Определение Московского областного суда от 25 сентября 2009 г. по делу N 33-1781/2009 Решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 25 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-1781/2009

П. обратился в суд с заявлением, которым просил отменить решение территориальной избирательной комиссии Красногорского района Московской области N 10-3/18 от 03.09.2009 г. "Об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Красногорск" и обязании зарегистрировать его кандидатом в депутаты.

В обоснование своего заявления П. указал, что решением территориальной избирательной комиссии Красногорского района Московской области N 10-3/18 от 03.09.2009 г. ему было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Красногорск".

Считает, что решение об отказе в регистрации является незаконным и подлежит отмене, так как при обращении в территориальную избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Красногорск" он представил полный пакет документов, предусмотренный действующим законодательством, однако, в нарушение закона ему было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты, при этом не было вручено извещение об устранении недостатков.

П. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления, указав, что при подаче заявления 25.08.2009 г. в территориальную избирательную комиссию Красногорского района Московской области им были представлены документы, которые по форме и содержанию соответствовали требованиям, установленным названным Законом.

При обнаружении недочетов в представленных документах территориальная избирательная комиссия должна была направить в адрес кандидата извещение о внесении уточнений и дополнений в представленные документы, либо о замене документа, оформленного в нарушение требований закона. При этом кандидат приглашается на заседание избирательной комиссии, и после проведения заседания решение комиссии вручается кандидату. Поскольку заявитель, не присутствовал на заседании комиссии и ему не было вручено извещение о внесении уточнений и дополнений в представленные документы, избирательная комиссия была не вправе принимать решение об отказе в его регистрации.

Представитель территориальной избирательной комиссии Красногорского района Московской области, представитель регионального отделения политической партии "Справедливая Россия" в Московской области в судебное заседание не явились.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 15 сентября 2009 года в удовлетворении заявления П. было отказано.

В кассационной жалобе П. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 26 ч. 3 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" решение съезда (конференции) избирательного объединения о выдвижении кандидатов, списков кандидатов оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны, в частности, решение о выдвижении кандидата, списка кандидатов и итоги голосования по этому решению (с приложением соответствующего списка кандидатов).

В соответствии со ст. 25 п. 4 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в уставе соответствующей политической партии или иного объединения.

Согласно п. 5 ст. 1 Устава Политической партии "Справедливая Россия" полное наименование Партии - Политическая партия "Справедливая Россия". Сокращенное (краткое) наименование Партии - Партия "Справедливая Россия".

В соответствии со ст. 42 п. 2 Устава политической партии "Справедливая Россия" полное наименование местного отделения включает полное наименование Партии с указанием территориальной принадлежности. Сокращенное и краткое наименование местного отделения включает сокращенное (краткое) наименование Партии с указанием территориальной принадлежности.

Из материалов дела усматривается, что. 03.09.2009 г. территориальная избирательная комиссия Красногорского района приняла решение 10-3/18 об отказе П. в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципальное образование "Городское поселение Красногорск".

Основанием для отказа в регистрации послужило наличие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, оформленных с нарушением требований Федерального закона, Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".

Из материалов настоящего дела усматривается, что П. в территориальную избирательную комиссию представил выписку из протокола конференции избирательного объединения о выдвижении его в качестве кандидата в депутаты (л.д. 33-38), без сведений об итогах голосования по его выдвижению.

Оценив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что решение территориальной избирательной комиссии Красногорского района Московской области от 03.09.2009 г. N 10-3/ об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Красногорск" является законным и обоснованным, и прав заявителя не нарушает.

При этом, суд отказывая в удовлетворении заявления, правильно исходил из того, что заявителем в установленный законом срок, не были представлены все необходимые документы для регистрации кандидата, в частности, решение съезда (конференции) избирательного объединения Политическая партия "Справедливая Россия" о выдвижении П. в качестве кандидата в депутаты.

Кроме того судом установлено и материалами дела подтверждено, что П. в территориальную избирательную комиссию был представлен устав политической партии "Справедливая Россия", в то время, как в заявлении о его выдвижении в качестве кандидата в депутаты от политической партии, было указано, что он выдвигается от политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь". Исследованное в процессе разбирательства дела свидетельство о регистрации политической партии не устранило противоречий связанных с выдвижением П. в кандидаты от конкретной политической партии.

Ссылка П. на то, что избирательной комиссией был нарушен п. 1.1 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", то есть избирательная комиссия не уведомила его о необходимости представления вместе с другими документами представить решение съезда (конференции) избирательного объединения Политическая партия "Справедливая Россия" о выдвижении П. в качестве кандидата в депутаты, судом правомерно признана несостоятельной, поскольку в конкретном случае указанная норма Закона применению не подлежит.

Так, п. 1.1 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" устанавливает обязанность избирательной комиссии известить кандидата при выявлении ею неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов.

Однако в данном случае имело место не отсутствие полноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований к оформлению документов, а непредставление кандидатом необходимого документа.

Таким образом, оснований для отмены решения территориальной избирательной комиссии Красногорского района Московской области, не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

Решение Красногорского городского суда Московской области от 15 сентября 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу П. - без удовлетворения.