Приложение. Отчет о деятельности Комитета по труду и социальной политике за 2009 год

Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 28 января 2010 г. N 8/106

Отчет о деятельности Комитета по труду и социальной политике за 2009 год

Комитет по труду и социальной политике (далее - Комитет) Московской областной Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным решением Московской областной Думы от 23.05.2007 N 11/8.

В состав Комитета входят:

     Козлов Н.Д.         - председатель Комитета (депутат от  Московского

                           областного       отделения       Всероссийской

                           политической партии "Единая Россия");

     Егерев В.А.         - член   Комитета   (депутат   от    Московского

                           областного       отделения       Всероссийской

                           политической партии "Единая Россия");

     Еремейцева Н.Н.     - член   Комитета   (депутат   от    Московского

                           областного отделения  Коммунистической  партии

                           Российской Федерации).

Деятельность Комитета обеспечивал аппарат Комитета, состоящий из руководителя аппарата Комитета, 5 консультантов, 2 главных специалистов, 1 ведущего специалиста.

В 2009 году Комитет уделял внимание совершенствованию правовой базы по следующим вопросам:

повышения уровня жизни и доходов населения Московской области;

оплаты труда;

условий и охраны труда;

социального партнерства в трудовых отношениях;

занятости населения области и миграции трудовых ресурсов;

усиления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

пенсионного обеспечения;

социального страхования.

За 2009 год было проведено 35 заседаний Комитета, на которых было рассмотрено 526 вопросов.

Комитетом самостоятельно и по представлению Губернатора Московской области были подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной Думой 16 законов Московской области:

1) Закон Московской области N 12/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области";

2) Закон Московской области N 50/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области";

3) Закон Московской области N 70/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области";

4) Закон Московской области N 112/2009-ОЗ "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2010 год в целях установления социальной доплаты к пенсии";

5) Закон Московской области N 120/2009-ОЗ "О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области";

6) Закон Московской области N 121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области";

7) Закон Московской области N 145/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальном партнерстве в Московской области";

8) Закон Московской области N 150/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области";

9) Закон Московской области N 155/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

10) Закон Московской области N 156/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О квотировании рабочих мест";

11) Закон Московской области N 157/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об Уполномоченном по правам человека в Московской области";

12) Закон Московской области N 173/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальном обслуживании населения в Московской области";

13) Закон Московской области N 174/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О прожиточном минимуме в Московской области";

14) Закон Московской области N 175/2009-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2010 год в целях установления социальной доплаты к пенсии";

15) Закон Московской области N 179/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области";

16) Закон Московской области N 180/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

Комитетом также были подготовлены и приняты Московской областной Думой постановления и решения Московской областной Думы:

"Об участии Московской областной Думы в проведении Праздника труда в Московской области" (от 09.04.2009 N 9/75-П);

"О согласовании изменения в Перечень благотворительных организаций, зарегистрированных в Московской области, на 2009 год" (от 25.06.2009 N 4/84-П);

"О признании утратившим силу постановления Московской областной Думы от 25.12.2008 N 36/65-П "О Законе Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (от 21.05.2009 N 8/80-П);

"Об Отчете о деятельности Комитета по труду и социальной политике за 2008 год" (от 19.02.2009 N 7/70);

"О порядке рассмотрения заключения Губернатора Московской области Громова Б.В. по Закону Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (от 22.01.2009 N 4/66, создание согласительной комиссии);

"О заключении Губернатора Московской области Громова Б.В. по Закону Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", принятому постановлением Московской областной Думы от 04.06.2009 N 3/82-П (от 18.06.2009 N 4/83-П).

Комитетом была подготовлена законодательная инициатива Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" (в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин).

В соответствии с распоряжением Председателя Московской областной Думы В.Е. Аксакова от 13.04.2009 N 277-р Комитетом совместно с Комитетом по вопросам охраны здоровья, Комитетом по законности, вопросам государственной власти и общественных связей, Комитетом по вопросам образования, культуры, спорта, делам молодежи и туризма было проведено 4 кустовых семинара на тему "Реализация социальной политики в Московской области" с участием депутатов Московской областной Думы, депутатов Совета депутатов муниципальных образований Московской области, представителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области, научных и общественных организаций.

Также совместно с Комитетом по вопросам охраны здоровья, Комитетом по местному самоуправлению, Комитетом по экономической и инновационной политике, Комитетом по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики в целях повышения эффективности законодательного процесса в Московской областной Думе и совершенствования правовой информированности депутатов Советов депутатов муниципальных образований Московской области были проведены "Дни депутатов" на тему "О проблемах и перспективах реализации социальной политики в Московской области": 15 июня 2009 года в Воскресенском муниципальном районе, 23 июня 2009 года в Павлово-Посадском муниципальном районе, 8 декабря 2009 года в Щелковском муниципальном районе.

За отчетный период в Комитет поступили на рассмотрение 37 обращений от организаций и учреждений Подмосковья и 149 письменных обращений граждан, на которые были даны ответы в установленном порядке, отдельным гражданам оказана соответствующая помощь по защите их прав.

Социально значимые обращения были рассмотрены на заседаниях Комитета, вопросы, поставленные в них, стали предметом законотворческой деятельности Комитета:

об усилении мер социальной поддержки льготных категорий граждан, о мерах по социальной поддержке семьи и детей в Московской области, о социальном пособии студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов, о мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц по оплате жилья и коммунальных услуг, о социальном обслуживании населения Московской области, о размере государственной социальной помощи в Московской области, о переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Московской области в денежной форме, о социальном партнерстве в Московской области, об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, об оплате труда в Московской области.

Постоянной практикой в работе Комитета было активное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и Московской области:

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, областными общественными организациями Московской области, Министерством социальной защиты населения Московской области, Комитетом по труду и занятости населения Московской области, Министерством финансов Московской области, Министерством по делам территориальных образований Московской области, Министерством образования Московской области, Уполномоченным по правам человека в Московской области.

Существенное место в работе Комитета было отведено подготовке заключений по проектам:

1. Законов Московской области - 176 заключений, из них 46 по профилю Комитета, например:

"О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей";

"О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О материальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление в семьи граждан Российской Федерации";

"О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области";

"О проекте закона Московской области "О внесении изменений в некоторые законы Московской области, регулирующие земельные отношения в Московской области" и др.

2. Федеральных законов, направляемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, - 140 заключений, из них 77 по профилю Комитета, например:

"О проекте федерального закона N 146715-5 "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (об определении размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) при восстановлении ее выплаты);

"О проекте федерального закона N 151250-5 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидки на оплату жилых помещений независимо от принадлежности жилищного фонда);

"О проекте федерального закона N 154785-5 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о нерабочих праздничных днях);

"О проекте федерального закона N 165350-5 "О внесении изменения в статью 9.1 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (о льготах и ежемесячных денежных выплатах членам семьи Героя или полного кавалера ордена Славы);

"О проекте федерального закона N 494373-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей";

"О проекте федерального закона N 136223-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу увеличения продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком";

"О проекте федерального закона N 183480-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидки на оплату жилых помещений независимо от принадлежности жилищного фонда и уточнения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации) и др.

3. В рамках взаимодействия Московской областной Думы с другими субъектами Российской Федерации в выработке совместной социально ответственной позиции по важнейшим направлениям социальной политики Комитетом были рассмотрены и подготовлены ответы на 5 обращений и 10 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации:

"О законодательной инициативе Самарской Губернской Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации";

"О законодательной инициативе Законодательного Собрания Камчатского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального закона "О ветеранах";

"О законодательной инициативе Ярославской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и др.

По инициативе Комитета (решение Комитета N 1/78 от 20.05.2009) на заседании Московской областной Думы 25 июня 2009 года был проведен "Час Правительства Московской области" с приглашением председателя Комитета по труду и занятости населения Московской области Рагозина Юрия Игоревича для информационного сообщения на тему "О состоянии безработицы, практике реализации законодательства в области содействия занятости населения в Московской области и Закона Московской области "О квотировании рабочих мест".

Представители Комитета постоянно принимали участие в семинарах, совещаниях, в парламентских слушаниях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, на которых рассматривались наиболее актуальные проблемы государственной социальной политики Российской Федерации.

С целью обеспечения должного взаимодействия и координации деятельности законодательной и исполнительной государственной власти Московской области по вопросам ведения Комитета депутаты - члены Комитета постоянно присутствовали на заседаниях Правительства Московской области, а также принимали участие в работе:

Координационного совета по делам инвалидов при Правительстве Московской области;

Координационного совета по охране труда Московской области;

Координационного комитета содействия занятости населения Московской области;

Московской областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Московской области;

коллегий: Министерства социальной защиты населения Московской области, Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области, Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования;

в совещаниях в муниципальных образованиях Московской области с руководителями органов Пенсионного фонда Российской Федерации в городах и районах Московской области, государственных учреждений социальной защиты населения и территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения;

в организационно-массовых мероприятиях, проводимых исполнительными органами государственной власти Московской области и территориальными органами федеральной исполнительной власти.

С целью оказания содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области и ознакомления с практикой их работы члены Комитета практиковали выезды как для участия в мероприятиях, проводившихся на местах, так и для решения отдельных вопросов.

Председатель Комитета Н.Д. Козлов входит в состав объединенной комиссии Московской областной Думы и Законодательного Собрания Тверской области по координации законотворческой деятельности от Московской областной Думы. Депутаты В.А. Егерев и Н.Д. Козлов являются членами Координационного совета Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Депутат Н.Н. Еремейцева назначена представителем Московской областной Думы в Комиссию по проведению антикоррупционной экспертизы законов Московской области.

Депутаты Комитета принимали участие:

в парламентских слушаниях на темы:

"Материнский (семейный) капитал: мониторинг правоприменительной практики";

"Развитие российского законодательства в социальной сфере: перспективы дальнейшей ратификации Российской Федерацией конвенций Международной организации труда (МОТ)";

"Состояние российского законодательства, регулирующего положение российских семей в свете требований современной государственной семейной политики";

в заседаниях "круглых столов" на темы:

"Антикризисные меры социальной поддержки семей с детьми: правовой аспект";

"Правовое равенство мужчин и женщин: перспективы совершенствования законодательства";

"Защита прав и интересов российских детей из семей, основанных на международных браках, в случае расторжения брака";

в слушаниях Общественной палаты Российской Федерации на тему "Мигранты и принимающее общество в условиях кризиса";

в совещании по подведению итогов работы Правительства Московской области за 2009 год и задачам на 2010 год;

в расширенном заседании Коллегии Министерства социальной защиты населения Московской области по вопросу "Об итогах работы Министерства в 2009 году и задачах на 2010 год";

в заседании Координационного комитета содействия занятости населения Московской области;

в организационно-массовых мероприятиях, проводимых исполнительными органами государственной власти Московской области и территориальными органами федеральной исполнительной власти (Празднике труда в Московской области, торжественных мероприятиях, посвященных Дню социального работника, 64-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов).

В 2009 году сотрудники аппарата Комитета активно занимались повышением уровня профессиональной подготовки.

Сдали квалификационный экзамен в 2009 году сотрудники аппарата Комитета Н.В. Редькина, Н.П. Перегудова.

В 2009 году сотрудник аппарата Комитета Н.В. Редькина прошла аттестацию на соответствие замещаемой должности гражданской службы.

С целью оказания содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области и ознакомления с практикой их работы члены Комитета практиковали выезды как для участия в мероприятиях, проводившихся на местах, так и для решения отдельных вопросов.

В течение отчетного периода работа Комитета активно освещалась в средствах массовой информации. Пресс-релизы, информационные сообщения, фоторепортажи о заседаниях Комитета и других важных мероприятиях, выступления депутатов и интервью с ними регулярно размещались на сайте Московской областной Думы, в федеральных, региональных и муниципальных изданиях (печатных и электронных). Было подготовлено более 30 публикаций.

Комитет выражает признательность всем депутатам, Государственно-правовому управлению, Организационному управлению, Управлению внешних связей и протокола и сотрудникам аппаратов комитетов Московской областной Думы, работникам исполнительных органов государственной власти Московской области, специалистам, принявшим участие или оказавшим помощь в работе Комитета в 2009 году.

Председатель Комитета по труду и социальной политике

Н.Д. Козлов