Определение Московского областного суда от 10 сентября 2009 г. по делу N 33-16321 Определение судьи подлежит отмене, поскольку указание судьи уточнить заявленные требования по отношению к Правительству Московской области является неправомерным, так как заявитель в своем заявлении определенно указал должностное лицо, чьи действия (бездействие) им обжалуются (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 10 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-16321

Определением судьи Красногорского городского суда Московской области от 15 июня 2009 года оставлено без движения заявление К. об оспаривании действий Правительства Московской области; заявителю предложено в срок до 15.05.2009 устранить выявленные недостатки: указать, какие конкретно действия Правительства Московской области он оспаривает, какие его права и свободы этими действиями нарушены, уточнить заявленные требования со ссылкой на нормы права (л.м. 7).

Не согласившись с указанным определением, К. обжалует его в кассационном порядке.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене в силу нижеследующего.

Согласно п. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных ст.ст. 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

При этом к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Как усматривается из представленного материала, К. в своем заявлении определенно указал должностное лицо, чьи действия (бездействие) им обжалуются, - Губернатор Московской области Г. Требования К. не изменялись, не уточнялись.

В этой связи указание судьи уточнить заявленные К. требования по отношению к Правительству Московской области является неправомерным.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Определение судьи Красногорского городского суда Московской области от 15 июня 2009 года отменить, вопрос о принятии заявления К. передать на новое рассмотрение в тот же суд.