Определение Московского областного суда от 1 октября 2009 г. по делу N 33-18240 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Кандидат подтвердила свой социальный статус представленными документами; неточности в названии таблицы о доходах кандидата не могут расцениваться как неполнота сведений о кандидате или несоблюдение закона к оформлению документов. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 1 октября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-18240

О. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решение муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Сосенское Ленинского муниципального района Московской области N 14/1 от 07.09.2009 г., которым ей отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение Сосенское Ленинского муниципального района Московской области.

В обоснование требований заявительница указала, что 25.08.2009 г. и 29.08.2009 г. сдала в избирательную комиссию все необходимые документы для ее регистрации. Избирательная комиссия известила ее о выявлении неполноты сведений и несоблюдении требований закона к оформлению документов. Указанное извещение было ей направлено с нарушением требований п. 1.1 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав...", ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" и Постановления ЦИК РФ от 23.03.2007 г. N 203/1272-4, поскольку не было указано какие сведения о кандидате отсутствуют в документах, в чем состоит указанное нарушение и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки, в связи с чем, по мнению заявительницы, избирательная комиссия не вправе была принимать решение об отказе в регистрации.

О. и ее представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявления.

Представитель муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Сосенское возражал против удовлетворения заявления, полагая, что избирательная комиссия выполнила требования п. 1.1 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 1.1 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области". Представитель пояснил, что 28.08.2009 г. кандидат О. была уведомлена, что заседание избирательной комиссии по вопросу ее регистрации состоится 07.09.2009 г. в 17 час. 00 мин. в помещении муниципальной избирательной комиссии. 02.09.2009 г., то есть более чем за 3 дня до даты заседания избирательной комиссии, кандидату О. было вручено извещение о неполноте сведений о кандидате и несоблюдении требований закона к оформлению документов. В указанном извещении кандидат О. проинформирована, какой документ оформлен с нарушением требований закона, в указании каких сведений о кандидате состоит неполнота, выявленная в заявлении и Сведениях об имуществе и доходах кандидата О. Кандидат О. 04.09.2009 г. обратилась в избирательную комиссию с письменным заявлением о замене ранее представленных документов, оформленных с нарушением требований закона. Однако, вновь представленный документ - Сведения об имуществе и доходах кандидата, также оформлен с нарушением требований закона.

Решением Видновского городского суда Московской области от 21 сентября 2009 года заявление О. было удовлетворено.

В кассационной жалобе Муниципальная избирательная комиссия сельского поселения Сосенское Ленинского муниципального района Московской области просит об отмене указанного судебного постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подп. "в1" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 3.1 ч. 22 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".

В соответствии с подп. "в2" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 3.2 ч. 22 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктами 2 и 4 статьи 23 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области"

Судом установлено, что 25.08.2009 г. О. сдала в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться, Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, датированные 23.08.2009 г.

По заявлению кандидата О. от 04.09.2009 г. указанные документы были заменены на заявление кандидата О. (выполненное машинопечатным способом и датированное 07.08.2009 г.) и Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах (датированное 09.08.2009 г.).

Решением муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Сосенское Ленинского муниципального района Московской области от 07.09.2009 г. N 14/1 О. отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение Сосенское Ленинского муниципального района Московской области по единому избирательному округу.

Основаниями для отказа послужило: отсутствие необходимых документов, неполнота сведений о кандидате, несоблюдение требований закона к оформлению документов, в частности, кандидатом О. не представлена в избирательную комиссию копия пенсионного удостоверения, подтверждающего род занятий кандидата ("пенсионер"), указанный в заявлении о согласии баллотироваться. Нарушены требования закона к оформлению документа - Сведений о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах (оформлены не в соответствии с требованиями Приложения N 9 к Закону Московской области "О муниципальных выборах в Московской области"; в указанном документе наличествует неполнота сведений о кандидате при внесении сведений о транспортных средствах, вкладах в банках.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности с доводами сторон и требованиями действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что решение муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Сосенское Ленинского муниципального района Московской области от 07 сентября 2009 г. N 14/1 об отказе в регистрации О. кандидатом на должность главы сельского поселения Сосенское Ленинского муниципального района Московской области является незаконным, оно подлежит отмене.

Так, избирательная комиссия в качестве основания для отказа указала, что кандидатом О. не представлена копия пенсионного удостоверения, подтверждающего род занятий кандидата ("пенсионер"), указанный в заявлении о согласии баллотироваться.

Суд, признавая данные доводы необоснованными, пришел к правильному выводу о том, что оснований предусмотренных подп. "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 3 ч. 22 ст. 28 Законам Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" для отказа в регистрации у избирательной комиссии не имелось, поскольку кандидат О. подтвердила свой социальный статус представленными документами, справкой из Пенсионного фонда, в которой содержатся все данные о кандидате: Фамилия, Имя, Отчество, год, число и месяц рождения, также указано, что она является пенсионером и с какого времени.

При этом необходимо отметить, что закон не называет конкретного документа необходимого для установления данного факта.

Следующим основанием, послужившим для отказа в регистрации кандидата О., послужило, по мнению избирательной комиссии, нарушение требований закона к оформлению документа - Сведений о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Избирательная комиссия полагает, что указанный документ по своему оформлению не соответствует Приложению N 9 к Закону Московской области, в частности, в графе "Транспортные средства" отсутствуют сведения о виде транспортного средства ("легковой автотранспорт"), в графе "Денежные средства, находящиеся на счетах в банках" отсутствуют сведения о наименовании банка, остатке счета.

Суд, отменяя решение избирательной комиссии, правильно указал, что отсутствие указанных избирательной комиссией данных, некоторые неточности в названии таблицы о доходах кандидата не может расцениваться как неполнота сведений о кандидате или несоблюдение закона к оформлению документов, поскольку изложенные данные о доходах кандидата, о месте их нахождения, о размере являются ясными и понятными и не лишают избирателя права иметь информацию о кандидате.

Следовательно, вывод суда об удовлетворении заявления О. является правильным, а постановленное решение - законным и обоснованным.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Видновского городского суда Московской области от 21 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Сосенское Ленинского муниципального района Московской области - без удовлетворения.