Определение Московского областного суда от 24 сентября 2009 г. по делу N 33-17668 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности, заявительницей в предусмотренный законом срок не были представлены все необходимые документы для регистрации кандидата. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 24 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-17668

С. обратилась в суд с заявлением, оспаривая решение избирательной комиссии городского поселения Горки Ленинские от 30.08.2009 г. N 25/170 об отказе в регистрации С. кандидату в депутаты Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские по избирательному округу N 5 от политической партии "КПРФ".

В обоснование требований заявительница указала, что оспариваемым решением ей было отказано в регистрации кандидатом ввиду отсутствия среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, первого финансового отчета. Однако первый финансовый отчет был ею заполнен и сдан в избирательную комиссию 19 августа 2009 г. в день открытия избирательного счета в банке. Заявительница также указала, что избирательной комиссией был нарушен п. 1.1 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", то есть избирательная комиссия не уведомила ее о необходимости представления вместе с другими документами первого финансового отчета. С. указала на то, что оспариваемое решение было оформлено ненадлежащим образом, оно содержало ошибочные сведения о ней. Решение заявительнице было выдано на руки через три дня после его принятия без ее подписи.

С. настаивала на удовлетворении заявления, пояснив, что первый финансовый отчет она заполняла, а сдавал его уполномоченный К.

Представитель избирательной комиссии возражал против удовлетворения заявления, указав, что С. было законно отказано в регистрации, поскольку она не представила в установленный законом срок все необходимые для регистрации документы, в частности, С. не представила первый финансовый отчет, уведомление об открытии специального избирательного счета. Также представитель пояснил, что уведомлений заявителю об отсутствии среди документов первого финансового отчета не направлялось, поскольку избирательная комиссия не обязана оказывать кандидатам правовую и методическую помощь. 30.08.2009 года имеющиеся неточности в решении были устранены секретарем. С. получила уточненное решение, о чем свидетельствует запись в журнале регистрации исходящей корреспонденции.

Прокурор в своем заключении возражал против удовлетворения заявления.

Решением Видновского городского суда Московской области от 14 сентября 2009 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе С. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии, указанной в части 16 настоящей статьи.

Все документы для регистрации кандидата, списка кандидатов представляются кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшим кандидата, список кандидатов, в избирательную комиссию, организующую муниципальные выборы, не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 42 дня до дня голосования. Прием документов избирательной комиссией заканчивается в 18 часов последнего дня представления документов.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 54 указанного Закона кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчет.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 ч. 22 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".

Из материалов дела усматривается, что 15.08.2009 года С. сдала в избирательную комиссию документы для регистрации ее в качестве кандидата, среди которых первого финансового отчета не было.

Решением избирательной комиссии городского поселения Горки Ленинские от 30.08.2009 г. N 25/170 С. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские по избирательному округу N 5 на основании ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", то есть в связи с отсутствием среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, первого финансового отчета, уведомления кандидата об открытии специального избирательного счета, выписки из банка о поступлениях денежных средств на специальный избирательный счет.

Согласно данным журнала регистрации исходящих документы 30.08.09 г. С. за указанное решение расписалась.

Оценив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что решение избирательной комиссии городского поселения Горки Ленинские от 30.08.2009 г. N 25/170 об отказе в регистрации С. кандидату в депутаты Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские по избирательному округу N 5 от политической партии "КПРФ" является законным и обоснованным, и прав заявительницы не нарушает.

При этом суд отказывая в удовлетворении заявления, правильно исходил из того, что заявительницей в установленный законом срок, не были представлены все необходимые документы для регистрации кандидата, в частности, первый финансовый отчет, уведомление кандидата об открытии специального избирательного счета, выписка из банка о поступлениях денежных средств на специальный избирательный счет, что является в силу ст. 28 Закона Московской области, ст. 38 Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата.

Ссылка С. на то, что избирательной комиссией был нарушен п. 1.1 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", то есть избирательная комиссия не уведомила ее о необходимости представления вместе с другими документами первого финансового отчета, является несостоятельной, поскольку в данном случае не подлежит применению указанная норма Закона.

Так, п. 1.1 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" устанавливает обязанность избирательной комиссии известить кандидата при выявлении ею неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов.

Однако в данном случае имела место не неполнота сведений о кандидатах или несоблюдения требований к оформлению документов, а непредставление кандидатом необходимого документа.

Таким образом, оснований для отмены решения избирательной комиссии городского поселения Горки Ленинские, не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Видновского городского суда Московской области от 14 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу С. - без удовлетворения.