртот + Оз+ Рмавто + Рдп + Рвиднаб, где
ЗПмоп - заработная плата младшего обслуживающего персонала по уборке помещений (тыс. руб.):
ЗПмоп = МФот х 12, где
МФот - месячный фонд оплаты труда младшего обслуживающего персонала (тыс. руб.);
12 - количество месяцев в году;
Е - ставка единого социального налога и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Олсс - расходы на обслуживание локальных и телефонных сетей связи (по договорам) (тыс. руб.):
Олсс = Собсл х N х 4, где
Собсл - расходы по одному плановому обслуживанию (тыс. руб.);
N - количество выездов на обслуживание в квартале;
4 - количество кварталов в году;
Рртот - расходы на ремонт и техническое обслуживание автотранспорта, состоящего на балансе (тыс. руб.):
Рртот = Сумма ТОавто х Кавто + Сумма Травто х Кавто + Сумма Кр х Кавто,
где
Сумма - сумма расходов на техническое обслуживание, на текущий ремонт, на капитальный ремонт автотранспорта (тыс. руб.);
ТОавто - расходы на техническое обслуживание 1 единицы автотранспорта (тыс. руб.);
Травто - расходы на текущий ремонт 1 единицы автотранспорта (тыс. руб.);
Кр - расходы на капитальный ремонт 1 единицы автотранспорта (тыс. руб.);
Кавто - количество автомобилей, которым требуется определенный вид работ (шт);
Оз - расходы на обслуживание зданий (по договорам) (тыс. руб.):
Оз = Дп + Ток, где
Дп - расходы на дезинфекционные работы (тыс. руб.);
Ток - расходы на техническое обслуживание кондиционеров (тыс. руб.):
Дп, Ток = Собсл х N, где
Собсл - расходы по одному плановому обслуживанию (тыс. руб.);
N - количество обслуживаний в году;
Рмавто - расходы на мойку автотранспорта, состоящего на балансе (тыс. руб.):
Рмавто = Кавто х Км х См, где
Кавто - количество автотранспорта (шт.);
Км - количество моек одного автомобиля в год (раз);
См - средняя стоимость 1 мойки автомобиля (тыс. руб.);
Рдп - расходы по контролю доступа в помещение (по договору) (тыс. руб.):
Рвиднаб - расходы по видеонаблюдению (по договору) (тыс. руб.);
Рпу - расходы на оплату прочих услуг (тыс. руб.):
Рпу = Ро + Рпок + Зпсэ + Е + Риу + Рнж + Рпп + Рппп + Ррж + Рарх +
+ Росаго + Рпру + Рпрочр, где
Ро - расходы на охрану служебных помещений (по договору) согласно прейскуранту на основные услуги по охране объектов, предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности (тыс. руб.);
Рпок - расходы на подготовку и обучение кадров (тыс. руб.);
Зпсэ - расходы на заработную плату специалистов по ЭВМ (тыс. руб.):
Зпсэ = Смо х Кч х 12, где
Смо - среднемесячная оплата труда специалиста по ЭВМ (тыс. руб.);
Кч - количество специалистов ЭВМ (чел.);
12 - количество месяцев в году;
Е - ставка единого социального налога и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Риу - расходы на информационные услуги и программы для ЭВМ (автоматизированная система финансового управления, приобретение дополнительных модулей, новых версий, релизов и годовое сопровождение комплекса программ ИНФИН, юридически правовая система, прочие расходы) (тыс. руб.);
Рнж - расходы на командировочные расходы (наем жилья):
Рнж = Чк х Рсп х Чд, где
Чк - планируемая численность работников, выезжающих в командировку (чел.);
Рсп - размер стоимости проживания в сутки (тыс. руб.);
Чд - число дней пребывания в командировке;
Рпп - затраты на приобретение бланков путевых листов, согласований и пропусков на провоз негабаритных грузов, бланки согласований на производство определенного вида работ на автодорогах, фирменные бланки Управления и др. (тыс. руб.):
Рпп = Сумма Кб х Ст, где
Сумма - сумма расходов на закупку бланков (тыс. руб.);
Кб - количество бланков (шт);
Ст - стоимость одного бланка (руб.);
Рппп - затраты на подписку периодической печати (техническую, финансово-экономическую, правовую и пр.) (тыс. руб.):
Рппп = Сумма Пизд х Ст, где
Сумма - сумма расходов на подписку периодических изданий в год (тыс. руб.);
Пизд - количество подписных изданий (шт.);
Ст - стоимость одного подписного издания в год (руб.);
Ррж - оплата услуг на регистрацию жилья (тыс. руб.);
В Управлении числятся не оформленные в собственность Московской области и оперативное управление 7 квартир. Завершение их оформления планируется в 2010 году.
Рарх - расходы на содержание и доукомплектования архива (по договору) (тыс. руб.);
Росаго - расходы на автострахование ОСАГО, согласно тарифам установленным законом (тыс. руб.):
Росаго = Сосаго х Кавто, где
Сосаго - средняя стоимость договора ОСАГО;
Кавто - количества автомобилей;
Рпру - расходы на прочие услуги (диагностику и техническое обслуживание видеонаблюдения, пожарно-охранной сигнализации) (по договорам) (тыс. руб.):
Рпру = Сто х N, где
Сто - расходы по одному плановому обслуживанию (тыс. руб.);
N - количество выездов на обслуживание в год;
Рпрочр - прочие расходы:
Рпрочр = Ррегтр + Ргоспош + Рлиц, где
Ррегтр - расходы на регистрацию транспортных средств;
Ррегтр = сумма Крегтр х Стрегтр, где
Сумма - сумма расходов по регистрации транспортных средств (снятие с учета, постановка на учет) (тыс. руб.);
Крегтр - количество регистраций транспортных средств (снятие с учета, постановка на учет) (шт.)
Стрегтр - стоимость одной регистрации транспортного средства (снятие с учета, постановка на учет) (тыс. руб.)
Ргоспош - расходы на оплате госпошлины:
Ргоспош = Сумма Стгоспош, где
Сумма - сумма расходов по оплате госпошлин (тыс. руб.);
Стгоспош - стоимость госпошлины;
Рлиц - расходы по оплате получаемых лицензий;
Рлиц = Сумма Стлиц, где
- сумма расходов на получение лицензий (тыс. руб.);
Стлиц - стоимость одной лицензии (тыс. руб.)
Рос - расходы на приобретение дорогостоящих основных средств (тыс. руб.):
Рос = Коргт х Ст, где
Коргт - количество требуемой новой оргтехники для оснащения и полноценной работы (шт.);
Ст - стоимость одной единицы оргтехники (тыс. руб.);
Рмз - расходы на приобретение материальных запасов, не относящихся к основным средствам (тыс. руб.):
Рмз = Рзрмо + Пгсм + Равтоз + Рканц + Рнсл, где
Рзрмо - расходы на приобретение запчастей и расходных материалов для оргтехники (тыс. руб.):
Рзрмо = Сумма Ст х Кз, где
Ст - стоимость одной единицы запчастей или расходного материала (тыс. руб.);
Кз - количество единиц запчастей и расходного материала (шт.);
Пгсм - расходы на горюче-смазочные материалы (тыс. руб.):
Пгсм = Ст х Срт х Кавто х Срп, где
Ст - средняя цена 1 литра топлива, в том числе антифриз, тормозная жидкость и пр. (руб.);
Срт - средний расход топлива на 1 км (л.);
Кавто - количество автомобилей (шт.);
Срп - среднегодовой пробег автомашины (км);
Равтоз - расходы на приобретение автозапчастей (тыс. руб.):
Равтоз = Сумма Ст х Кз, где
Ст - стоимость одной единицы автозапчасти (тыс. руб.);
Кз - количество единиц автозапчасти (шт.);
Рканц - расходы на материалы, инвентарь, канцелярские товары:
Рканц = Стканц х Кканц, где
Стканц - стоимость 1 единицы материалов, инвентаря, канцелярских товаров;
Кканц - количество единиц закупаемого товара;
Рнсл - расходы на прочие материалы (техническая литература, нормативно-справочная литература):
Рнсл = Стнсл х Кэкз, где
Стнсл - стоимость 1 экземпляра нормативно-справочной или технической литературы;
Кэкз - количество экземпляров нормативно-справочной или технической литературы;
Рни - расходы на уплату налога на имущество (тыс. руб.):
Рни = Си х Сим, где
Си - остаточная стоимость имущества по состоянию на 01.01.2009 года (тыс. руб.);
Сим - ставка налога на имущество, установленная законодательством Российской Федерации;
11.5. Бюджетные ассигнования на уплату налога на имущества по объектам дорожного хозяйства государственной собственности Московской области определены исходя из остаточной стоимости имущества по состоянию на 01.01.2009 и ставки налога, установленной законодательством Московской области.
Рнимущ = Стост х Сн, где
Стост - остаточная стоимость имущества по объектам дорожного хозяйства государственной собственности Московской области по состоянию на 01.01.2009 (тыс. руб.);
Сн - ставка налога на имущество, установленная законодательством Российской Федерации.
11.6. Бюджетные ассигнования на уплату налога на землю на 2010 год определяется по формуле:
Рнз = Сз х Стз, где
Сз - кадастровая стоимость земельного участка находящегося в собственности или в постоянном (бессрочном) пользовании (тыс. руб.);
Стз - ставка налога на землю, установленная нормативными правовыми актами.
11.7. Бюджетные ассигнования на оплату работ по подготовке предложений по установлению границ территорий для развития сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, в том числе автомобильных дорог, обслуживающих территории зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения, связанных со строительством и реконструкцией ЦКАД, выполненных в 2008 году исполнителями согласно Перечню мероприятий по созданию условий для развития территорий Московской области, связанных со строительством и реконструкцией центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД), на 2008 год, утвержденному постановлением Правительства Московской области "О создании условий для развития территорий Московской области, связанных со строительством и реконструкцией центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД)" запланированы в соответствии с заключенным в 2008 году государственным контрактом.
12. Методика планирования бюджетных ассигнований Московской области в сфере создания и использования информационных технологий и обеспечения информационной безопасности
Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств
12.1. Расчет объема бюджетных ассигнований Московской области в сфере создания и использования информационных технологий и обеспечения информационной безопасности осуществляется по следующим направлениям расходов.
12.1.1. Расходы на реализацию долгосрочных целевых программ Московской области, в составе которых предусмотрены мероприятия по созданию и использованию информационных технологий:
12.1.1.1. Расходы на реализацию мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства в рамках долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 09.09.2008 N 795/33.
12.1.1.2. Расходы на реализацию мероприятий по управлению процессами создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем Московской области на основе программно-целевого метода в рамках долгосрочной целевой программы Московской области "Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годов", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 31.12.2008 N 1239/50.
12.1.1.3. Расходы на реализацию мероприятий по обеспечению дистанционного мониторинга перевозок опасных грузов в рамках подпрограммы III "Обеспечение безопасности транспортных процессов" долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2009-2011 годах", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 24.12.2008 N 1182/50.
12.1.2. Расходы на выполнение Министерством экономики Московской области функций государственного заказчика Московской области по размещению заказов на поставку статистической и аналитической информации для органов государственной власти Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 07.08.2007 N 579/26 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства экономики Московской области".
12.1.3. Расходы на реализацию мероприятий по созданию и развитию информационных ресурсов Министерства экономики Московской области и обеспечение их сопровождения, планируемых к осуществлению в рамках ведомственных целевых программ Министерства экономики Московской области.
12.1.4. Расходы на реализацию мероприятий по защите информации, обеспечению безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные населения Московской области, планируемых главными распорядителями средств бюджета Московской области к осуществлению в рамках ведомственных целевых программ Московской области в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
12.2. В случаях установленных законодательством Московской области перечни мероприятий в составе проектов расчетов бюджетных ассигнований по прогнозу расходов бюджета Московской области, представляемых главными распорядителями средств бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период, согласовываются с министерствами и ведомствами, имеющими соответственные полномочия.
Для целей определения границ предельно возможного ресурсного обеспечения планируемых расходов применяется Методика.
Итоговые расчетные показатели предельных объемов расходов на планируемые мероприятия, рассчитываемые в соответствии с Методикой - это предельные показатели, в рамках которых министерства и ведомства осуществляют планирование расходов, предоставляют расчеты и обоснования.
Итоговые расчетные показатели предельных объемов расходов могут быть, как согласованы, так и скорректированы по результатам анализа представленных документов и с учетом возможностей доходной части бюджета Московской области.
12.3. Методика планирования по действующим расходным обязательствам, на исполнение которых планируется направить бюджетные ассигнования
12.3.1. Планирование бюджетных ассигнований Московской области, указанных в пункте 12.1.1 настоящей Методики, осуществляется плановым методом в соответствии с паспортами и мероприятиями долгосрочных целевых программ.
12.3.2. Планирование бюджетных ассигнований Московской области, указанных в пункте 12.1.2 настоящей Методики, осуществляется на основании прогноза расходов (расчетов и обоснований), подготовленных Министерством экономики Московской области с учетом постановления Правительства Московской области от 29.12.2007 N 1062/48 "О сводном перечне информационных и статистических материалов для органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области на 2008 год".
12.3.3. Планирование бюджетных ассигнований Московской области, указанных в пункте 12.1.3 настоящей Методики, осуществляется на основании прогноза расходов (расчетов и обоснований), подготовленных Министерством экономики Московской области с учетом необходимости согласования только первоочередных (неотложных) расходов по поддержанию в работоспособном состоянии ранее созданных информационных систем (требующих доработки программного обеспечения, электронных форм и выходных отчетов и пр.), а также расходов на создание государственных информационных систем Московской области, предусмотренных постановлениями Правительства Московской области.
Указанные расходы могут быть сокращены в случае, если бюджет Московской области на 2010 год планируется к утверждению с дефицитом
12.3.4. Планирование бюджетных ассигнований Московской области, указанных в пункте 12.1.4 настоящей Методики, осуществляется на основании прогнозов расходов (расчетов и обоснований), подготовленных главными распорядителями средств бюджета Московской области с учетом методического документа "Типовой перечень мероприятий по защите информации ограниченного доступа", разработанного Главным управлением региональной безопасности Московской области совместно с Министерством финансов Московской области (письмо Главного управления региональной безопасности Московской области от 05.08.2008 N 25-927исх).
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 17.01.2006 N 20/1 "Об упорядочении вопросов организации защиты информации в Московской области" перечень мероприятий по защите информации, представляемых в Министерство финансов Московской области в составе прогнозов расходов, предварительно согласовывается с Главным управлением региональной безопасности Московской области.
В соответствии с приказом Министерства финансов Московской области от 04.06.2007 N 49 "Об утверждении Регламента взаимодействия структурных подразделений Министерства финансов Московской области по обработке заявок на бюджетные ассигнования для проведения работ по защите информации" при рассмотрении прогнозов расходов структурным подразделением Министерства финансов Московской области осуществляющим планирование бюджетных ассигнований, учитываются замечания и предложения отдела защиты информации и секретного делопроизводства Министерства финансов Московской области.
Планирование бюджетных ассигнований Московской области, осуществляется с учетом необходимости согласования первоочередных (неотложных) расходов, позволяющих выполнить требования законодательства в сфере защиты информации, обеспечения безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные населения Московской области.
Указанные расходы могут быть сокращены в случае, если бюджет Московской области на 2010 год планируется к утверждению с дефицитом.
13. Методика планирования бюджетных ассигнований Московской области на обеспечение выполнения функций органов государственной власти Московской области
Планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области (далее - госорганы Московской области) и государственных учреждений Московской области, выполняющих отдельные государственные функции (далее - госучреждения Московской области) осуществляется по главным распорядителям средств бюджета Московской области.
Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств
13.1. Планируемый объем бюджетных ассигнований бюджета Московской области на обеспечение выполнения функций госорганов Московской области и госучреждений Московской области по действующим расходным обязательствам на очередной финансовый год определяется методом расчета по формуле:
Рогв = ФОТ + Мз + Ни + Нз, где
ФОТ - бюджетные ассигнования на оплату труда лиц, занимающих государственные должности, государственных гражданских служащих, работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности госорганов Московской области, включая помощников депутатов Московской областной Думы, и работников государственных учреждений Московской области;
Мз - бюджетные ассигнования на оплату поставок товаров, выполнение работ, оказания услуг;
Ни - бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество;
Нз - бюджетные ассигнования на уплату налога на землю.
13.1.1. Бюджетные ассигнования на оплату труда определяются по формуле:
1) Для госорганов Московской области
ФОТ = (ФОТ + ФОТ + ФОТ ) х Е + С + ВД, где
1 2 3
ФОТ - оплата труда лиц, занимающих государственные должности
1
Московской области, в расчете на год;
ФОТ - оплата труда гражданских служащих Московской области в
2
расчете на год;
ФОТ - оплата труда работников, занимающих должности, не относящиеся
3
к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение
деятельности госорганов Московской области в расчете на год;
Е - ставка единого социального налога и страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
С - дополнительные расходы, связанные с проживанием во время
служебных командировок вне места постоянного жительства (суточные);
ВД - дополнительные выплаты, предназначенные для осуществления
депутатом Московской областной Думы прав, обусловленных его статусом,
ФОТ = ДС + ДГ
1,2,3 1,2,3 1,2,3
ДС - денежное содержание лиц, замещающих государственные должности
1
Московской области, в расчете на год;
ДС - денежное содержание гражданских служащих Московской области
2
в расчете на год;
ДС - денежное содержание работников, занимающих должности,
3
не относящиеся к государственным должностям, и осуществляющих техническое
обеспечение деятельности госорганов Московской области, в расчете на год;
ДГ - предоставление дополнительных гарантий лицам, занимающим
1
государственные должности;
ДГ - предоставление дополнительных гарантий гражданским служащим
2
Московской области;
ДГ - оплата проезда по территории Москвы и Московской области
3
работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным
должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности
госорганов Московской области;
ДС , ДС , ДС определяются исходя из следующих показателей:
1 2 3
коэффициент кратности к окладу специалиста II категории, установленный в соответствии с Законом Московской области N 116/2003-ОЗ "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Московской области", для лиц, замещающих государственные должности (k_1),
средний расчетный коэффициент кратности к окладу специалиста II категории (2,27) для гражданских служащих (k_2),
коэффициент кратности к окладу специалиста II категории, исчисленный в соответствии с утвержденными штатными расписаниями госорганов Московской области на текущий финансовый год, для работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение госорганов Московской области, (k_3);
размер должностного оклада специалиста II категории, применяемый для расчета должностных окладов в госорганах Московской области, установленный в соответствии с Законом Московской области N 116/2003-ОЗ "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области" (ДОС);
количество должностных окладов в год, необходимое для обеспечения выплат лицам, замещающим государственные должности Московской области (1), гражданским служащим Московской области (2), работникам, осуществляющим техническое обеспечение деятельности госорганов Московской области, установленное Законом Московской области N 116/2003-ОЗ "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области" и постановлением Губернатора Московской области N 151-ПГ "Об условиях оплаты труда работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, и лиц, занимающих государственные должности Московской области" (K_1, 2, 3).
Денежное содержание лиц, занимающих государственные должности Московской области, гражданских служащих Московской области, а также работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности госорганов Московской области, в расчете на год определяется по формуле:
ДС = k х ДОС х K
1,2,3 1,2,3 1,2,3
Бюджетные ассигнования на предоставление дополнительных гарантий определяются по формуле:
ДГ = Ч х Плоз + Пр, где
1,2 1. 2
Ч - численность лиц, занимающих государственные должности Московской области (Ч_1), гражданских служащих Московской области (Ч_2), которая соответствует штатной численности, утвержденной соответствующим постановлением Правительства Московской области i-ого госоргана Московской области до составления бюджета Московской области на очередной финансовый год с учетом предполагаемого ее изменения (увеличения, уменьшения);
Плоз - размер средней стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение и средней стоимости проезда, установленный в соответствии с Законом Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области";
Пр - ежемесячная денежная выплата на проезд, по территории Москвы и Московской области определяется по формуле:
Пр = Чпр х Рп х 12 месяцев, где
Чпр - планируемая численность гражданских служащих i-ого госоргана Московской области и работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты на проезд по территории Москвы и Московской области, по данным i-ого госоргана Московской области;
Рп - размер ежемесячный денежной выплаты на проезд по территории Москвы и Московской области в соответствии с Законом Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области", постановлением Губернатора Московской области N 151-ПГ "Об условиях оплаты труда работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, и лиц, занимающих государственные должности Московской области".
Бюджетные ассигнования на выплату суточных определяются по формуле:
С = Чк х Чд х Рс, где
Чк - планируемая численность работников, выезжающих в командировки по данным i- того госоргана Московской области;
Чд - число дней пребывания в командировке;
Рс - размер выплаты суточных в день в установленном размере;
2) Для государственных учреждений Московской области
ФОТ = ДО х Iз х Kо х Е + С, где
ДО - фонд оплаты труда по должностным окладам работников учреждения в соответствии с утвержденным штатным расписанием;
Iз - размер индексации должностных окладов в соответствии с положением об оплате труда работников соответствующего госучреждения Московской области;
Kо - количество должностных окладов в год в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Московской области положением об оплате труда работников соответствующего госучреждения Московской области;
Е - ставка единого социального налога и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в соответствии с законодательством Российской Федерации;
С - дополнительные расходы, связанные с проживанием во время служебных командировок вне места постоянного жительства (суточные).
13.1.2. Бюджетные ассигнования на оплату поставок товаров, выполнение работ, оказания услуг (Мз) определяются по формуле:
Мз = Асп + Ту + Су + Пр, где
Асп - бюджетные ассигнования на оплату аренды служебных помещений (включая эксплуатационные расходы и коммунальные услуги) определяется по формуле:
Асп = Сап х I х Пар х 12 мес, где
Сап - расчетная стоимость 1 кв. м арендуемой площади, включая эксплуатационные расходы, отопление, водоснабжение, потребление электроэнергии, другие коммунальные услуги исходя из контрактов, заключенных в месяц в i-том госоргане Московской области (госучреждении Московской области);
Пар - общая служебная площадь, арендуемая i-ым госорганом Московской области (госучреждением Московской области);
Су - бюджетные ассигнования на оплату услуг связи, включающие оплату абонентской платы за телефон, оплату услуг сотовой связи, телеграфные и почтовые расходы, оплату за пользование электронной почтой, интернетом, информсвязью, определяются по формуле:
Су = Су х Ч, где
1
Су - расчетная сумма расходов на оплату услуг связи на одного
1
работника I-того госоргана Московской области;
Ч - штатная численность работников i-того госоргана Московской
области, утвержденная соответствующим постановлением Правительства
Московской области до составления бюджета на очередной финансовый год с
учетом предлагаемого ее изменения (увеличения; уменьшения);
Пр - бюджетные ассигнования на прочие расходы (включают расходы на
приобретение расходных материалов, материальных ценностей, оборудования и
инвентаря, используемых в процессе деятельности, оплату за найм жилых
помещений и оплату проезда при служебных командировках, оплату услуг в
области информационных технологий, подготовку документов для сдачи в
архив, инкассации денежных средств, по договорам с охранными и пожарными
организациями, на редакционно-издательские услуги, подписку на
периодическую печать, приобретение печатей, штампов, удостоверений,
трудовых книжек, оплату стоянки служебного автотранспорта, курсов
повышения квалификации, оплату услуг независимых экспертов, услуг по
публикации в печати объявлений на проведение конкурсов на замещение
вакантных должностей, проведение мероприятий в рамках текущей
деятельности и другие работы, услуги) определяются по формуле:
Пр = Пр х Ч + #, где
1
Пр - расходы на прочие расходы на одного работника госоргана
1
Московской области (госучреждения Московской области) по плану на текущий
финансовый год;
Ч - штатная численность работников i-того госоргана Московской
области, утвержденная соответствующим постановлением Правительства
Московской области до составления бюджета на очередной финансовый год с
учетом предполагаемого ее изменения (увеличения, уменьшения).
Бюджетные ассигнования на оплату транспортных услуг (Ту) предусматриваются органу (учреждению), уполномоченному осуществлять обеспечение автомобильным транспортом центральные исполнительные органы, государственные органы Московской области и определяются по формуле:
Ту = Сат х Кат х 12 мес, где
Сат - расчетная стоимость аренды и (или) услуги по управлению и технической эксплуатации 1 автотранспортного средства в месяц;
Кат - планируемое количество автотранспортных средств на очередной финансовый год.
Расходы на содержание областной избирательной комиссии определяются в соответствии с настоящей методикой за исключением средств, передаваемых Центризберкомом на выполнение государственных федеральных полномочий.
Расходы на содержание Главного управления ЗАГС Московской области, осуществляющих полномочия Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния, и Главного управления по труду и занятости населения Московской области, осуществляющих полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, формируются за счет субвенции из федерального бюджета и средств бюджета Московской области в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящей методикой.
Расходы на осуществление Министерством здравоохранения Московской области полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, Министерством образования Московской области по контролю качества образования, лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору контролю за соблюдением законодательства в области образования, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, расходы на содержание помощников депутатов Государственной Думы и помощников членов Совета Федерации формируются в объеме средств, передаваемых из федерального бюджета.
Расходы на содержание Московской областной Думы формируются в соответствии с Решением Московской областной Думы об утверждении сметы расходов Московской областной Думы на очередной финансовый год.
Расходы на проведение общегосударственных праздников формируются в соответствии с Федеральными законами, законами Московской области и нормативными актами Московской области.
Расходы по уплате членских взносов в общественные организации, членом которых является Московская область, формируются в соответствии с учредительными документами указанных организаций.
Расходы, связанные с вручением наград Московской области и выплату премий Губернатора Московской области формируются в соответствии с Законом Московской области N 243/2006-ОЗ "О наградах Московской области" и постановлением Губернатора Московской области от 26.04.2004 года N 72-ПГ "Премии Губернатора Московской области".
Расходы по обеспечению сдачи дел в архив документов формируются в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.07.2006 года N 625/25 "Об утверждении Порядка возмещения за счет средств бюджета Московской области расходов негосударственных организаций по отбору и передаче в упрядоченном состоянии архивных документов, отнесенных к собственности Московской области, в государственные архивы Московской области".
13.1.3. Бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество (Ни) определяются по формуле
Ни = Си х Сти, где
Си - остаточная стоимость имущества по состоянию на 01 января текущего года
Сти - ставка налога на имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.1.4.Бюджетные ассигнования на уплату налога на землю (Нз) определяются по формуле:
Нз = Сз х Стз, где
Сз - кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в собственности или в постоянном (бессрочном) пользовании;
Стз - ставка налога на землю, установленная нормативными правовыми актами.
13.1.5. Бюджетные ассигнования на выплату государственной пенсии за выслугу (Пвл) определяются по формуле:
Пвл = Kпп х Рсв х 12 мес, где
Kпп - планируемая численность получателей пенсии за выслугу лет в планируемом году по расчету Управления государственной и муниципальной службы Московской области;
Рсв - средний размер выплаты одному получателю в месяц, определенный в соответствии с Законом Московской области N 66/2002-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области".
13.1.6. Бюджетные ассигнования на выплату единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (ЕДП) определяются по формуле:
ЕДП = Кпедп х Рседп, где
Кпедп - планируемая численность получателей единовременного денежного поощрения по расчету Управления государственной и муниципальной службы Московской области;
Рседп - среднее значение выплаты одному получателю единовременного денежного поощрения в соответствии с Законом Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области" по расчету Управления государственной и муниципальной службы Московской области.
13.1.7. Бюджетные ассигнования на возмещение расходов на ритуальные услуги (Ру) определяются по формуле:
Ру= Чпр х Рсв, где
Чпр - планируемая численность получателей возмещения расходов на ритуальные услуги по расчету Управления государственной и муниципальной службы Московской области;
Рсв - средний размер выплаты одному получателю в соответствии с Законом Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области".
13.1.8. Бюджетные ассигнования на выплату денежного содержания или доплаты до размера денежного содержания лицам, занимавшим государственные должности Московской области, (Доп) определяются по формуле:
Доп = Чпд х Рсд х 12мес, где
Чпд - планируемая численность получателей денежного содержания или доплаты до размера денежного содержания по расчету Управления государственной и муниципальной службы Московской области;
Рсд - средний размер выплаты одному получателю выплаты денежного содержания или доплаты до размера денежного содержания в соответствии с Законом Московской области N 16/97-ОЗ "О государственных должностях Московской области".
13.2. Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств
13.2.1. Объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников госорганов Московской области рассчитываются по формуле:
ФОТ (i) = Ч (i) х ОТ(i), где
Ч (i) - планируемая численность работников в i-том госоргане Московской области
ОТ(i) - планируемое среднее значение оплаты труда одного работника в i-том госоргане Московской области;
13.2.2. Объемы бюджетных ассигнований на выплату пенсии за выслугу лет, денежного содержания или доплаты до размера денежного содержания лицам, занимавшим государственные должности Московской области, возмещение расходов на ритуальные услуги.
В (i) = Ч (i) х Р(i), где
Ч (i) - планируемая численность получателей выплат;
Р(i) - среднее значение размера выплат пенсии за выслугу лет, денежного содержания или доплаты до размера денежного содержания лицам, занимавшим государственные должности Московской области, возмещение расходов на ритуальные услуги.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжение Министерства финансов Московской области от 28 сентября 2009 г. N 11-1/орд "Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований Московской области на 2010 год"
Текст распоряжения официально опубликован не был