Вход
Постановление Администрации городского округа Балашиха Московской области от 2 июля 2009 г. N 514/14-ПА "Об утверждении досрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха на 2010-2013 годы" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Администрации городского округа Балашиха Московской области
от 2 июля 2009 г. N 514/14-ПА
"Об утверждении досрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха на 2010-2013 годы"
С изменениями и дополнениями от:
22 апреля 2010 г.
В соответствии с постановлением администрации городского округа Балашиха от 22.04.2009 N 115/14-ПА "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха на 2010-2013 годы" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха на 2010-2013 годы".
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Факт".
|
Исполняющий обязанности руководителя |
М.В. Чунихин |
Долгосрочная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха на 2010-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области
от 2 июля 2009 г. N 514/14-ПА)
С изменениями и дополнениями от:
22 апреля 2010 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 22 апреля 2010 г. N 324/14-ПА в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха на 2010-2013 годы"
|
Наименование Программы |
Долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха на 2010-2013 годы" (далее - Программа) |
|
Основания для разработки Программы |
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 22.07.2008 N 159-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ); Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ; Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"; постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"; постановление Правительства Московской области от 29.01.2009 N 71/2 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы"; постановление главы городского округа Балашиха от 30.12.2008 N 1375/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Балашиха и их формирования и реализации" |
|
Дата утверждения Программы |
"__" __________ 2009 г.# |
|
Заказчик Программы |
Администрация городского округа Балашиха |
|
Разработчик Программы |
Администрация городского округа Балашиха |
|
Исполнители Программы |
Администрация городского округа Балашиха: Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка; Управление городского хозяйства; Управление по культуре, физической культуре, спорту и делам молодежи; Управление имущественных отношений; Финансово-экономическое управление; Управление по образованию; организационно-аналитическое управление и другие. Структуры поддержки малого и среднего предпринимательства: Балашихинская торгово-промышленная палата (далее - Балашихинская ТПП); Фонд поддержки малого предпринимательства городского округа Балашиха (далее - Фонд); ОО "Балашихинский союз предпринимателей малого бизнеса" (далее - Союз); ООО "Консультационно-информационный центр развития предпринимательства "Балашиха" (далее - ООО "КИЦ РП "Балашиха"). Иные исполнители определяются муниципальным заказчиком в соответствии с действующим законодательством |
|
Основные цели Программы |
Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха. Привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства. Увеличение доли в общем объеме городского округа Балашиха: - производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг); - уплаченных налогов в налоговых доходах бюджета. Содействие обеспечению занятости населения городского округа Балашиха |
|
Основные задачи Программы |
Реализация мер по адресной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства |
|
Сроки реализации Программы |
2010-2013 годы |
|
Перечень основных мероприятий Программы |
Создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
Объем и источники финансирования Программы |
Объем финансирования в 2010-2013 годах: всего - 79,07 млн. руб.; в том числе: бюджет городского округа Балашиха - 24,71 млн. руб.; планируемое привлечение средств из: бюджета Московской области (по результатам конкурса) - 36,0 млн. руб.; внебюджетных источников - 18,36 млн. руб. 2010 г. всего -17,7 млн. руб.; в том числе: бюджет городского округа Балашиха - 3,0 млн. руб.; бюджет Московской области - 12,0 млн. руб.; внебюджетных источников - 2,7 млн. руб. 2011 г. всего - 23,395 млн. руб.; в том числе: бюджет городского округа Балашиха - 6,43 млн. руб.; бюджет Московской области - 12,0 млн. руб.; внебюджетных источников - 4,965 млн. руб. 2012 г. всего - 24,610 млн. руб.; в том числе: бюджет городского округа Балашиха - 6,74 млн. руб.; бюджет Московской области - 12,0 млн. руб.; внебюджетных источников - 5,87 млн. руб. 2013 г. всего - 13,365 млн. руб. в том числе: бюджет городского округа Балашиха - 8,54 млн. руб.; внебюджетных источников - 4,825 млн. руб. |
|
Планируемые результаты Программы |
Увеличение ежегодно: - числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек - не менее 20 единиц; - доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - не менее 1 процента; - темпа роста оборота малых и средних предприятий - не менее 15 процентов; - среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий - не менее 20 процентов |
1. Характеристика проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Малое и среднее предпринимательство во многом определяет темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество выпускаемой продукции (работ, услуг). Присущие малым предприятиям гибкость и высокая приспособляемость к изменчивости рыночной конъюнктуры способствуют стабилизации экономических процессов в городском округе Балашиха. Однако сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в острой конкурентной борьбе.
Из общего количества предприятий, работающих в городском округе Балашиха, 81 процент - это малые и средние.
Количество зарегистрированных в городском округе Балашиха предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), составляет около 4,4 тыс. человек. В целом с учетом индивидуальных предпринимателей и работающих у них в сфере только малого и среднего предпринимательства трудится более 27 тыс. человек, что составляет 44 процента от общего числа занятых в городском округе Балашиха.
В городском округе созданы и работают организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: Фонд поддержки малого предпринимательства городского округа Балашиха, Балашихинская торгово-промышленная палата, ОО "Балашихинский союз предпринимателей малого бизнеса", ООО "Консультационно-информационный центр развития предпринимательства "Балашиха".
На десять тысяч жителей городского округа Балашиха приходится более 310 субъектов малого предпринимательства.
Предприниматели активно работают в строительстве (11,4%), производстве (12,0%), на рынке недвижимости (14,2%). Самая освоенная сфера - торговля и общественное питание (32,4%).
Такие виды экономической деятельности, как текстильное производство, производство одежды, мебели, бумаги, картона и изделий из них, выделка и крашение меха, а также аренда оборудования и машин, представлены только малыми предприятиями.
Выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг составляет 53% в общем объеме и превысила в 2008 году 55,5 млрд. руб.
Малые и средние предприятия и индивидуальные предприниматели участвуют в поставке продукции, выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд. В 2008 году с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено контрактов общей стоимостью 391,6 тыс. руб. (27,2% от общей стоимости контрактов). Они являются победителями торгов при размещении муниципального заказа на поставку продуктов и организацию питания в общеобразовательных школах города, детских дошкольных учреждениях, выполнение работ по благоустройству, строительству и капитальному ремонту жилья, дорог и др.
Представители малого и среднего бизнеса оказывают влияние на формирование муниципального бюджета. По экспертной оценке наблюдается увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений городского округа с 25% в 2005 году до 30% в 2008 году.
За время реализации целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в Балашихинском районе на 2005-2009 годы выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг по сравнению с 2004 годом возросла в 3,8 раза. Привлечено инвестиций в основной капитал в объеме более 2,6 млрд. рублей. За это время количество малых предприятий увеличилось на 165 ед., организовано 1 738 дополнительных рабочих мест. Средняя заработная плата работников данного сектора экономики возросла в 3,8 раза.
В малое и среднее предпринимательство за эти годы привлечено средств, направленных на его развитие, в объеме 18,3 млн. руб., в том числе из бюджета городского округа - 14,2 млн. руб.
Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не устранены проблемы, тормозящие развитие малого и среднего бизнеса, в числе которых:
- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;
- длительные сроки оформления кредитов, высокие процентные ставки по кредитам, недостаточно широкое применение системы микрофинансирования и поручительств;
- дефицит недвижимого имущества, в том числе для аренды специализированных офисных, производственных, лабораторных и иных помещений, как для начала, так и для расширения предпринимательской деятельности;
- административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности (лицензирование, сертификация, система контроля и тому подобное).
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства в городском округе Балашиха показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки и администрации городского округа Балашиха.
Мероприятия целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха" (далее - Мероприятия Программы) (приложение N 3 к Программе) сохраняют преемственность системы мер предшествующих целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства городского округа Балашиха, а также учитывают положения Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и других нормативных правовых актов по данному вопросу.
Основные Мероприятия Программы направлены на комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, достижение целей государственной политики в данной сфере.
Финансирование Мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке финансирования мероприятий целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Балашиха на 2010-2013 годы" (далее - Положение) (приложение N 2 к Программе) за счет средств муниципального бюджета в соответствии с утвержденным нормативным правовым актом о бюджете городского округа Балашиха на очередной финансовый год, средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на:
- субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие критериям, указанным в главе 2 Положения;
- организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующие требованиям, установленным разделом 5 Программы.
2. Цели и задачи Программы
Цели Программы - формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха, привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в производимых товарах (работах, услугах) и в налоговых доходах муниципального бюджета, содействие обеспечению занятости населения городского округа Балашиха.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- реализация мер по адресной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с указанными целью и задачами предполагается создать условия для увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, роста доходов муниципального бюджета путем формирования действенных механизмов его поддержки.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха являются:
- промышленное производство и инновационная деятельность;
- производство и переработка сельхозпродукции;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- бытовое обслуживание;
- оказание платных социальных услуг;
- развитие молодежного предпринимательства;
- защита окружающей среды;
- развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 3 к Программе.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Настоящая Программа разработана на период с 2010 по 2013 год. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными сроками. В силу того, что направления развития малого предпринимательства имеют преемственность в течение всего планового периода, реализация Программы осуществляется в рамках годовых объемов финансирования. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 22 апреля 2010 г. N 324/14-ПА раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников:
Бюджетные источники:
- бюджет Московской области - средства, выделяемые на конкурсной основе муниципальным образованиям Московской области на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год;
- бюджет городского округа Балашиха - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы.
Внебюджетные источники.
Финансирование мероприятий Программы
(в тыс. руб.)
|
N п/п |
Источники финансирования |
по годам |
Всего |
|||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|||
|
1 |
Средства бюджета Московской области |
12000,0 |
12000,0 |
12000,0 |
- |
36000,0 |
|
2 |
Средства бюджета городского округа Балашиха |
3000,0 |
6430,0 |
6740,0 |
8540,0 |
24710,0 |
|
3 |
Внебюджетные средства |
2700,0 |
4965,0 |
5870,0 |
4825,0 |
18360,0 |
|
|
Итого |
17700,0 |
23395,0 |
24610,0 |
13365,0 |
79070,0 |
Объем финансирования программных мероприятий ежегодно уточняется в соответствии с нормативным правовым актом о бюджете городского округа Балашиха на очередной финансовый год.
5. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Настоящие требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Балашиха (далее - организации инфраструктуры поддержки), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации Программы, обеспечивающей условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
При реализации настоящей Программы к организациям инфраструктуры устанавливаются следующие требования:
- регистрация и осуществление деятельности на территории городского округа Балашиха;
- соответствие уставной деятельности целям и направлениям настоящей Программы;
- наличие подтвержденного положительного опыта работы по оказанию комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Балашиха;
- наличие необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности и иных разрешений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- наличие помещения в достаточном размере для ведения уставной деятельности в целях выполнения соответствующих работ и оказания соответствующих услуг;
- обеспеченность организации инфраструктуры квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
- организация инфраструктуры не должна находиться в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 22 апреля 2010 г. N 324/14-ПА настоящая Программа дополнена разделом 5.1
5.1. Порядок создания и развития бизнес-инкубатора для поддержки на ранней стадии субъектов малого предпринимательства
Бизнес-инкубатор является одним из основных элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства, оказывающим помощь начинающим предпринимателям путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.
Целью создания бизнес-инкубатора в городском округе Балашиха является стимулирование создания новых предприятий и их поддержка на начальной стадии развития.
В связи с отсутствием в муниципальной собственности нежилых помещений для размещения бизнес-инкубатора целесообразно создание бизнес-инкубатора на базе свободных нежилых помещений, находящихся в частной собственности.
Требования к бизнес-инкубатору и порядку предоставления помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства, порядок отбора управляющей компании по созданию и обеспечению деятельности бизнес-инкубатора определяются постановлением Администрации городского округа Балашиха.
Финансирование затрат на создание бизнес-инкубатора и его оснащение осуществляется путем предоставления управляющей компании целевых бюджетных средств в форме субсидий на частичную компенсацию затрат на ремонт помещений (в том числе капитальный) и закупку оборудования.
В период функционирования бизнес-инкубатора управляющей компании могут быть предоставлены субсидии в целях возмещения части затрат (недополученных доходов) при предоставлении в аренду (субаренду) помещений субъектам малого предпринимательства.
6. Критерии оценки эффективности реализации Мероприятий Программы
Оценка эффективности реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется по направлениям общей оценки вклада Программы в экономическое развитие городского округа Балашиха. Оценка вклада базируется на Указе Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и включает увеличение ежегодно:
- числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек - не менее 20 единиц;
- доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - не менее 1 процента;
- темпа роста оборота малых и средних предприятий - не менее 15 процентов;
- среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий - не менее 20 процентов.
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы, выраженные через систему показателей, соответствующих целям и задачам Программы, приведены в приложении N 1 к Программе.
7. Методики расчета значений показателей эффективности реализации Программы
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек, единиц.
Рассчитывается как отношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха к численности постоянного населения в расчете на 10 000 человек постоянного населения городского округа Балашиха.
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского округа Балашиха, выраженное в процентах.
3. Ежегодный темп роста оборота малых и средних предприятий.
Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий городского округа Балашиха отчетного года к обороту малых и средних предприятий предыдущего года, выраженное в процентах.
4. Ежегодный темп роста среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий.
Рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий городского округа Балашиха отчетного года к среднемесячной заработной плате работников малых и средних предприятий предыдущего года, выраженное в процентах.
Источником получения информации для расчета показателей эффективности реализации Программы, указанных в пунктах 1-4 настоящего раздела, являются ежегодные данные Балашихинского районного отдела государственной статистики.
8. Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией
Муниципальным заказчиком Программы является администрация городского округа Балашиха, которая организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы.
Сбор предложений на участие в Программе и оформление предварительных заключений осуществляют структурное подразделение администрации городского округа Балашиха, курирующее вопросы развития предпринимательства, и организации инфраструктуры поддержки.
Полномочия по следующим мероприятиям, предусмотренным настоящей Программой, а именно: по организации проведения конкурсов, утверждению Положений о конкурсах, утверждению конкурсной документации, установлению критериев оценки конкурсных проектов, принципов определения объемов финансовой поддержки победителей конкурсов, утверждению состава конкурсных комиссий и заключению договоров с победителями конкурсов на основании протоколов о результатах конкурсов, осуществляются заказчиком путем принятия им соответствующих постановлений.
Структурные подразделения администрации городского округа Балашиха, организации инфраструктуры поддержки, являющиеся исполнителями Программы, осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в рамках своих функциональных обязанностей. Исполнители Программы составляют свои планы конкретных действий по реализации соответствующих мероприятий.
Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за своевременную реализацию Мероприятий Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией городского округа Балашиха в соответствии с установленным порядком.
9. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации Мероприятий Программы
Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет структурное подразделение администрации городского округа Балашиха, курирующее вопросы развития предпринимательства.
Исполнители настоящей Программы представляют структурному подразделению администрации городского округа Балашиха, курирующему вопросы развития предпринимательства, отчеты о выполнении соответствующего мероприятия в течение пяти рабочих дней после его завершения.
Структурное подразделение администрации городского округа Балашиха, курирующее вопросы развития предпринимательства:
- организует сбор от исполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение и подготовку информации о ходе реализации Мероприятий Программы;
- ежегодно до 1 марта представляет на рассмотрение руководителя администрации городского округа Балашиха ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий;
- после окончания срока реализации Программы представляет на утверждение руководителя администрации городского округа Балашиха не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации;
- готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха, доводит до сведения всех заинтересованных лиц и размещает их в средствах массовой информации.
Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации Программы представляются по формам, установленным постановлением главы городского округа Балашиха от 30.12.2008 N 1375/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Балашиха и их формирования и реализации".
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
Планируемые количественные и качественные показатели
эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха на 2010-2013 годы"
|
N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи |
Показатели, характеризующие достижение цели |
Единица измерения |
Базовое значение показателя (на начало реализации Программы) |
Планируемое значение показателя по годам реализации (тыс. руб.) |
||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|||||||
|
бюджет городского округа Балашиха |
другие источники |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства |
12800,0 |
15295,0 |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек |
ед. |
330 |
350 |
370 |
390 |
410 |
|
2. |
Содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки |
530,0 |
420,0 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
28 |
29 |
30 |
31 |
32 |
|
3. |
Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
1350,0 |
- |
Рост оборота малых и средних предприятий |
% |
100,0 |
115,0 |
130,0 |
145,0 |
160,0 |
|
Рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий |
% |
100,0 |
120,0 |
140,0 |
160,0 |
180,0 |
||||
|
4. |
Организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства |
540,0 |
540,0 |
Количество специалистов, прошедших обучение |
чел. |
70 |
80 |
85 |
85 |
90 |
Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
Положение
о порядке финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха на 2010-2013 годы"
С изменениями и дополнениями от:
22 апреля 2010 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке финансирования мероприятий целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха на 2010-2013 годы" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и городского округа Балашиха и определяет условия и формы предоставления средств муниципального бюджета, предусмотренных на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха на 2010-2013 годы" (далее - Программа).
1.2. Предоставление средств муниципального бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется в формах:
- субсидий;
- оплаты товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по гражданско-правовым договорам и муниципальным контрактам;
- бюджетных инвестиций в уставные капиталы действующих и вновь создаваемых юридических лиц;
- иных предусмотренных законодательством формах.
2. Критерии, которым должны соответствовать субъекты малого и среднего предпринимательства при получении поддержки за счет средств муниципального бюджета
За счет средств муниципального бюджета поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, определяемым в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства", зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории городского округа Балашиха, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
3) занимающихся производством и реализацией подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);
4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
5) находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
6) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
7) имеющих просроченную задолженность по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
8) выплачивающих в течение квартала, предшествующего обращению за поддержкой, среднюю месячную заработную плату работникам ниже размера, отвечающего требованиям Территориального трехстороннего соглашения между администрацией городского округа Балашиха, координационным Советом организаций профсоюзов Балашихинского района и Советом директоров предприятий и предпринимателей городского округа Балашиха на соответствующий год.
3. Условия оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет средств муниципального бюджета
3.1. Субсидии предоставляются на безвозмездной безвозвратной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки на конкурсной основе в целях возмещения части затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в следующих размерах и на следующие цели:
1) в соответствии с пунктом 2.1 мероприятий Программы на частичную компенсацию процентных ставок субъектам малого и среднего предпринимательства по кредитам, выданным им банками и иными кредитными организациями для приобретения основных и оборотных средств на осуществление предпринимательской деятельности в городском округе Балашиха, - в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения кредитного договора, но не более 400 тыс. руб. на одного субъекта малого и среднего предпринимательства;
2) в соответствии с пунктом 2.2 мероприятий Программы на участие в реализации проектов (за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплаты труда) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности, - в размере не более 40% от величины средств, необходимых для финансирования проекта, но не более 900 тыс. руб. на один проект;
3) в соответствии с пунктом 2.3 мероприятий Программы на частичную компенсацию затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производственную, сельскохозяйственную и приоритетную для городского округа деятельность, на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - в размере 30% затрат на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения после их документального подтверждения (без учета НДС), но не более 500 тыс. руб. на 1 субъект малого и среднего предпринимательства;
4) в соответствии с пунктом 4.6 мероприятий Программы на частичную компенсацию затрат на оплату консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства - в размере 50% затрат от стоимости консультационных услуг, но не более 30 тыс. руб. на 1 субъект малого и среднего предпринимательства;
5) в соответствии с пунктом 5.1 мероприятий Программы на возмещение части затрат по организации подготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха - в размере 50% стоимости обучения, но не более 50 тыс. руб. на одно мероприятие в течение одного финансового года;
6) в соответствии с пунктом 6.2 мероприятий Программы на поддержку и развитие выставочно-ярмарочной деятельности путем частичной компенсации затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом, - в размере 50% от суммы расходов, произведенных на оплату регистрационного сбора за участие в выставках (ярмарках), на оплату аренды выставочной площади и выставочного оборудования на выставках (ярмарках), имеющих статус региональных, межрегиональных, всероссийских или международных, проводившихся на территории Российской Федерации и за рубежом;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 22 апреля 2010 г. N 324/14-ПА пункт 3.1 части 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 7
7) в соответствии с пунктом 1.2 мероприятий Программы - на создание и развитие бизнес-инкубатора для поддержки на ранней стадии субъектов малого предпринимательства, на частичную компенсацию затрат управляющей компании на ремонт помещений (в том числе капитальный) и закупку оборудования - в размере 85% затрат;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 22 апреля 2010 г. N 324/14-ПА пункт 3.1 части 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 8
8) в соответствии с пунктом 1.3 мероприятий Программы - на возмещение управляющей компании бизнес-инкубатором части затрат (недополученных доходов) при предоставлении в аренду (субаренду) помещений субъектам малого предпринимательства - в размере разницы между ставкой арендной платы для субъектов малого предпринимательства по договорам аренды (субаренды) нежилых помещений в бизнес-инкубаторе и ставкой арендной платы, установленной для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Балашиха.
Совокупный размер субсидии, предоставленной одному субъекту малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года, не может превышать 30 тыс. рублей.
3.2. Субсидии предоставляются для возмещения затрат, осуществленных в текущем финансовом году и произведенных не позднее 30 ноября текущего года, если иное не указано в объявлении о проведении соответствующего конкурса.
3.3. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет средств муниципального бюджета осуществляется на конкурсной основе в порядке, определяемом администрацией городского округа Балашиха.
3.4. Бюджетные инвестиции в целях реализации мероприятий Программы предоставляются организациям инфраструктуры, созданным с участием городского округа Балашиха.
4. Порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет средств городского округа Балашиха
4.1. Для получения поддержки за счет средств муниципального бюджета субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки (далее - заявители) представляют в администрацию городского округа Балашиха заявки установленной формы в сроки, установленные в извещениях о проведении соответствующих конкурсов.
4.2. К заявке прилагаются документы, указанные в главе 5 настоящего Положения.
4.3. Обращения заявителей за оказанием поддержки рассматриваются в течение срока, определенного конкурсной комиссией по проведению администрацией городского округа Балашиха открытых конкурсов по реализации мероприятий Программы (далее - Комиссия).
4.4. Комиссия в порядке, установленном администрацией городского округа Балашиха, рассматривает поступившие заявки и принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении поддержки.
4.5. Решение об отказе в предоставлении поддержки принимается в случаях:
1) несоответствия субъектов малого и среднего предпринимательства критериям, установленным главой 2 настоящего Положения;
2) если ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
3) если с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем 3 года;
4) несоответствия организации, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, требованиям, установленным разделом 5 Программы;
5) недостаточности средств, предусмотренных в муниципальном бюджете на текущий финансовый год на реализацию соответствующего мероприятия Программы.
4.6. На основании решения Комиссии администрация городского округа Балашиха в течение 5 дней с даты принятия решения информирует заявителя о принятом решении по предоставлению поддержки или об отказе в ней с объяснением причины отказа.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 22 апреля 2010 г. N 324/14-ПА в пункт 4.7 части 4 настоящего приложения внесены изменения
4.7. Средства муниципального бюджета в форме оплаты товаров (работ, услуг) на выполнение мероприятий Программы по пунктам 1.1, 4.1, 4.4, 4.5, 6.1 и 6.3 предоставляются заявителям в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими гражданско-правовыми договорами и государственными контрактами, заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятий Программы по пунктам 1.1 и 1.2, могут быть представлены в виде бюджетных инвестиций.
Договоры гражданско-правового характера с исполнителями программных мероприятий без проведения торгов заключаются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчета наличными деньгами по одной сделке, в том числе при размещении заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг в течение квартала.
5. Требования по составу документов, представляемых субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для получения поддержки за счет средств муниципального бюджета
5.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение поддержки за счет средств муниципального бюджета, представляют в администрацию следующие документы:
1) заявление на получение поддержки по форме, утвержденной постановлением администрации;
2) копии свидетельств о государственной регистрации организации (индивидуального предпринимателя) и о постановке на учет в налоговом органе, заверенные заявителем;
3) копии учредительных документов, заверенные заявителем;
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
5) выписку из протокола или приказ о назначении руководителя, заверенные руководителем и печатью организации;
6) справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
7) справку о среднемесячной заработной плате работников, заверенную печатью и подписью руководителя;
8) статистические формы за предшествующий календарный год (с отметкой органа статистики): N ПМ, N МП (микро), N 1-ИП или другие, содержащие информацию о средней численности работников и выручке от реализации товаров (работ, услуг);
9) иные документы, установленные конкурсной документацией.
5.2. Для получения субсидий:
1) на частичную компенсацию процентных ставок субъектам малого и среднего предпринимательства по кредитам, выданным им банками и иными кредитными организациями для приобретения основных и оборотных средств на осуществление предпринимательской деятельности в городском округе Балашиха, субъекты малого и среднего предпринимательства (заемщики) дополнительно к документам, указанным в пункте 1 главы 5 настоящего Положения, представляют:
- копии бухгалтерских балансов за последний год (с приложением форм N 2, 5 балансового отчета) и за последний отчетный период текущего года (с приложением формы N 2) с отметкой налогового органа, заверенные руководителем и печатью организации;
- информацию о заемщике и о кредитном договоре по форме, установленной постановлением администрации;
- расчет суммы субсидии по форме, установленной постановлением администрации;
- заверенные банком копии кредитного договора, графика погашения кредита и уплаты процентов по нему;
- заверенную банком выписку со ссудного счета, подтверждающую факт перечисления кредитных средств на расчетный счет заемщика;
- заверенные заемщиком и кредитором копии платежных документов, подтверждающих целевое использование заемных средств по кредитному договору;
2) на участие в реализации проектов (за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплаты труда) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства дополнительно к документам, указанным в пункте 1 главы 5 настоящего Положения, представляют:
- паспорт на участие в конкурсе по форме, установленной постановлением администрации;
- бизнес-план проекта по форме, установленной постановлением администрации;
- копии бухгалтерских балансов за последний год (с приложением форм N 2, 5 балансового отчета) и за последний отчетный период текущего года (с приложением формы N 2) с отметкой налогового органа, заверенные руководителем и печатью организации;
- справку из банка о движении средств на расчетном счете за последний квартал;
3) на частичную компенсацию затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производственную, сельскохозяйственную и приоритетную для городского округа деятельность, на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения субъекты малого и среднего предпринимательства дополнительно к документам, указанным в пункте 1 главы 5 настоящего Положения, представляют:
- копию договора заявителя с исполнителем работ (услуг);
- копию акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг);
- заверенные заявителем копии платежных документов, подтверждающих произведенные затраты на оплату данных товаров (работ, услуг);
- технико-экономическое обоснование проекта (ТЭО);
- копии бухгалтерских балансов за последний год (с приложением форм N 2, 5 балансового отчета) и за последний отчетный период текущего года (с приложением формы N 2) с отметкой налогового органа, заверенные руководителем и печатью организации;
4) на частичную компенсацию затрат на оплату консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства субъекты малого и среднего предпринимательства дополнительно к документам, указанным в пункте 1 главы 5 настоящего Положения, представляют:
- заверенную заявителем копию договора об оказании консультационных услуг;
- копии платежных документов, подтверждающих произведенные затраты, заверенные заявителем;
5) на возмещение части затрат по организации подготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, дополнительно к документам, указанным в пункте 1 главы 5 настоящего Положения, представляют:
- программы проведения семинаров;
- списки слушателей;
- сметы затрат на проведение семинаров и документы, подтверждающие произведенные затраты;
6) на поддержку и развитие выставочно-ярмарочной деятельности путем частичной компенсации затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях заявители дополнительно к документам, указанным в пункте 1 главы 5 настоящего Положения, представляют:
- заверенную заявителем копию договора с организатором мероприятия;
- копии платежных документов, подтверждающих произведенные затраты, связанные с участием в мероприятии;
- расчет размера субсидии по формам, установленным постановлением администрации.
5.3. В случае предоставления недостоверных сведений обращения заявителей не подлежат рассмотрению.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 22 апреля 2010 г. N 324/14-ПА часть 5 настоящего приложения дополнена пунктом 5.4
5.4. Требования по составу документов, предоставляемых для получения поддержки при создании и развитии бизнес-инкубатора и возмещении затрат (недополученных доходов) при предоставлении в аренду (субаренду) помещений бизнес-инкубатора, определяются постановлением Администрации городского округа Балашиха.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 22 апреля 2010 г. N 324/14-ПА настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в городском округе Балашиха
на 2010-2013 годы"
Мероприятия
долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха на 2010-2013 годы"
С изменениями и дополнениями от:
22 апреля 2010 г.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целями Программы являются: формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе, привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого бизнеса, увеличение доли в общем объеме городского округа производимых субъектами предпринимательства товаров (работ, услуг) и уплаченных налогов.
Определены основные задачи Программы (развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие в продвижении товаров (работ, услуг), производимых указанными субъектами на межрегиональном и международном рынках, организация и подготовка (переподготовка) кадров для малого и среднего предпринимательства).
Реализация Программы намечена на 2010-2013 гг. Перечислены программные мероприятия. Утверждены методики расчета значений показателей эффективности реализации Программы. Указаны исполнители основных мероприятий.
Разработан порядок финансирования Программы, общий объем которого составит 31,475 млн. руб.
Представлены планируемые результаты Программы.
Постановление Администрации городского округа Балашиха Московской области от 2 июля 2009 г. N 514/14-ПА "Об утверждении досрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха на 2010-2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете городского округа Балашиха Московской области "Факт" от 28 июля 2009 г., N 54
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа Балашиха Московской области от 22 апреля 2010 г. N 324/14-ПА