Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 24 сентября 2009 г. N 112/8 "О принятии долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.о. Орехово-Зуево на 2009-2012 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Орехово-Зуево на 2009-2012 годы"

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Малое и среднее предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики городского округа Орехово-Зуево и играет существенную роль в социальной жизни ее населения.

В городском округе зарегистрировано более 2000 организаций - юридических лиц и 3280 - индивидуальных предпринимателей, в том числе в сфере малого и среднего бизнеса - 659 организаций.

В целом по городу на протяжении последних пяти лет рост количества малых предприятий составлял 3-3,5% ежегодно.

Промышленную деятельность в настоящее время осуществляют 128 предприятий, из них 101 малое предприятие.

Наибольшая доля МП - 35,3% приходится на предприятия, относящиеся к разделу ОКВЭД "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования"; на раздел "Обрабатывающие производства" - 15,4%, на "Строительство" - 10,8% и раздел "Транспорт и связь" - 4,9% от общего количества малых предприятий.

Среднесписочная численность работников предприятий составила 7,6 тыс. человек (с внешними совместителями), что в целом по городу составляет 23,2%. Создание новых предприятий малого бизнеса и развитие существующих ежегодно приводит к увеличению рабочих мест в среднем более 1000 в год.

Годовой объем произведенной продукции, стоимость работ и услуг предприятиями малого и среднего бизнеса оценивается в 4 077,3 млн. руб., что составляет 32,5% в общем объеме отгруженных товаров и выполненных услуг городских предприятий. Сумма кредитов, выданных филиалами и банками города в 2008 году субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа Орехово-Зуево для развития предприятий, закупки оборудования и инвестиционные цели, составила около 2,5 млрд. рублей.

Поступления денежных средств от малого предпринимательства в бюджет городского округа составили в 2008 году 24% от объема всех налоговых поступлений.

Однако деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной.

Если в сфере услуг, строительстве, торговле развитие предпринимательства идет динамично, то в сфере жилищно-коммунального хозяйства и здравоохранении доля малых предприятий незначительна. Еще ниже показатель доли малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность.

В настоящее время по экспертным оценкам около 10 тысяч человек трудоспособного возраста работают в других регионах, прежде всего в Москве. Сам по себе данный фактор не является однозначно плохим и в некотором роде при более высокой заработной плате в столице благоприятным. Но при возникновении неблагоприятной экономической ситуации, когда высвобождаются в первую очередь иногородние, это приносит дополнительные трудности на местном рынке труда. Увеличение количества малых и средних предприятий и, соответственно, создание новых рабочих мест, а также поддержка вновь образующихся малых и средних предприятий позволит привлечь данную категорию населения в экономику города.

Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения составляет 294,4 ед. (с учетом индивидуальных предпринимателей), к 2012 году данное количество составит 318,5 ед.

Малый и средний бизнес выступает одним из наиболее рисковых объектов для инвестиций.

К основным проблемам малого и среднего предпринимательства можно отнести:

- отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

- высокие процентные ставки банковских кредитов, отсутствие долгосрочного, льготного кредитования, недостаточное применение системы микрофинансирования и поручительства.

В производственной деятельности, относящейся к наукоемкой, на территории города работает незначительное количество предприятий, основной проблемой в работе таких предприятий является недостаток подготовленных кадров.

Факторами, ограничивающими возможности субъектов малого и среднего бизнеса получить банковские кредиты, являются:

- с одной стороны, более жесткие требования к малым предприятиям по предоставлению гарантий возврата кредитов вследствие отсутствия у последних достаточно длительной кредитной истории, повышенных производственных рисков, мобильности капитала, а с другой стороны, специфическая структура активов, присущая малому и среднему бизнесу, в которой минимален вклад недвижимости, что могло бы служить залогом возврата кредитов;

- наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- слабая информационная поддержка малого и среднего предпринимательства.

2. Основные цели Программы

В социальном аспекте - повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики администрации городского округа Орехово-Зуево, укреплении социально-экономических позиций среднего класса, увеличение численности занятых в данном секторе экономики городского округа.

В экономическом аспекте - увеличение объема произведенной продукции (выполненных работ и услуг) и налоговых поступлений в бюджет города.

3. Задачи Программы

4. Условия, порядок и принципы оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

5. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств юридических и физических лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства, привлеченных средств, средств областного бюджета.

При наличии дополнительных источников дохода городского бюджета программные мероприятия подлежат уточнению в соответствии с финансированием из местного бюджета.

7. Ожидаемые результаты

Приложение
к муниципальной целевой программе

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Орехово-Зуево на 2009-2012 годы"