Определение Московского областного суда от 26 сентября 2009 г. по делу N 33-17992 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку суд пришел к обоснованному выводу о недостаточном количестве действительных подписей, необходимых для регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов. Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, правильность постановленного по делу решения не опровергают (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 26 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-17992

Избирательное объединение Московское областное региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Каширского района (далее - ТИК Каширского района) от 08.09.2009 N 475 "Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Каширского муниципального района, выдвинутого Избирательным объединением Московское областное региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ". Одновременно просило суд обязать ТИК Каширского района зарегистрировать список кандидатов от избирательного объединения.

В обоснование заявленных требований указало, что основания к отказу в регистрации списка кандидидатов#, указанные ТИК в оспариваемом решении, не основаны на законе и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В частности, форма подписных листов, представленных в ТИК, не нарушена, подписные листы изготовлены за счет средств избирательного фонда.

В судебном заседании представитель избирательного объединения поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представители ТИК в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления, сославшись на законность оснований отказа в регистрации списка кандидатов, изложенных в оспариваемом решении. Пояснили, что основанием к отказу в регистрации послужило недостаточное количество действительных подписей, представленных в поддержку выдвижения списка кандидатов, а также непредоставление избирательным объединением необходимых для регистрации документов. Сообщили суду, что ТИК были проверены все 986 подписей, представленных в поддержку выдвижения списка кандидатов, из которых 100% подписей были признаны недействительными.

Участвующий в деле прокурор полагал необходимым в удовлетворении заявления отказать.

Решением Каширского городского суда Московской области от 18 сентября 2009 года избирательному объединению Московское областное региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе избирательное объединение Московское областное региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" просит об отмене указанного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений ТИК Каширского района на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Из материалов дела усматривается, что Московским областным региональным отделением политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" в ТИК Каширского района в целях регистрации списка кандидатов было представлено 120 подписных листов, содержащих 986 подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов.

Для регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Каширского муниципального района необходимым количеством подписей являлась 901 подпись.

Решением ТИК Каширского района от 08.09.2009 N 475 Избирательному объединению Московское областное региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Каширского муниципального района.

В числе прочего в качестве оснований отказа в регистрации указано на признание всех представленных подписей избирателей недействительными.

В соответствии с п. 5 ч. 22 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом.

Согласно п.п. 9 п. 12 ст. 28 Закона все подписи избирателей в подписном листе считаются недействительными, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, или уполномоченного им лица, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшим кандидата, кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения или уполномоченным им лицом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, названным уполномоченным представителем, кандидатом или его уполномоченным лицом.

В силу п. 12 ч. 12 ст. 28 Закона недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном без соблюдения требований, предусмотренных статьей 27 настоящего Закона, и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 3-8 к настоящему Закону.

Согласно Приложению 6 к Закону Московской области N 101/2006-ОЗ подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, также указывается серия и номер паспорта сборщика подписей, дата выдачи паспорта, наименование или код выдавшего его органа, указывается дата внесения подписи.

Касаемо признания недействительными отдельных подписей избирателей, то согласно п. 4 ч. 12 ст. 28 Закона Московской области N 101/2006-ОЗ недействительными считаются подписи избирателей без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, а именно: приложениями 3-8 к Закону, согласно которым избиратель обязательно указывает, в числе прочих данных, свой адрес места жительства. При этом согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При проверке подписных листов, представленных избирательным объединением, а также в ходе судебного разбирательства было установлено следующее.

Лист N 1, содержащие в себе 10 подписей, имеет неоговоренные исправления в дате заверения подписного листа уполномоченным представителем избирательного объединения.

6 подписей принадлежат избирателям, не обладающим активным избирательным правом на территории Каширского муниципального района.

86 подписей избирателей, проживающих в городе Ожерелье, внесены без указания наименования района, в котором проживают избиратели.

50 подписей избирателей содержатся в листах, в которых отсутствует указание на дату заверения списка кандидатов.

Одновременно судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что избиратели, проживающие в г. Кашира и внесшие свои подписи в подписные листы, не указали район, в котором проживают.

Суд первой инстанции правомерно отклонил, как противоречащий требованиям п. 5 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", довод представителя заявителя о достаточности указания в подписных листах адреса места жительства избирателя по штампу о его регистрации, содержащемуся в паспорте.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела, доводы сторон в их совокупности, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недостаточном количестве действительных подписей, необходимых для регистрации списка кандидатов от Избирательного объединения Московское областное региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" в депутаты Совета депутатов Каширского муниципального района, поскольку в рассматриваемом случае число действительных подписей составило менее необходимых для регистрации 901 достоверной и действительной подписи.

Решение суда об отказе в удовлетворении заявления Избирательного объединения Московское областное региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" об отмене решения ИК Каширского района от 08.09.2009 N 475 об отказе в регистрации списка кандидатов, выдвинутого указанным избирательным объединением, основано на материалах дела и не противоречит требованиям закона.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы кассационной жалобы Избирательного объединения Московское областное региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" аналогичны доводам, указанным в обоснование заявленных требований, были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, и не опровергают правильность постановленного по делу решения, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и на иное толкование подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям правовых норм.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Каширского городского суда Московской области от 18 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.