Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 28 декабря 2009 г. N 434/38 "Об утверждении Положения о Главе муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области"

В целях определения условий и порядка осуществления Главой муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" своей деятельности по решению вопросов местного значения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 18.09.2009 N 107/2009-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатами советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области", Уставом муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", Совет депутатов Ногинского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о Главе муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в муниципальных средствах массовой информации.

Глава Ногинского муниципального района

В.Н. Лаптев

Положение
о Главе муниципального образования "Ногинский
муниципальный район Московской области"

Настоящее Положение определяет условия и порядок осуществления Главой муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" (далее - Глава Ногинского муниципального района) своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и иными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" (далее - Устав Ногинского муниципального района).

1. Общие положения

1.1. Глава Ногинского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" (далее - Ногинский муниципальный район), входит в состав Совета депутатов муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" (далее - Совет депутатов Ногинского муниципального района) с правом решающего голоса и является его председателем.

Глава Ногинского муниципального района входит в структуру органов местного самоуправления Ногинского муниципального района.

1.2. Полномочия Главы Ногинского муниципального района, порядок его деятельности устанавливаются Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Московской области, Уставом Ногинского муниципального района и настоящим Положением.

1.3. Глава Ногинского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Ногинского муниципального района и обладающими избирательным правом на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Порядок проведения выборов Главы Ногинского муниципального района определяется законом Московской области.

1.4. Главой Ногинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год на день голосования, не имеющий запретов, предусмотренных статьей 3 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

1.5. Глава Ногинского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, а также одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

1.6. Глава Ногинского муниципального района не вправе:

1.6.1. заниматься предпринимательской деятельностью;

1.6.2. состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

1.6.3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

1.6.4. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

1.7. Глава Ногинского муниципального района имеет официальные символы: Должностной знак Главы Ногинского муниципального района и Штандарт Главы Ногинского муниципального района.

Должностной знак Главы Ногинского муниципального района и Штандарт Главы Ногинского муниципального района передаются Главе Ногинского муниципального района при вступлении в должность в торжественной обстановке на период его полномочий.

Положение об официальных символах Главы Ногинского муниципального района, их описание, порядок использования и передачи утверждаются Советом депутатов Ногинского муниципального района.

1.8. Документом, подтверждающим правомочность Главы Ногинского муниципального района, является удостоверение установленного образца, выдаваемое Избирательной комиссией Ногинского муниципального района на весь срок исполнения Главой Ногинского муниципального района своих полномочий.

1.9. На здании, в котором расположен кабинет Главы Ногинского муниципального района, устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации, флаг Московской области и Ногинского муниципального района.

В рабочем кабинете Главы Ногинского муниципального района устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации, флаг Московской области и Ногинского муниципального района, Штандарт Главы Ногинского муниципального района, помещаются изображения Государственного герба Российской Федерации, многоцветное воспроизведение гербового щита Московской области, изображение герба Ногинского муниципального района.

1.10. Глава Ногинского муниципального района имеет свои бланк и печать.

1.11. Организационное и материально-техническое обеспечение исполнения Главой Ногинского муниципального района своих полномочий осуществляет администрация Ногинского муниципального района.

1.12. Полномочия Главы Ногинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Ногинского муниципального района.

Глава Ногинского муниципального района вступает в должность по истечении пяти лет со дня вступления в должность Главы Ногинского муниципального района, избранного на предыдущих выборах Главы Ногинского муниципального района, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения пяти лет со дня вступления в должность Главы Ногинского муниципального района, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы Главы Ногинского муниципального района, - на тридцатый день со дня официального опубликования Избирательной комиссией Ногинского муниципального района общих результатов выборов Главы Ногинского муниципального района.

1.13. При вступлении в должность Глава Ногинского муниципального района приносит жителям Ногинского муниципального района следующую присягу:

"Вступая в должность Главы Ногинского муниципального района, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Московской области, Устав Ногинского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности, сохранять традиции Ногинского муниципального района, верно служить его жителям".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района, членов избирательной комиссии Ногинского муниципального района, представителей государственных и муниципальных органов власти, общественных и иных организаций и граждан.

О своем вступлении в должность Глава Ногинского муниципального района издает соответствующее распоряжение.

1.14. Глава Ногинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Ногинского муниципального района.

Глава Ногинского муниципального района представляет Совету депутатов Ногинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

1.15. Для обеспечения своих полномочий как органа местного самоуправления Глава Ногинского муниципального района может иметь заместителей, советников, помощников, пресс-секретарей, которые составляют аппарат Главы Ногинского муниципального района.

2. Полномочия Главы Ногинского муниципального района

2.1. Глава Ногинского муниципального района обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, находящихся в ведении иных органов местного самоуправления Ногинского муниципального района.

2.2. Глава Ногинского муниципального района:

2.2.1. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ногинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ногинского муниципального района федеральными законами и законами Московской области;

2.2.2. представляет Ногинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ногинского муниципального района;

2.2.3. осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления Ногинского муниципального района и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, по исполнению переданных им полномочий по решению вопросов местного значения;

2.2.4. координирует деятельность и обеспечивает взаимодействие глав поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района;

2.2.5. подписывает договоры и соглашения от имени Ногинского муниципального района;

2.2.6. организует деятельность Совета депутатов Ногинского муниципального района, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Ногинского муниципального района, нормативные правовые и иные акты и решения, принятые Советом депутатов Ногинского муниципального района;

2.2.7. может созывать внеочередные заседания Совета депутатов Ногинского муниципального района;

2.2.8. подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Ногинского муниципального района, нормативные правовые и иные акты и решения, принятые Советом депутатов Ногинского муниципального района;

2.2.9. может вносить на рассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района вопросы, которые рассматриваются в первоочередном порядке;

2.2.10. издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

2.2.11. участвует в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов), конференций и опросов граждан;

2.2.12. проводит встречи с избирателями, информирует их о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления Ногинского муниципального района;

2.2.13. принимает решение о создании общественных приемных Главы Ногинского муниципального района на территории Ногинского муниципального района, назначает на должность и освобождает от должности руководителей общественных приемных Главы Ногинского муниципального района;

2.2.14. является представителем нанимателя для руководителя администрации Ногинского муниципального района, председателя Контрольно-счетной палаты Ногинского муниципального района, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района, Главы Ногинского муниципального района;

2.2.15. награждает граждан и организации Благодарственными письмами и Почетными грамотами Главы Ногинского муниципального района в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ногинского муниципального района;

2.2.16. присваивает классные чины муниципальным служащим органов местного самоуправления Ногинского муниципального района;

2.2.17. возглавляет комиссии, образованные на территории Ногинского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и Ногинского муниципального района;

2.2.18. исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2.3. При реализации своих полномочий Глава Ногинского муниципального района обязан:

2.3.1. соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, Устав Московской области, законы Московской области, нормативные правовые акты Губернатора Московской области и Правительства Московской области, Устав Ногинского муниципального района и иные нормативные правовые акты Ногинского муниципального района;

2.3.2. обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан, основных правовых принципов на территории Ногинского муниципального района;

2.3.3. контролировать исполнение нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ногинского муниципального района;

2.3.4. своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, принимать по ним решения;

2.3.5. соблюдать дисциплину труда и установленный порядок работы со служебной информацией и документами;

2.3.6. хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением полномочий сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2.4. При реализации своих полномочий Глава Ногинского муниципального района имеет право:

2.4.1. на организационное и материально-техническое обеспечение его деятельности;

2.4.2. на получение в установленном порядке информации и материалов;

2.4.3. на посещение в соответствии с действующим законодательством расположенных на территории Ногинского муниципального района организаций независимо от форм их собственности;

2.4.4. на выезд в служебные командировки в установленном законодательством порядке в соответствии с предоставленными полномочиями;

2.5. В случае временного отсутствия Главы Ногинского муниципального района на период отпуска, болезни, командировки Глава Ногинского муниципального района возлагает исполнение обязанностей Главы Ногинского муниципального района, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 2.2.6, 2.2.7, 2.2.17 настоящего Положения, на одного из своих заместителей.

3. Акты, принимаемые Главой Ногинского муниципального района

3.1. Глава Ногинского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, имеющие юридическую силу на всей территории Ногинского муниципального района.

3.2. Глава Ногинского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Ногинского муниципального района, нормативные правовые и иные акты и решения, принятые Советом депутатов Ногинского муниципального района.

4. Досрочное прекращение полномочий Главы
Ногинского муниципального района

4.1. Полномочия Главы Ногинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

4.1.1. смерти;

4.1.2. отставки по собственному желанию;

4.1.3. удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4.1.4. отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4.1.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4.1.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4.1.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4.1.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

4.1.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения им гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

4.1.10. отзыва избирателями;

4.1.11. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

4.1.12. преобразования Ногинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4.1.13. увеличения численности избирателей Ногинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ногинского муниципального района;

4.1.14. в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.2. Полномочия Главы Ногинского муниципального района прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего правового акта.

4.3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ногинского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Ногинского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4.4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ногинского муниципального района его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы Ногинского муниципального района.

5. Основные гарантии деятельности Главы
Ногинского муниципального района

5.1. Главе Ногинского муниципального района гарантируются:

5.1.1. условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий;

5.1.2. право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

5.1.3. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

5.1.4. ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску;

5.1.5. пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

5.1.6. обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период нахождения на муниципальной должности или выхода в отставку, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

5.1.7. защита от насилия, угроз и других неправомерных действий во время исполнения им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

5.1.8. предоставление:

- возможности повышения квалификации и переподготовки;

- служебного автотранспорта для осуществления полномочий;

- служебного телефона, иных средств связи и оргтехники.

5.2. Гарантии Главы Ногинского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении в отношении его оперативно-розыскных мероприятий занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

5.3. Глава Ногинского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Ногинского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5.4. Размер и условия оплаты труда Главы Ногинского муниципального района, а также иные вопросы, касающиеся гарантий, предоставляемых Главе Ногинского муниципального района, рассматриваются и устанавливаются Советом депутатов Ногинского муниципального района.

6. Заключительные положения

6.1. Глава Ногинского муниципального района несет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Московской области.

6.2. Расходы, связанные с осуществлением Главой Ногинского муниципального района своих полномочий компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются Советом депутатов Ногинского муниципального района.

6.3. Сведения о Главе Ногинского муниципального района отражаются в его личном деле, которое ведется соответствующим органом администрации Ногинского муниципального района в установленном порядке. Личное дело по требованию Главы Ногинского муниципального района предоставляется ему для ознакомления.